Acciones de Integración n Fronteriza

Transcripción

1 Acciones de Integración n Fronteriza Ministerio de Relaciones Exteriores del Perú Dirección n de Desarrollo e Integración n Fronteriza Lima, setiembre 2013

2 9 regiones fronterizas 59% del territorio nacional 28 provincias y 81 distritos 7 millones de personas 13% del PBI total del país

3 LA FRONTERA El concepto de frontera, definido en términos t de su dimensión n demarcatoria y línea l de defensa, ha sido superado por una noción n más m amplia de espacios donde predominan las dimensiones del desarrollo y la integración social, económica y cultural de las poblaciones asentadas a uno y otro lado del límite l internacional.

4 Desarrollo e Integración n Fronterizos Desarrollo fronterizo, es el proceso necesario e impostergable de incorporación n de las fronteras al patrimonio activo del país, conducido mediante iniciativas nacionales que responden a objetivos y estrategias integrales de desarrollo Integración n fronteriza, por su parte, es el proceso orgánico, convenido por dos Estados en sus espacios fronterizos colindantes, que tiene por objeto propiciar su desarrollo sobre la base del aprovechamiento complementario de sus potencialidades y recursos y de costos y beneficios compartidos, proceso que, al mismo tiempo, contribuye al fortalecimiento de la relación n bilateral

5 Ley Marco para el Desarrollo e Integración n Fronteriza, Ley Nº N Fue aprobada en el Congresos de la República y promulgada el Presidente de la República el 27 de Julio del año a o 2011 con el Nº N El objeto de la Ley Marco define los espacios de frontera, establece los mecanismos de formulación, coordinación, n, ejecución n y seguimiento de la Política Nacional de Desarrollo e Integración n Fronterizos, así como el marco institucional para gestionar tal propósito disponiendo la creación n Sistema Nacional de Desarrollo de Fronteras e Integración n Fronteriza.

6 ÁREA DE FRONTERA, adyacente al límite fronterizo y paso de frontera. Vivencia cotidiana del fenómeno fronterizo a escala local. Puede llegar a abarcar al distrito fronterizo. ZONA DE FRONTERA, unidad geo- económica con una estructura de asentamientos y ejes de articulación n que permite conducir acciones de desarrollo en forma más m s orgánica. Soporte de las áreas de frontera y nexo articulador con la región n administrativa. REGIÓN N FRONTERIZA, ámbito sub-nacional de programación n y gestión del desarrollo. (Departamento, región).

7 CORREDORES DE DESARROLLO FRONTERIZO, espacios de integración geo-econ económicas, a partir de ejes viales de articulación n física. f Base territorial de la estrategia del desarrollo.

8

9 Zonas de Integración Fronteriza En la perspectiva de institucionalizar los procesos de desarrollo e integración n fronteriza, el Perú ha establecido, mediante los Acuerdos respectivos, Zonas de Integración n Fronteriza (ZIF) con Bolivia, Colombia y Ecuador en el marco de la Decisión n 501 Zonas de Integración n Fronteriza de la Comunidad Andina; y, con Brasil en el marco del Acuerdo Perú Brasil para el Establecimiento de la Zona de Integración n Fronteriza.

10 ZIF Perú Ecuador

11 ZIF Perú Colombia

12 ZIF Perú Brasil

13 ZIF Perú Bolivia

14

15 Plan Binacional de Desarrollo de la Región n Fronteriza Perú-Ecuador Es un mecanismo diseñado por ambos países con el objeto de elevar el nivel de vida de las poblaciones del norte y nor oriente del Perú y del sur y oriente del Ecuador, a través s de proyectos que los integren económicamente, acelerar su desarrollo productivo y social. La ejecución n del Plan Binacional está prevista para un período de 10 años a ( ), 2009), prorrogado por 5 años a adicionales, hasta el El Plan Binacional recibe las orientaciones para su funcionamiento y buena marcha de la Comisión n de Vecindad, para impulsar, apoyar y coordinar los programas, proyectos y actividades que generen acercamiento y comunidad de intereses entre ambos países.

16 Comisiones Perú Ecuador Comisión n de Vecindad Peruano-Ecuatoriana: Creada por los Acuerdos de Brasilia, es el eje del proceso de integración n peruano-ecuatoriano. ecuatoriano. Es la instancia de nivel político y de carácter cter representativo encargada de impulsar, apoyar y coordinar en forma dinámica la cooperación n e integración n entre los dos países, prestando especial atención n al desarrollo de las regiones fronterizas y a la complementación n empresarial y productiva. Comités s Técnicos T Binacionales: Están n encargados de impulsar acciones de beneficio recíproco y preparar programas y proyectos de interés s común, en éstos habrá una participación n de los sectores público p y privado de ambos países. Comités s de Frontera: Son los mecanismos de coordinación n binacional, que tienen por objeto impulsar y supervisar la aplicación n de los acuerdos de régimen r fronterizo. Deben asimismo, proponer procedimientos y soluciones ágiles y oportunas a los problemas del tránsito de personas, bienes y medios de transporte por los pasos de d frontera, puertos y aeropuertos habilitados, orientado a promover r la cooperación, integración n y el desarrollo de la región n fronteriza. Actualmente existen tres Comités: Tumbes El Oro, Piura Loja y Cajamarca Zamora Chinchipe.

17 Comisión n de Vecindad e Integración n Peruano Colombiana En 1994, Perú y Colombia acordaron la constitución n de una comisión n en el marco de las políticas de Buena Vecindad, la misma que debe contribuir a reforzar las relaciones bilaterales. La CVIPC tiene a su cargo velar por el cumplimiento de los Acuerdos fronterizos, así como de facilitar la definición y ejecución n de programas conjuntos que conduzcan a la complementariedad de las economías, sobre la base de la vecindad geográfica. Para el cumplimiento de dichas funciones, la CVIPC cuenta con el apoyo de tres Comités s Técnicos T Binacionales: CTB de Desarrollo e Integración n Fronteriza. CTB de Cooperación. CTB de Comercio, Turismo e Inversiones.

18 Comisión n Viceministerial de Integración n Fronteriza (CVIF) Perú Brasil En el marco de la Alianza Estratégica entre los dos países, en diciembre de 2009 Perú y Brasil acordaron la conformación n de la Comisión Viceministerial de Integración n Fronteriza CVIF, la misma que tiene como funciones aprobar los Planes Operativos de la Zona de Integración Fronteriza, así como coordinar, orientar y supervisar la labor de los Grupos de Trabajo Binacionales (GTB). La CVIF es presidida por los Viceministros de Relaciones Exteriores del Perú y Brasil, y está integrada, entre otros, por representantes de los Gobiernos Regionales y Estaduales de las regiones r fronterizas involucradas en la Zona de Integración n Fronteriza Perú Brasil. Asimismo, la CVIF cuenta con cuatro Grupos de Trabajo Binacionales

19 Comités s de Frontera Perú-Brasil Los Comités s de Frontera, constituyen foros bilaterales para el tratamiento de temas de interés s común n en la región n fronteriza con el objeto de dar rápida r solución n a los problemas planteados o sugerir recomendaciones para tal fin. El Comité de Frontera será presidido, de forma alternada, por las autoridades de las localidades fronterizas respectivas. Actualmente los dos países han adoptado los instrumentos bilaterales respectivos para la conformación n de dos Comités s de Frontera: Iñapari I Assis Brasil e Islandia Benjamin Constant.

20 Mecanismos de Integración n y Desarrollo Fronterizo Grupo Técnico T Binacional para la Zona de Integración n Fronteriza Perú Bolivia (GTB ZIF): Creado en el 2001 para la implementación n de la ZIF peruano-boliviana. Se han llevado a cabo dos reuniones en las que se ha definido el ámbito territorial de la ZIF y se han dado lineamientos para elaborar el Plan de la ZIF tomando en cuenta los avances del Plan n de Acción Integrado Perú Bolivia (PAIPB) avanzado con apoyo de OTCA y los alcances del Tratado General de Integración n (TGI). Grupo de Trabajo Binacional para la implementación n del CEBAF Desaguadero (GTB-CEBAF): A fin de resolver los problemas de diversa índole que existen en el paso de frontera y permitir la mejor ejecuci cución n del Proyecto Paso de Frontera Desaguadero se crea este GTB que, entre e otros, logró la aprobación n del Acuerdo Específico para el CEBAF-Desaguadero, en cuyo texto se establece las características del sistema de control integrado en fronteras así como el mecanismo de administración. n.

21 Comité de Frontera Perú-Bolivia Abarca los departamentos de Madre de Dios, Puno y Tacna por el PerP erú y La Paz y Pando por Bolivia. En sus cuatro primeras reuniones se trataron taron temas complementarios a los procesos de integración n comercial y facilitación fronteriza. Dada la complejidad geográfica, así como la temática tica que le corresponde, ambos países acordaron poner en marcha dos Comités s de Frontera: uno, para la zona altiplánica y otro para la zona Amazónica. La instalación n del Comité de Frontera Amazónico en noviembre de 2011, inaugura una nueva etapa en la integración n fronteriza entre el Perú y Bolivia, pues incorpora en este proceso a regiones que han estado secularmente marginadas de los procesos de desarrollo de ambos países y de sus esfuerzos de integración n binacional.

22 Comité de Desarrollo e Integración n Fronteriza Perú-Chile Es el mecanismo para temas de desarrollo e integración n fronteriza entre Perú y Chile. La periodicidad de sus reuniones anuales ha contribuido a propiciar un clima de distensión n y colaboración n a nivel fronterizo. A los avances registrados en los temas de la facilitación n fronteriza y control integrado, se ha sumado un activo programa fronterizo de intercambio y colaboraci ación mutua en temas de desarrollo social, referidos a lucha contra la pobreza y a la atención n de salud. Teniendo en cuenta la madurez del mecanismo, y habiendo generado condiciones para abordar temas distintos a la administración n de acuerdos, en su última reunión n de 2011, se acordó incluir en su agenda temas de desarrollo económico mico-productivo que le de sentido a los procesos de integración n más m s allá de la administración n referida. De allí que se decidió cambiarle la denominación n a Comité de Desarrollo e Integración

23

24

25

26 Grupo de Alto Nivel para el Desarrollo e Integración Fronteriza CAN (GANIDF) La Decisión n 459 de la Comunidad Andina, crea el GANIDF como instancia responsable de coordinar y proponer el Consejo Andino de Ministros de Relaciones Exteriores los programas y planes de acción n que exija la ejecución n de la Política Comunitaria de Integración n y Desarrollo Fronterizo Además s plantea que dicho grupo contará con el apoyo de los mecanismos binacionales existentes en los Países Miembros, así como del Grupo Consultivo Regional Andino, coordinado por el Banco Interamericano de Desarrollo (BID) y la Corporación n Andina de Fomento (CAF).

27 Gracias