Ciudad Juan Bosch: Ejemplo de Participación Pública Privada para el Desarrollo de Viviendas de Bajo Costo.

Transcripción

1 XXXIX CONGRESO DE LA ORGANIZACION REGIONAL DE CAMARAS DE LA CONSTRUCCION DE CENTROAMERICA Y EL CARIBE, ORDECCCAC Santo Domingo, República Dominicana CAMARA DOMINICANA DE LA CONSTRUCCION (CADOCON) Ciudad Juan Bosch: Ejemplo de Participación Pública Privada para el Desarrollo de Viviendas de Bajo Costo. Presentado por: Ing. Lena Ciccone 28 Agosto 2015

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3 Situación Habitacional República Dominicana DÉFICIT HABITACIONAL

4 DÉFICIT HABITACIONAL El déficit habitacional supera el millón de viviendas: 40% cuantitativo y 60% cualitativo 447, ,000 1,096,000 Fuente: Análisis y propuestas de políticas sociales en la Rep. Dominicana, PNUD

5 MERCADO HABITACIONAL: DEMANDA Generalidades de la Demanda. HOGARES DEMANDA % CANTIDAD 1. TOTAL UNIVERSO 100% 1,341, INTERESADOS DEMANDA POTENCIAL 28% 372, INTERESADOS BUSCANDO DEMANDA REAL 11% 143, BUSCANDO CON CAPACIDAD DE PAGO DEMANDA REAL EFECTIVA 5% 68, NO INTERESADOS POR FALTA RECURSOS 40% 535, HOGARES (2+5) DEMANDA POTENCIAL AUMENTADA 68% 908,428 5 FUENTE: Estudio de oferta y demanda de viviendas en zonas urbanas de República Dominicana del 2013 de Acoprovi

6 MERCADO HABITACIONAL: OFERTA Generalidades de la Oferta. Insuficiente para la demanda real. El 58% (6.780) de las unidades habitacionales ofertadas tienen un precio mayor a 6 millones de pesos, y un escaso 20% (2,338) se oferta hasta 2.5 millones de pesos FUENTE: Estudio de oferta y demanda de viviendas en zonas urbanas de República Dominicana del 2013 de Acoprovi

7 MERCADO HABITACIONAL: CORRELACION ENTRE OFERTA Y DEMANDA. Solo el 30% de la Oferta actual se correlaciona con la demanda (el 70% no satisface en precios y características a la demanda real) % de viviendas en oferta según precios Posibilidad de acceso a Prestamos Hipotecarios de los que alquilan Posibilidad de acceso a viviendas de Demanda Real según capacidad de pago Mas de RD$6 MM = 58% Hasta RD$3.0 MM = 15% Hasta RD$2 MM = 38% Entre RD$4MM y RD$6 MM = 9% Hasta RD$5.0 MM = 11% Entre RD$2 MM y RD$3MM = 26% Entre RD$2.5MM y RD$4 MM = 17% Entre RD$3 y RD$5 MM = 21% Hasta RD$ 2MM = 16% Mas de RD$8.0 MM = 5% FUENTE: Estudio de oferta y demanda de viviendas en zonas urbanas de República Dominicana del 2013 de Acoprovi

8 Situación Habitacional República Dominicana POLÍTICA PÚBLICA DE VIVIENDA PARTICIPACIÓN DEL SECTOR PRIVADO 8

9 POLÍTICA PÚBLICA DE VIVIENDA Tradicionalmente el Estado no había tenido una política pública de vivienda consistente. Su atención al déficit habitacional ha sido limitado y generalmente dirigido a familias de extrema pobreza, o de zonas de riesgo, y circunstancialmente a ingresos bajos y medio bajos No obstante, se ha logrado una iniciativa importante en esta materia, a través de la promulgación de la Ley No , del 16 de julio de 2011, para el Desarrollo del Mercado Hipotecario y el Fideicomiso en Rep. Dominicana, que contiene incentivos para el desarrollo, financiación y adquisición de viviendas de bajo costo. En diciembre de 2012, se crea mediante Decreto No , la Comisión Presidencial para el Desarrollo del Mercado Hipotecario y el Fideicomiso con el propósito de impulsar la Ley No En Julio 2014, Mediante Decreto No se ordena la constitución del Fideicomiso para la Construcción de Viviendas de Bajo Costo República Dominicana (Fideicomiso VBC RD) y en octubre 2014, se firma contrato entre Estado, y la Fiduciaria Reservas, S.A. A través del Fideicomiso VBC RD se inicia el primer PROYECTO con participación mixta Estado-Sector Privado. 9

10 PARTICIPACIÓN DEL SECTOR PRIVADO Tradicionalmente, Promotores y Constructores han desarrollado viviendas, principalmente para la clase media y clase alta, debido a su mayor rentabilidad y que las familias tienen mejor capacidad adquisitiva, quedando la mayor demanda, localizada en los estratos de ingresos bajo y medio bajos, insatisfecha. Con la entrada de la Ley No aumenta la gestión privada hacia la producción y comercialización de viviendas de bajo costo par familias de ingresos bajos y medio bajos. Se constituyen múltiples fiduciarias, la mayoría relacionada a grupos financieros Se empieza a contemplar la creación de Fondos de Desarrollo Inmobiliario desde el mercado de valores A partir de este año comienzan los proyectos de Alianza Publica Privada a través del Fideicomiso VBC RD 10

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12 ESQUEMA DE LA LEY NO Contar con los Modelos Jurídico - Financieros Viables Que Permita Desarrollar un Programa de Gran Cobertura para la PRODUCCIÓN, FINANCIACIÓN Y ADQUISICIÓN Masiva de Viviendas Con la Participación de Inversionistas Privados, Inversionistas Institucionales y el Estado META: AY U D A R A E R R A D I C A R E L D E F I C I T H A B I TA C I O N A L Sustentables en el Largo Plazo Al Amparo de esta Ley, sus Reglamentos Y demás Legislación Aplicable Utilizando la Figura del Fideicomiso, los Distintos Instrumentos financieros e Incentivos Habilitados

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14 OBJETO Creación de una estructura financiera independiente para la administración transparente y eficiente del patrimonio fideicomitido, con el objeto de asegurar el correcto desarrollo del un programa de Construcción de Viviendas de Bajo Costo, mediante la ejecución de las actuaciones y las obras necesarias para su construcción y habitabilidad, incluyendo las actividades para el financiamiento de dichas obras FIDEICOMISO VBC RD FIDEICOMI TENTE ESTADO DOMINICANO: Representado por Ministerio de la Presidencia ORGANO AUXILIAR: Comité Fiduciario UNIDAD DE GERENCIA: Dirección Ejecutiva de CPDMHF FIDEICOMI SARIO FIDUCIA RIO ESTADO DOMINICANO FIDUCIARIA RESERVAS, S.A.

15 COMISIÓN PRESIDENCIAL PARA EL DESARROLLO DEL MERCADO HIPOTECARIO Y EL FIDEICOMISO COMITÉ FIDUCIARIO o Ministro de la Presidencia o Ministro de Economía, Planificación y Desarrollo o Ministro de Hacienda o Ministro de Obras Públicas y Comunicaciones o Director General del Instituto Nacional de la Vivienda Presidente Vicepresidente Secretario Miembro Miembro OBJETO ESTABLECER LAS POLÍTICAS, PROCEDIMIENTOS, ESTRATEGIAS Y LOS PARÁMETROS GENERALES PARA LA CONSECUCIÓN DE LOS FINES DEL FIDEICOMISO VBC RD. UNIDAD DE GERENCIA OBJETO La que en el momento de la constitución del Fideicomiso VBC RD es la Dirección Ejecutiva de la Comisión Presidencial para el Desarrollo del Mercado Hipotecario y el Fideicomiso, órgano adscrito al Ministerio de la Presidencia; ASESORAR AL COMITÉ FIDUCIARIO EN LA TOMA DE DECISIONES, ASÍ COMO PARA LA COORDINACIÓN GENERAL DE LOS PROYECTOS A EJECUTARSE DENTRO DEL FIDEICOMISO VBC RD PARA EL LOGRO DEL OBJETO DEL MISMO.

16 COMISIÓN PRESIDENCIAL PARA EL DESARROLLO DEL MERCADO HIPOTECARIO Y EL FIDEICOMISO a través del Fideicomiso VBC RD Promover Modelos de Alianza Estratégica Público Privada para Viviendas de Bajo Costo, con el Rol Facilitador y Regulador del Estado, y el Rol Ejecutor del Sector Privado Promover Modelos de Desarrollo Urbano Integral con Acceso a Suelos Urbanizados para Proyectos de Vivienda de Bajo Costo a Nivel Nacional Aportar Incentivos a la Producción y Adquisición de Vivienda de Bajo Costo Promover Mejores Condiciones de Financiamiento para el Desarrollo y la Adquisición de Viviendas de Bajo Costo Incentivar la Integración Comunitaria Organizada para la Gestión de Su Entorno a través de Actividades Productivas y Participativas 16

17 FIDEICOMISO VINCULADO FIDEICOMISO VINCULADO FIDEICOMISO VINCULADO FIDEICOMITENTE: Desarrollador FIDUCIARIA: a ser elegida por desarrollador FIDEICOMISO VINCULADO

18 COMISIÓN PRESIDENCIAL PARA EL DESARROLLO DEL MERCADO HIPOTECARIO Y EL FIDEICOMISO SECTOR PUBLICO A TRAVÉS DE FIDEICOMISO VBC RD: Define Máster Plan de Proyectos urbanos Gestiona recursos para el desarrollo de la Infraestructura de Servicios Básicos Adjudica con facilidades, los Terrenos aportados por el Estado con vocación urbanística que son urbanizados por el fideicomiso VBC RD, a desarrolladores del sector privado, mediante procesos de selección públicos y transparentes Otorga Incentivos adicionales a adquirientes: Bono Tierra, Exoneración de Impuesto de Transferencia Apoya en la gestión de incentivos de la Ley Acompaña a desarrolladores en su gestión de promoción, venta y titulación de las viviendas Promueve mejores condiciones financieras para construcción y adquisición de viviendas Promueve la construcción de obras de equipamiento institucional y social (escuelas, estancias infantiles, centros especiales, centros de atención de salud, centros de seguridad ciudadana, plazas, áreas verdes, recreativas y deportivas ) Promueve la construcción de áreas comerciales Promueve la organización comunitaria SECTOR PRIVADO LOS DESARROLLADORES DEL SECTOR PRIVADO A TRAVES DE LOS FIDEICOMISOS VINCULADOS: Define los proyectos de VBC bajo las normativas establecidas por el Fideicomiso VBC RD y las normativas vigentes para la construcción y titulación de las unidades habitacionales Aporta los terrenos adjudicados por el Fideicomiso VBC RD, según el esquema de negocios planteado para el desarrollo de los proyectos de vivienda de bajo costo, en y de esta manera quedan vinculados al Fideicomiso VBC RD Aporta y/o gestiona recursos para el desarrollo de los de los proyectos de vivienda de bajo costo en los Lotes Habitacionales adjudicados por el Fideicomiso VBC RD Ejecuta, promueve y vende las viviendas Gestiona los permisos de construcción y titulación de las unidades habitacionales

19 S. Urb. $ y BT. PROYECTO ESQUEMA DE NEGOCIOS Bono Tierra e ITBIS Fideicomiso Matriz VBC RD CJB y Otros Fideicomiso Vinculado 1 Fideicomiso Vinculado 2 Fideicomiso Vinculado x $ y B $ o B $ o B Adquirientes Adquirientes Adquirientes

20 PROYECTO

21 1. Llamado a Licitación Pública Nacional MHF-CCC-LPN Participaron 33 Compañías en Total 3. El Consorcio Constructoras AG KSI resultó ganador 4. Propuesta Diseño del Master Plan Entregado LICITACION PUBLICA NACIONAL MASTER PLAN

22 UBICACIÓN & LOCALIZACIÓN Carretera Mella Avenida Ecológica

23 Carretera Mella Avenida Ecológica

24 DESARROLLO DE INFRAESTRUCTURA A CARGO DE: MOPC : INFRAESTRUCTURA VIAL Y EDIFICACIONES MENORES CAASD : ACUEDUCTO ALCANTARILLADO SANITARIO ALCANTARILLADO PLUVIAL EDEESTE : INFRAESTRUCTURA ELECTRICA ALUMBRADO PUBLICO

25 INFRAESTRUCTURAS RED VIAL Barrera de Salinidad Carretera Mella Avenida Ecológica

26 INFRAESTRUCTURAS RED VIAL Barrera de Salinidad Carretera Mella Avenida Ecológica

27 INFRAESTRUCTURA INFRAESTRUCTURAS AGUA POTABLE Barrera de Salinidad COMISIÓN PRESIDENCIAL PARA EL DESARROLLO DEL MERCADO HIPOTECARIO Y EL FIDEICOMISO Terraplen San Isidro

28 INFRAESTRUCTURA INFRAESTRUCTURAS AGUAS RESIDUALES COMISIÓN PRESIDENCIAL PARA EL DESARROLLO DEL MERCADO HIPOTECARIO Y EL FIDEICOMISO Carretera Mella Plantas de Tratamiento Avenida Ecológica Hacia Marginal de Las Américas Autopista Las Américas

29 INFRAESTRUCTURA INFRAESTRUCTURAS SISTEMA ELECTRICO COMISIÓN PRESIDENCIAL PARA EL DESARROLLO DEL MERCADO HIPOTECARIO Y EL FIDEICOMISO Carretera Mella Estación El Brisal Avenida Ecológica Hacia Marginal de Las Américas Autopista Las Américas

30 PROYECTO HOSPITAL

31 COMISIÓN PRESIDENCIAL PARA EL DESARROLLO DEL MERCADO HIPOTECARIO Y EL FIDEICOMISO USOS CANTIDAD EDUCACION Escuelas 17 Estancia Infantil 3 Centro Capacitación Técnico Vocacional 1 SALUD Hospital Municipal 1 Atención Primaria 7 Centro de Atención para Personas Envejecientes 1 Centro de Atención para Personas con Discapacidad 1 Centro de Diagnóstico 1 INSTITUCIONAL Institucional 4 Institucional Barrial 6 SEGURIDAD Defensa Civil 1 Fiscalía 1 Destacamento Policial 3 Estación de Bomberos 5 RECREACION Espacios Verdes y Recreativos 27 Complejo Deportivo 1 Centros Religiosos 11 Parque Infantil de Educación Vial 1 SERVICIOS Comercial 36 Parqueos Públicos 1 Terminal de Autobús 2 Telecomunicaciones 1 Planta Tratamiento 1 Estación de Combustible 1 Tanque de Agua 1 INDUSTRIAL DE BAJO IMPACTO USOS DEL SUELO

32 PROCESO DE ADJUDICACION DE LOTES HABITACIONALES

33 2 ETAPAS: 25,000 Viviendas 1ERA ETAPA: 15,000 Viviendas 2DA ETAPA: 10,000 Viviendas

34 1ERA ETAPA DATOS BÁSICOS DEL PROYECTO 1era etapa: Número de Lotes Habitacionales: 23 Número de viviendas: 15,000 Tamaño de la vivienda (M2): 45 a 80 3 CONVOCATORIAS Etapa 1A Número de Lotes: 6 Número de viviendas: 4,200 Etapa 1B Número de Lotes: 10 Número de viviendas: 7,300 Etapa 1C Número de Lotes: 7 Número de viviendas: 3,500

35 1era Primera Etapa CATEGORIA DE LOTES Categoría de Lotes según Cantidad de Viviendas A Hasta 399 unidades VBC 7 Lotes B De 400 a 999 unidades VBC 10 Lotes C De 1,000 VBC en adelante 6 Lotes TOTAL 23 Lotes ETAPA 1 1A 1B 1C ETAPA 2

36 SELECCION DESARROLLADORES Primera Etapa 1A 1B 1C PROCESOS EN DOS FASES FASE I : Presentación de Credenciales FASE II : Selección de Proponentes Desarrolladores FASE I : Presentación y Evaluación de Credenciales para fines de Precalificación y Habilitación. FASE II : Selección de Proponentes para la Adjudicación de Lotes Habitacionales del Proyecto Ciudad Juan Bosch

37 ESQUEMA DE NEGOCIOS BENEFICIOS PROYECTO CJB PROYECTO El Bono ITBIS está entre los incentivos para los adquirientes de Viviendas de Bajo Costo en la Ley No Equivale a aproximadamente un 8% del valor de venta y se aplica al inicial. Está dirigido a familias que van a adquirir su primera vivienda y que tienen la intención de residir en ella. El Bono Tierra se entrega al adquiriente que cumpla con las mismas condiciones requeridas para el Bono ITBIS con las siguientes excepciones: a) Para familias con integrantes residentes con problemas de discapacidad se le otorgará el valor máximo. b) Para personas con mas de 60 años se le otorgará el valor máximo c) Para madres solteras jefas de hogar se le otorgará el valor máximo

38 COMISIÓN PRESIDENCIAL PARA EL DESARROLLO DEL MERCADO HIPOTECARIO Y EL FIDEICOMISO OTROS ELEMENTOS PROYECTO CJB Comercialización Viviendas (Parque De Ventas y Promoción Permanente entre potenciales adquirientes) con Rutas de Autobuses para visitar el Proyecto CJB Proyectos Especiales Impulso a la gestión comunitaria tanto en organización como en acciones productivas, tales como Huertos Urbanos en todos los Lotes Habitacionales Tasas preferenciales a través de medida anunciada por el Banco Central: para construcción de 6% fijo hasta 2 años y para adquirientes de 8% fijo hasta 20 años

39 DICIEMBRE 2014 VIAS 1ERA ETAPA

40 MARZO 2015

41 ABRIL 2015

42 MAYO 2015

43 PUESTA EN POSESIÓN TERRENOS PARA ESCUELAS: 2 ESTANCIAS y 3 LICEOS

44 JUNIO 2015

45 JULIO 2015

46 AGOSTO 2015

47 XXXIX CONGRESO DE LA ORGANIZACION REGIONAL DE CAMARAS DE LA CONSTRUCCION DE CENTROAMERICA Y EL CARIBE, ORDECCCAC Santo Domingo, República Dominicana CAMARA DOMINICANA DE LA CONSTRUCCION (CADOCON) MUCHAS GRACIAS Presentado por: Ing. Lena Ciccone 28 Agosto 2015