Marco Normativo para el empoderamiento y autonomía económica de las Mujeres. 22 de Julio de 2015

Transcripción

1 Marco Normativo para el empoderamiento y autonomía económica de las Mujeres. 22 de Julio de 2015

2 Aclarar conceptos

3 Empoderamiento El empoderamiento es el proceso de adquirir poder, tanto para el control de fuerzas externas como para el aumento de la confianza propia y las capacidades individuales. (Sen, 2000) El empoderamiento femenino es el reconocimiento del hecho de que las mujeres están legítimamente capacitadas para desempeñar un papel eficaz, y que deben hacerlo, tanto individual como colectivamente, en los procesos de toma de decisiones que determinan sus sociedades y sus propias vidas. (El Comité de Ayuda al Desarrollo de la OCDE, 1998).

4 Autonomía económica La autonomía económica se explica como la capacidad de las mujeres de generar ingresos y recursos propios a partir del acceso al trabajo remunerado en igualdad de condiciones que los hombres. Considera el uso del tiempo y la contribución de las mujeres a la economía. Es la capacidad que tienen las mujeres de suplir sus propios medios de vida y de las personas que dependen de ellas, y que además les permite tener la capacidad de decidir sobre cuál es la mejor forma de hacerlo. Esto implica también que, las mujeres deben tener acceso y control sobre los recursos productivos que les permitan obtener o generar sus propios ingresos

5 MARCO LEGAL Y NORMATIVO

6 Constitución de la República Política Nacional de la Mujer-PNM Ley Especial Integral para una Vida Libre de Violencia para las Mujeres -LEIV Ley de Igualdad, Equidad y Erradicación de la Discriminación contra las Mujeres -LIE Plan Nacional de Igualdad y Equidad para las Mujeres Salvadoreñas -PNIEMS

7 Constitución de la República El Art. 3 de la Cn regula: Todas las personas son iguales ante la Ley. Para el goce de sus derechos civiles no podrá establecerse restricciones que se basen en diferencias de nacionalidad, raza, sexo o religión.

8 Política Nacional de la Mujer La PNM formula sus apuestas prioritarias en seis ejes temáticos, el primero de los cuales es autonomía económica: empleo, activos e ingresos, que tiene como objetivo avanzar visiblemente en la superación de la discriminación explícita e implícita presentes en los instrumentos de política laboral y económica y que obstaculizan que las mujeres participen, accedan y decidan sobre los recursos tangibles e intangibles y los beneficios del desarrollo nacional. ( )

9 Ley Especial Integral para una Vida Libre de Violencia para las Mujeres Con la aprobación de la LEIV- (Nov ), se verifica un hito en la historia del país, por ampliar la perspectiva de la Violencia contra las mujeres, ley de segunda generación, que dentro de los tipos de violencia se establece la VE: Define la VIOLENCIA ECONÓMICA: es toda acción u omisión de la persona agresora, que afecta la supervivencia económica de la mujer, la cual se manifiesta a través de actos encaminados a limitar controlar o impedir el ingreso de sus percepciones económicas. y dentro de los delitos establecidos en la LEIV, regula: Art. 52. Favorecimiento al incumplimiento de los deberes de asistencia económica Art. 53 Sustracción Patrimonial Arti.54 Sustracción de las utilidades de las actividades económicas familiares

10 Ley de Igualdad, Equidad y Erradicación de la Discriminación contra las Mujeres La aprobación de la Ley de Igualdad, Equidad y Erradicación de la Discriminación contra las Mujeres, es sin duda, uno de los más importantes avances en materia legal. Considerando que entró en vigencia recientemente, es muy temprano para medir su impacto, sin embargo, existe coincidencia entre los actores consultados en relación a su importancia, dado que visibiliza temas claves para lograr la igualdad de derechos, clarifica competencias y determina responsabilidades en relación al desarrollo de instrumentos de política pública para el adelanto de las mujeres como el Plan Nacional de Igualdad y Equidad para las Mujeres Salvadoreñas, la formulación de presupuestos con enfoque de género, y el establecimiento de un sistema de indicadores y estadísticas que facilite el conocimiento de las situaciones de discriminación y de brechas existentes en la situación y posición de las mujeres y hombres en los diversos ámbitos de actividad en la sociedad.

11 Ley de Igualdad, Equidad y Erradicación de la Discriminación contra las Mujeres En el campo de los derechos económicos, la Ley de Igualdad establece que con el propósito de potenciar la autonomía económica de las mujeres, el ISDEMU, en alianza con los organismos competentes, gestionará la creación y fortalecimiento de las empresas de mujeres, mediante el desarrollo de las siguientes actividades: a) procesos de formación, b) asistencia técnica, c) transferencia tecnológica, d) incentivos fiscales, e) acceso a créditos blandos, f) oportunidades de comercialización e g) impulso a la competitividad solidaria. Art. 24 LIE.

12 De la participación igualitaria en el Empleo, art. 26 LIE entre otros aspectos regula: - Políticas de empleo, para lograr la iguala en el ejercicio de los derechos laborales, requisitos y criterios de selección (sexo), criterios - Eliminación de cualquier diferenciación salarial entre mujeres y hombres

13 Plan Nacional de Igualdad y Equidad para las Mujeres Salvadoreñas En el año 2012 el ISDEMU presenta el Plan Nacional de Igualdad y Equidad para las Mujeres Salvadoreñas como un instrumento que permita la implementación de la Ley de Igualdad, Equidad y Erradicación de la Discriminación contra las Mujeres (LIE) aprobada durante el año Es así, que concretiza objetivos y acciones en siete áreas de trabajo que orienten el quehacer de las instituciones del Estado responsables de su implementación, tales como: a) autonomía económica, b) educación incluyente, c) cuidado y protección social, d) medio ambiente y gestión integral de riesgo, e) salud integral, f) vida libre de violencia para las mujeres y g) participación ciudadana y política. Se plantea además dos áreas transversales: a) cultura para la igualdad y b) información, estadísticas y presupuestos.

14 Plan Nacional de Igualdad y Equidad para las Mujeres Salvadoreñas En el área estratégica de Autonomía Económica, el ISDEMU plantea avanzar hacia la eliminación de las desigualdades y la discriminación de las mujeres en las esferas económica y laboral, con miras a promover el alcance real de su autonomía económica, bajo los siguientes objetivos estratégicos: 1. Fomentar la participación activa e igualitaria de mujeres y hombres en el acceso y control de los activos tangibles e intangibles que permitan crear condiciones sostenibles para la generación de ingresos. 2. Garantizar la incorporación de las mujeres al mercado laboral en condiciones de igualdad y no discriminación, así como el cumplimiento de sus derechos laborales. 3. Incorporar dentro de las esferas económica, política, social y jurídica el reconocimiento al trabajo reproductivo.

15 Plan Nacional de Igualdad y Equidad para las Mujeres Salvadoreñas En el Plan Nacional de Igualdad y Equidad también se propone la creación de un Sistema Nacional para la Igualdad Sustantiva, como un mecanismo de coordinación interinstitucional, que asegure el cumplimiento de lo establecido en la Ley (LIE) sobre promover la construcción de la autonomía de las mujeres en sus diferentes ámbitos y esferas públicas y privadas, para lo cual diseñará, ejecutará y evaluará políticas públicas orientadas a garantizar tal propósito.

16 SITUACIÓN LABORAL

17 Tasas de participación laboral Tasa de Participación Global Tasa de Paricipación Específica, Hombres Tasa de Participación Específica, Mujeres FUENTE: Elaboración Propia con base a Ministerio de Economía, Dirección General de Estadística y Censos, Encuesta de Hogares de Propósitos Múltiples La participación de las mujeres en el mercado de trabajo presenta significativas diferencias respecto a los hombres. La tasa de participación de las mujeres en el mercado de trabajo tiende al crecimiento, pasando de 47.3% en el 2008 al 49.28% en Sin embargo, la tasa de participación de los hombres sigue siendo mayor, lo que significa que del total de la Población en Edad de Trabajar son más hombres los que se insertan a la Población Económicamente Activa.

18 Tasa de Desempleo por Sexo Hombres Mujeres Total FUENTE: Elaboración Propia con base a Ministerio de Economía, Dirección General de Estadística y Censos, Encuesta de Hogares de Propósitos Múltiples Al desagregar los datos por sexo se observa que son mayoritariamente los hombres los que muestran una mayor tasa de desempleo. Puede notarse que la menor tasa de desempleo para la mujeres en todo el periodo ( ) fue la del año 2008 con una tasa 3.6%. Mientras que para el 2012 esta fue de 4.3%. Esto solamente es resultado del hecho de que la tasa de desempleo es aquella que refleja el porcentaje de mujeres y hombres que buscan activamente un empleo y no lo encuentran, y en el caso de las mujeres es mucho menor el porcentaje de mujeres que están participando en el mercado laboral en actividades remuneradas o de pleno empleo.

19 Tasa de Subempleo por Sexo. Área Urbana Hombres Mujeres Total FUENTE: Elaboración Propia con base a Ministerio de Economía, Dirección General de Estadística y Censos, Encuesta de Hogares de Propósitos Múltiples La tasa de subempleo se refiere a aquellas personas que estando ocupadas, trabajan menos de 40 horas a la semana en forma involuntaria (excluye el servicio doméstico) y solamente se calcula para el área urbana. Desde el año 2011 se existe una tendencia hacia la disminución del subempleo tanto de hombres como de mujeres. Para el año 2013, el subempleo total disminuyó un 3% con respecto al año 2012; y en el caso de las mujeres disminuyó un 3.3% para el mismo período. Pese a esta disminución, la tasa de subempleo en el caso de las mujeres sigue siendo mayor con respecto a los hombres.

20 Tasa de Informalidad por Sexo- Área Urbana Hombres Mujeres Total FUENTE: Elaboración Propia con base a Ministerio de Economía, Dirección General de Estadística y Censos, Encuesta de Hogares de Propósitos Múltiples La tasa de informalidad, que refleja la cantidad de trabajadores informales por cada 100 trabajadores ocupados, muestra una tendencia decreciente y efectivamente una disminución considerable de 19.3% para el año 2013 con respecto al Puede observarse que la tasa de informalidad de las mujeres es superior a la de los hombres, esto significa que una mayor parte de la mujeres que se están insertando al mercado laboral lo hacen de manera informal.

21 Brecha Salarial entre Hombres y Mujeres (Salarios Nominales) SALARIOS PROMEDIO HOMBRES MUJERES BRECHA SALARIAL FUENTE: Elaboración Propia con base a Ministerio de Economía, Dirección General de Estadística y Censos, Encuesta de Hogares de Propósitos Múltiples La brecha salarial es la diferencia existente entre los salarios de los hombres y los de las mujeres; expresada como un porcentaje del salario masculino. Puede observarse que para los seis años, los salarios de los hombres son superiores a los de las mujeres y esto se debe a que se encuentran en ramas de la actividad económica mejor remuneradas o están plenamente empleados. La brecha salarial puede verse que ha sido fluctuantes a lo largo del sexenio. En el primer año el salario de las mujeres representaba solo el 84.7% del salario de los hombres es decir hubo una brecha del 15.3%, para el año 2012 la brecha se amplió, lo que significó que para que el salario de las mujeres fuera igual al de los hombres éstas tenían que ganar un 20.1% de su salario. Y para el año 2013, tenemos que esta brecha ha tenido la mayor disminución a lo largo del período analizado, representando un 14.3%.

22 Durante el quinquenio, el porcentaje de la PEA ampliada de mujeres que no se incorpora a la fuerza laboral por atender específicamente responsabilidades de cuido, ha tenido una tendencia a la baja, pasando del 55.3% al 54.8% en el El promedio de horas diarias que la población de 10 años de edad y más dedica a las actividades de trabajo doméstico realizado por mujeres, en el área urbana, es de 2.5 horas más que los hombres y en el rural son 2.35 horas más. En promedio, a nivel nacional, las mujeres dedican 2.14 horas más al trabajo en casa que los hombres diariamente; lo que a la semana representan casi 15 horas tiempo que podrían destinar a otro tipo de actividades educativas, productivas o de recreación.

23 La participación desigual de mujeres y hombres en las diferentes ramas de los sectores productivos de la economía, está determinada por condicionantes de género, tales como la división sexual del trabajo, que define roles y funciones, socialmente aceptados como propios de hombres y mujeres. Esto tiene repercusiones directas en diferencias en la igualdad para el acceso de oportunidades en el trabajo y en las responsabilidades del trabajo reproductivo.

24 En este ámbito, cobra especial importancia reconocer que el trabajo de cuidado como responsabilidad social asumida equitativamente entre mujeres y hombres, y entre familias, empresas y Estado, y promover la participación compartida de hombres y mujeres en tareas relativas a la paternidad y maternidad. En la formación profesional se observa una notable presencia femenina en carreras como la estética, enseñanza, administración o cocina. Asimismo, el esquema determinado para los hombres en el mercado laboral vinculado a actividades como la construcción o la mecánica también se repite en la formación profesional.

25 No se trata solo de una segregación que crea espacios diferenciados para unos y para otras, sino que determina condiciones laborales distintas, más desfavorables para las mujeres. El trabajo de las mujeres tiende a ser de baja calificación. El 64% de las iniciativas económicas de la microempresa están lideradas por una mujer. La rentabilidad que obtienen las mujeres es más baja que la de los hombres. (CONAMYPE, 2005)

26 DESAFÍOS

27 Sistemas de Cuidado Infantil y personas adultas mayores innovadores Flexibilizar la estructura de Mercados Laborales Programas de financiamiento alternativos específicos para mujeres Equidad de género en las compras públicas Estadísticas sobre Mujeres Empresarias y su aporte a la economía Políticas sociales que sensibilicen y cambien percepciones sobre las mujeres empresarias

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