Proyecto 1 Dirección General de Coordinación Política Dirección de Vinculación con Gobiernos Locales EZ/MIS

Transcripción

1 Proyecto 1 Dirección General de Coordinación Política Dirección de Vinculación con Gobiernos Locales EZ/MIS Recomendaciones para la elaboración de un Reglamento de creación de un Consejo Consultivo de Vinculación con el Exterior en las entidades federativas y municipios de México 1 1 La Secretaría de Relaciones Exteriores, a través de la Dirección General de Coordinación Política, agradece muy especialmente la contribución y las propuestas de la Alianza Euro-Latinoamericana de Cooperación entre Ciudades (proyecto AL-LAs), para la integración de este documento.

2 CAPITULO I DISPOSICIONES GENERALES Artículo 1. Las disposiciones del presente reglamento son de interés público y observancia obligatoria en el Estado. y se expiden de conformidad con lo dispuesto en el artículo 115 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, artículos 1, 2 Fracción II, y 7 de la Ley Sobre la Celebración de Tratados,(citar la normativa interna). Artículo 2. Para los efectos de este Reglamento se entenderá por: I. ESTADO, MUNICIPIO.- Entidad federativa o gobierno municipal en donde se cree el Consejo Consultivo II. PRESIDENTE EJECUTIVO.- El ciudadano (líder empresarial, cultural o social designado por el Congreso Local); III. SECRETARIADO TÉCNICO.- El Secretario Técnico del Consejo; IV. INTEGRANTES CIUDADANOS.- Aquellos ciudadanos que forman parte del Consejo y que no pertenecen a la Administración Pública Estatal o Municipal; V. SECRETARÍA.- Secretaría de Relaciones Exteriores. VI. LEY.- Ley sobre Celebración de Tratados. VII. VINCULACIÓN CON EL EXTERIOR.- Actividades internacionales que se desarrollan en un estado o municipio. VIII. ACUERDO INTERINSTITUCIONAL.- Convenio regido por el Derecho Internacional Público, celebrado por escrito entre cualquier Dependencia u Organismo Descentralizado de la Administración Pública Federal, Estatal o Municipal y uno o varios organismos gubernamentales extranjeros u organizaciones internacionales cualquiera que sea su denominación, sea que se derive o no de un tratado previamente aprobado. Su ámbito deberá circunscribirse exclusivamente a las atribuciones propias de las Dependencias y organismos descentralizados de los niveles mencionados que lo suscriben. Los Acuerdos Interinstitucionales contemplan Acuerdos de Hermanamiento y Acuerdos de Cooperación en Materias Específicas. IX. CONTRAPARTE EXTRANJERA.- El órgano gubernamental extranjero u organismo internacional con el cual se mantiene una vinculación. X. REGLAMENTO.- El Reglamento para la creación del Consejo Consultivo. Artículo 3. Corresponde la aplicación del presente Reglamento: I. Al Gobierno del estado o municipio, II. Al Presidente Ejecutivo del Consejo. III. A todos los integrantes del Consejo. CAPITULO II DE LA CONSTITUCIÓN, FINALIDAD, OBJETO Y ESTRUCTURA DEL CONSEJO Artículo 4. Se crea el Consejo Consultivo de Vinculación con el Exterior, como órgano de participación ciudadana, auxiliar de la Administración Pública Estatal o Municipal, que coadyuva con el gobierno local en la instrumentación y potencialización de los compromisos internacionales que se asuman desde el ámbito local, a través de generar recomendaciones de políticas públicas para impulsar la acción internacional del gobierno local. 2

3 Artículo 5. El Consejo tiene como finalidad la elaboración de recomendaciones de política pública para impulsar y dar continuidad a las actividades internacionales del estado o municipio, considerando la siguiente estructura básica: a) Presidente Honorario; b) Presidente Ejecutivo; c) Secretariado Técnico; Artículo 6. Corresponde al Consejo: I. Proponer políticas públicas para impulsar la acción internacional del estado. II. Recomendar la formalización de acuerdos interinstitucionales o cooperación específica con un enfoque de desarrollo económico, cultural, social y de protección ambiental. III. Sugerir la realización de visitas o misiones al exterior para la promoción económica, turística, cultural y educativa del estado. IV. Sugerir la recepción de visitas o misiones de delegaciones extranjeras para la promoción económica, turística, cultural y educativa del estado. V. Proponer la participación del estado en foros, redes y organismos internacionales. VI. Formular recomendaciones sobre proyectos y programas específicos de cooperación internacional. VII. Sesionar ordinariamente con una periodicidad a definir y en forma extraordinaria cuando se considere que existen asuntos de especial interés o trascendencia en las materias de su competencia. Artículo 7. Los acuerdos en el seno del Consejo Consultivo se tomarán por mayoría simple; en caso de empate, el Presidente Ejecutivo del mismo tendrá voto de calidad. Artículo 8. El cargo que ocupen los integrantes ciudadanos del Consejo será honorífico y tendrá una duración de tres años, con posibilidad de prórroga en términos de lo dispuesto en el artículo anterior. Los Funcionarios Públicos estatales y municipales terminarán sus funciones dentro del Consejo al término de su Cargo. Artículo 9. El Consejo estará estructurado de la siguiente manera: I. Un Presidente Ejecutivo, que será un ciudadano designado por el Congreso local o el Cabildo, al inicio de cada administración estatal o municipal, pudiendo ser ratificado por la siguiente administración; II. Un Secretariado Técnico rotativo entre los miembros del Consejo; III. Presidentes Municipales. IV. Representantes de la academia propuestos por el Presidente Ejecutivo. V. Representantes del sector privado propuestos por el Presidente Ejecutivo. VI. Representantes de organizaciones de la sociedad civil propuestos por el Presidente Ejecutivo. VII. Aquellos Ciudadanos o Funcionarios Públicos interesados en participar para fortalecer el trabajo del Consejo debiendo solicitar su integración al Consejo al Presidente Ejecutivo y serán sometidos a la aceptación del pleno del Consejo, debiendo ser aceptados por mayoría de votos. VIII. El Consejo podrá solicitar a su Presidente Ejecutivo invitar a otros representantes de la academia, sociedad civil organizada, sector privado, clubes de migrantes u otros funcionarios públicos, quienes participarán con derecho a voz. IX. Los cargos en el Consejo Consultivo serán de carácter honorífico. Artículo 10. El Consejo cada año emitirá propuestas a través del Secretariado Técnico para integrar un Plan Anual de Trabajo que presentarán al Gobernador o Presidente Municipal. 3

4 CAPITULO III DE LOS REQUISITOS PARA SER MIEMBRO DEL CONSEJO Artículo 11. Los requisitos para ser miembro del Consejo son: I. Tener mayoría de edad. II. Ser aceptado por mayoría de votos por los integrantes del Consejo. CAPITULO IV DEL FUNCIONAMIENTO DEL CONSEJO Artículo 12. Las sesiones del Consejo se desarrollarán de la forma siguiente: I. El Consejo sesionará ordinariamente cuando lo estime pertinente y de forma extraordinaria, cuantas veces sea necesario, previa convocatoria que con oportunidad envíe el Presidente Ejecutivo a través del Secretariado. II. Las sesiones del Consejo se realizarán en el domicilio en que se indique en la convocatoria, la cual será enviada vía electrónica. III. IV. Las sesiones del Consejo pueden ser ordinarias, extraordinarias o solemnes. Son sesiones ordinarias, por regla general todas aquellas que celebre el Consejo periódicamente, mismas que sin tener el carácter de solemnes, se permite el acceso al público y a los servidores de la administración Pública Estatal. V. Son sesiones extraordinarias, todas las que se realizan para tratar asuntos urgentes, y que no admitan demora y/o no puedan aguardar el desarrollo de la próxima sesión ordinaria. VI. VII. VIII. IX. Son sesiones solemnes, las que determine el Consejo a propuesta de alguno de sus integrantes para la conmemoración de algún evento o visita de carácter internacional de alto nivel. La convocatoria para celebrar sesiones del Consejo serán efectuadas por el Secretariado Técnico, luego de recibir indicaciones del Presidente Ejecutivo. La convocatoria para los invitados, se hará en el mismo tenor que para los integrantes del Consejo Para que sesione válidamente el Consejo, se requiere de la presencia de la mitad más uno de sus integrantes, así como contar con la presencia del Presidente Ejecutivo. X. La lista de asistencia se tomara en cuenta de acuerdo al registro al inicio de la sesión, con lo cual podrá determinarse si existe el quórum necesario para que los trabajos puedan dar comienzo. XI. El Secretariado tendrá bajo su responsabilidad llevar un registro del sentido de los votos de cada uno de los integrantes del Consejo, que deberá quedar reflejado en el Acta de cada sesión que sea emitida. Artículo 13. Las sesiones serán presididas por el Presidente Ejecutivo del Consejo. Levantándose Acta de la misma por el Secretariado Técnico. Al Acta se le anexará la lista de registro de asistencia y será firmada por el Presidente y el Secretariado Técnico, quien será responsable de hacerla llegar a todos y cada uno de los integrantes del Consejo de manera electrónica. Artículo 14. Iniciada la sesión sólo podrá ser suspendida por las siguientes razones: I. Desintegración del quórum II. Por acuerdo de las dos terceras partes de los integrantes del consejo, presentes en la sesión, en cuyo caso el Secretariado deberá fijar el día y la hora en que ésta debe continuar. III. Cuando se vea afectado el orden y la seguridad del domicilio o la integridad de los integrantes presentes. 4

5 Artículo 15. Para modificar o dejar sin efecto cualquier acuerdo del Consejo se requerirá del mismo tipo de votación que al de su aprobación. Artículo 16. Los integrantes del Consejo ejercerán su voto de manera económica, consistiendo únicamente en levantar la mano para externar el sentido de su voto, ya sea a favor, en contra o abstención. Artículo 17. Las decisiones deberán ser aprobadas por mayoría de votos; todos los integrantes del Consejo tienen voz y voto; en caso de empate el Presidente Ejecutivo tendrá voto de calidad Artículo 18. La votación de los Acuerdos, procederá en los siguientes casos: I. Si se finaliza la exposición de un asunto y ningún integrante solicita en ese momento el uso de la palabra. II. Si se hubiese agotado el número de oradores. III. Cuando a juicio del Presidente Ejecutivo a través del Secretariado, se considere suficientemente discutido el asunto. CAPITULO V DE LAS ATRIBUCIONES DE LOS INTEGRANTES DEL CONSEJO Artículo 19. Son atribuciones del Presidente Ejecutivo del Consejo: I. Convocar a través del Secretariado, a las sesiones ordinarias, extraordinarias y solemnes; II. Recomendar al Secretariado Técnico emitir la convocatoria a una sesión solemne; III. Rendir un informe anual de las actividades del Consejo ante el Pleno del Consejo; IV. Velar por el cumplimiento de los fines encomendados al Consejo; V. Valorar los proyectos de vinculación con el exterior que se presenten al Consejo VI. Emitir recomendaciones al Secretariado para la participación de nuevos integrantes en el Consejo. Artículo 20. Son atribuciones del Secretariado Técnico: I. Preparar con la debida anticipación la agenda de los asuntos que deban tratarse en las sesiones y formular, en acuerdo con el Presidente Ejecutivo, el orden del día; II. Levantar las actas de sesiones que celebre el Consejo, y enviarlas de manera electrónica a todos y cada uno de los miembros del Consejo; III. Elaborar y emitir, previa solicitud y autorización del Presidente Ejecutivo, la convocatoria para cada sesión del Consejo; IV. Elaborar y emitir la convocatoria para cada sesión del Consejo. Artículo 21. Son atribuciones de los integrantes del Consejo: I. Emitir propuestas de políticas públicas, proyectos y actividades en materia de vinculación con el exterior. II. Asistir puntualmente a las reuniones de trabajo; III. Colaborar ampliamente en las actividades que se definan en los proyectos de cooperación; IV. Proponer al Secretariado los asuntos que ameriten ser incluidos en el orden del día de las sesiones. 5