Sin PyMEs no hay Industria

Transcripción

1 Sin PyMEs no hay Industria UNION INDUSTRIAL Buenos Aires,

2 La UIA cuenta con un plan de desarrollo a Largo Plazo objetivos para 10 años de crecimiento Crecimiento PBI real Crecimiento PBI industrial PBI per cápita (US$) Nivel de Inversión (% del PBI) Exportaciones (US$ millones / año) Participación de exportaciones MOI (% total Expo) Desempleo (% de la PEA) Pobreza (% hogares debajo de la línea de pobreza) Distribución del ingreso (Gini) Superávit fiscal primario (% PBI) Gasto en Educación, Ciencia y Tecnología (% PBI) Gasto en CyT (% PBI, % de participación sector privado) Brecha de desarrollo entre regiones (relación de PBG per capita de las provincias más prósperas y rezagadas) Crecimiento de la oferta energética 5% 6% 5% 2016 Tasa anual de convergencia % % 6% 6% 0,36 Superior a 3% 6% 1%, 50% 4,0 Tasa anual de convergencia 2

3 Dentro de este plan el motor es la Pequeña y Mediana Industria 99,5 % del total de Establecimientos 70 % en el EMPLEO 53 % en el valor agregado 10,7 % de las exportaciones Fuente: CEU - UIA en base a datos del Observatorio PYME y de la CEPAL 3

4 En este sentido, la UIA ha planteado objetivos específicos para la Pequeña y Mediana Industria Duplicar la cantidad de PyMIs OBJETIVOS 2016 Lograr una participación del 20% de las PyMIs en las exportaciones Incrementar la reinserción de las PyMIs en el circuito formal Promover la cultura emprendedora industrial Aumentar la movilidad ascendente en la escala empresarial industrial 4

5 Y ha definido un conjunto de líneas de acción: Contar con un marco normativo, laboral e impositivo acorde con las características específicas de las PyMIs LINEAMIENTOS Desarrollar políticas de inclusión y reinserción al sistema formal Ampliar la oferta de herramientas financieras y facilitar su accesibilidad Incentivar la reinversión a través de políticas activas Simplificar los mecanismos y procesos burocráticos para las PyMIs Fortalecer los organismos y herramientas de apoyo a la internacionalización de las PyMIs Garantizar un desarrollo de oferta energética e infraestructura acorde al desarrollo industrial PyMIs Aumentar la oferta educativa y reorientar la escuela / universidad a la demandas laborales específicas (relación educación empresa) 5

6 Para fortalecerlas, la UIA hace una propuesta con tres capítulos fundamentales I Marco Jurídico Laboral II Inversión y Financiamiento PROPUESTA PYME UNION INDUSTRIAL III Régimen Impositivo 6

7 MARCO JURIDICO LABORAL I II III Marco Jurídico Laboral Inversión y Financiamiento Régimen Impositivo I. Sancionar un Código Laboral para PyMEs II. Establecer un monto mínimo no imponible sobre contribuciones laborales patronales para las PyMEs industriales III. Definir como tasa de referencia para la actualización de los juicios laborales la tasa pasiva del Banco Nación 7

8 MARCO JURIDICO LABORAL I. Sancionar un Código Laboral para PyMEs Objetivos Adecuar el marco jurídico laboral a las características de las PYMES, manteniendo condiciones de trabajo decentes Promover la formalización del empleo Facilitar la incorporación de personal (especialmente jóvenes) Facilitar la polifuncionalidad Ampliar las posibilidades del período de prueba y pasantías Detalle Asegurar representación PYME en negociaciones colectivas Crear la figura de representante comercial autónomo (Modelo Brasileño) Limitar la responsabilidad de las Pymes cuando actúan responsablemente exigiendo el cumplimiento de la legislación a sus cesionarios y contratistas (tercerización) 8

9 MARCO JURIDICO LABORAL II. Establecer un monto mínimo no imponible sobre contribuciones patronales (CP s) para las PYMEs industriales Objetivos Promover la formalización Mejorar la competitividad Promover la incorporación de personal Las CP s para las PYMES industriales se calcularían sobre la porción de masa salarial que supere dicho mínimo no imponible Detalle No incluiría las contribuciones patronales con destino a obra social y ART El costo fiscal oscilaría entre $180 y $400 millones Se propone financiarlo con la partida presupuestaria por reducción de contribuciones patronales ($482 millones), subutilizada en 2006 Sistema implementado con éxito en Australia 9

10 Ejemplo simplificado: Mínimo no imponible $ Ejemplo Contribuciones Patronales Menor o igual $ % Masa salarial mensual Mayor $ % (1) (1) % de contribución actual Impacto estimado sobre contribuciones patronales Cantidad de empleados Hasta Reducción en las contribuciones 100% 91% 33% 19% Fuente: Elaboración propia en base a la EPH y el SIJyP 10

11 MARCO JURIDICO LABORAL III. Definir como tasa de referencia para la actualización de los juicios laborales la tasa pasiva del Banco Nación Objetivos Reducir los altos costos financieros derivados de la actualización de los juicios laborales sobre las PyMEs Para la actualización de los juicios laborales debería utilizarse la tasa pasiva del Banco Nación sin recargos. Detalle Este es el rendimiento que el trabajador hubiese obtenido si hubiera dispuesto de ese capital 11

12 Ejemplo: Cálculo de intereses según diferentes tasas de interés utilizadas por cada $100 de litigio producidos al momento 0 $ Tasa Activa Banco Nación Tasa Pasiva Banco Nación Sistema actual UNION INDUSTRIAL Fuente: BCRA Propuesta UIA Años Localidad C.B.A. P.B.A. Córdoba Mendoza Tasas anuales TABN (18,85%) TABN (18,85%): Tribunales inferiores. TPBN (4%): Corte Suprema Provincial TPBN (4%) % anual TABN (18,85%) + 5% anual Fuente: Elaboración propia en base a relevamiento de fallos judiciales 12

13 INVERSION Y FINANCIAMIENTO II Marco Jurídico Laboral I. Promover la capitalización de las PyMEs que reinviertan utilidades eximiéndolos del pago del impuesto a las Ganancias II III Inversión y Financiamiento Régimen Impositivo II. Establecer un mecanismo de capitalización por el cual las personas físicas puedan destinar parte del monto del impuesto a las Ganancias a inversión en activos financieros para PyMEs 13

14 INVERSION Y FINANCIAMIENTO I. Promover la capitalización de las PyMEs que reinviertan utilidades eximiéndolas del pago del impuesto a las Ganancias Objetivos Promover la inversión, el desarrollo regional y el crecimiento con equidad Sancionar el proyecto de ley de capitalización para Pymes (media sanción de la Cámara de Diputados) Las PyMEs quedarían eximidas del pago del Impuesto a las Ganancias por la inversión en bienes de capital Detalle Deben mantener la misma cantidad de trabajadores. El costo fiscal para el sector de bienes transables se estima en $629 millones anuales. Se propone financiarlo con la partida presupuestaria no utilizada por amortización acelerada ($750 millones) o por otras partidas disponibles en el presupuesto 14

15 Costo Fiscal: proyecto de ley de capitalización para Pymes Sector Industrial: $ 460 millones*0,75=$345 millones. Sector Agricultura, ganadería, caza y silvicultura $ 379 millones*0,75=$284 millones. Acumulado: 629 millones Metodología: Los $460 millones representan el total de la ganancia imponible del sector industria PyME según las declaraciones juradas del Impuesto a las Ganancias del año A partir de ejercicios realizados sobre la base de la encuesta estructural del Observatorio PYME, se estima que con la sanción de esta Ley las PYMEs realizarán inversiones por un monto equivalente al 75% de la recaudación de ganancias de este segmento. Por lo tanto el costo fiscal ascendería a $345 millones si se aplicará este proyecto solamente a PyMes industriales. Para estimar el costo fiscal incluyendo al resto de las actividades se repite el mismo ejercicio. Fuente: Elaboración propia en base a datos de AFIP y Fundación Observatorio PyME 15

16 INVERSION Y FINANCIAMIENTO II. Establecer un mecanismo de capitalización por el cual las personas físicas puedan destinar parte del monto del Impuesto a las Ganancias a inversión en activos financieros para PyMEs Objetivos Promover la inversión. Ampliar las fuentes de financiamiento Implementar un régimen especial que consista en la suscripción de instrumentos sujetos a oferta pública destinados al financiamiento de inversión y capitalización de las PYMES Detalle Accederían como inversores las personas físicas alcanzadas por el Impuesto a las Ganancias (4ta categoría), manteniéndolo al menos por 2 años en el régimen especial Destinando a este régimen $400 millones anuales se duplicaría el financiamiento de oferta pública para PyMes del año 2005 que fue de $356 millones El sistema puede complementarse con líneas de financiamiento bancario por un monto equivalente al que capitalizan las PYMEs 16

17 Montos destinado a inversiones en activos financieros para PyMEs Millones de Pesos x Financiamiento Banco Nación x Propuesta UIA Financiamiento de Oferta Pública para PyMEs (2005) Propuesta Fuente: Bolsa de Comercio de Buenos Aires 17

18 REGIMEN IMPOSITIVO II Marco Jurídico Laboral III Inversión y Financiamiento I. Promover la formalización de las PyMEs facilitando el pago de las deudas fiscales y previsionales II Régimen Impositivo II. Definir como tasa de referencia para el cálculo de deudas fiscales la tasa activa del Banco Nación 18

19 REGIMEN IMPOSITIVO I. Promover la formalización de las PyMEs facilitando el pago de las deudas fiscales y previsionales Objetivos Mayor formalización sectorial. Facilitar el acceso al crédito. Reducir las cargas tributarias sin afectar la recaudación Sancionar el proyecto de ley Régimen Consolidado de Deudas de Tributos y Recursos de la Seguridad Social El proyecto prevé facilidades de pago para las deudas fiscales y previsionales generadas hasta abril del 2006 Detalle Comprende todos los impuestos que cobra la AFIP con excepción de obra social y ART Estipula una tasa Libor con cuotas que no deben superar el 10% del pago mensual de la empresa a AFIP Para el buen contribuyente se establece un premio anual por puntualidad de 5% del impuesto a las ganancias (para ganancias inferiores a $ ) 19

20 REGIMEN IMPOSITIVO II. Definir como tasa de referencia para el cálculo de deudas fiscales la tasa activa del Banco Nación Objetivos Minimizar el impacto que tienen las deudas fiscales sobre las PyMEs Para el cálculo de deuda fiscales debería utilizarse la tasa activa del Banco Nación sin recargos. Detalle Esta es la tasa que pagaría una empresa en el mercado financiero 20

21 Deuda fiscal: tasa de interés utilizada por la AFIP para los ajustes Punitorio Cargo Tasa 3% mensual 43% anual Resarcitorios 2% mensual 27% anual 21

22 RESUMEN Capítulos I. MARCO JURIDICO LABORAL II. INVERSION Y FINANCIA- MIENTO III. REGIMEN IMPOSITIVO Propuestas Sancionar un Código Laboral para PyMEs Establecer un monto mínimo no imponible sobre contribuciones patronales para las PYMEs industriales Definir como tasa de referencia para la actualización de los juicios laborales la tasa pasiva del Banco Nación Promover la capitalización de las PyMEs que reinviertan utilidades eximiéndolos del pago del Impuesto a las Ganancias Establecer un mecanismo de capitalización por el cual las personas físicas puedan destinar parte del monto del Impuesto a las Ganancias a inversión en activos financieros para PyMEs Promover la formalización de las PyMEs facilitando el pago de las deudas fiscales y previsionales sancionando el proyecto de ley Régimen Consolidado de Deudas de Tributos y Recursos de la Seguridad Social Definir como tasa de referencia para el cálculo de deudas fiscales la tasa activa del Banco Nación 22