MINISTERIO DE INCLUSIÓN ECONÓMICA Y SOCIAL

Transcripción

1 MINISTERIO DE INCLUSIÓN ECONÓMICA Y SOCIAL PROPUESTA METODOLÓGICA RENDICIÓN DE CUENTAS FEBRERO 2016

2 Mediante Oficio Nro CPCCS-DP-Pichincha, del 14 de Enero de 2016 el Subcoordinador Nacional de Rendición de Cuentas señala el inicio del proceso de Rendición de Cuentas del período 2015, en este sentido señala además que el CPCCS aprueba la Resolución Nro. PLE-CPCCS en la que se establecen los plazos, proceso metodológico y aspectos importantes a considerar en la ejecución efectiva de dicho proceso. En este sentido el MIES se encuentra en proceso de planificación para el desarrollo de la socialización de los logros más relevantes obtenidos en la gestión del año 2015, principalmente optimizando los espacios propios de planificación de los diferentes servicios y en cada uno de los distritos con el desarrollo de encuentros masivos, por ello es importante retroalimentar la gestión ministerial con las percepciones y sugerencias de las y los ciudadanos que se encuentran vinculados a los servicios ministeriales. Ámbito de acción: Las directrices para el desarrollo de los eventos de Rendición de Cuentas son de carácter obligatorio. Lineamientos Específicos: A nivel distrital y zonal se debe garantizar la presencia de usuarios y ciudadanos a los eventos de rendición de cuentas, como mínimo 50 personas y como máximo 120 personas considerando los siguientes aspectos: a. Convocatoria. La convocatoria al evento de rendición de cuentas se efectuará con la debida anticipación a su realización, por todos los medios de divulgación al alcance del Ministerio procurando la mayor utilización de medios electrónicos, con la finalidad de no causar un gasto presupuestario, esta invitación será coordinada por el técnico de participación quien a su vez deberá coordinar con cada técnico de los diferentes servicios para contar con las personas necesarias en función a la planificación interna. Dicha convocatoria se realizará a: Usuarios y usuarias de los servicios ministeriales. Ciudadanía en general. Representantes de Organizaciones de la Sociedad Civil. Representantes de la Función de Transparencia y Control Social. Representantes de los Gobiernos Autónomos Descentralizados- GAD s. Estudiantes, catedráticos. Medios de comunicación. 2

3 Funcionarios públicos. b. Registro de participantes. Para cada evento se designará un equipo mínimo para poder realizar el registro, este equipo será coordinado por el técnico de Comunicación Social, con la finalidad de llevar un control de la cantidad de participantes, así como la identificación clara de las organizaciones de la sociedad civil a la que pertenecen. c. Responsable del Evento. Será la máxima autoridad de la zona y/o distrito, tendrá la función de dirigir la presentación y, con posterioridad al desarrollo de las Mesas Temáticas, receptar de cada uno de los sistematizadores las preguntas, acuerdos o necesidades más importantes. d. Duración. Cada evento tendrá una duración estimada de dos horas, jornada en la cual se recomienda tomar las previsiones necesarias con el fin de evitar la deserción de los participantes. e. Las Mesas Temáticas. Posterior a la presentación del video con los logros nacionales y la lectura de la presentación del informe de rendición de cuentas por parte de la autoridad máxima en cada nivel, distrital y/o zonal (no se abrirá un espacio para preguntas, comentarios, consultas, observaciones o reclamos). La persona designada como maestro de ceremonias (se sugiere que sea el técnico de comunicación social) procederá a detallar las indicaciones para que los asistentes conformen las Mesas Temáticas, con el objetivo de recoger las sugerencias con respecto al informe presentado y a la gestión en general, conociendo las proyecciones de cada política y aclarando inquietudes del informe presentado. Se debe recordar que estas sugerencias serán entregadas al técnico de participación y al responsable de planificación para que las incluya en las matrices del CPCCS y puedan efectuar el proceso de ingreso de información al sistema de rendición de cuentas del CPCCS. Se ha previsto la organización de seis Mesas Temáticas, cada una con un mínimo de 8 personas y un máximo de 20 relacionadas a cada política ministerial, y en función al número de invitados las mesas sugeridas son: 1. POLÍTICA DE DESARROLLO INFANTIL. 3

4 2. POLÍTICA INTERGENERACIONAL. 3. POLÍTICA DE ATENCIÓN A PERSONAS CON DISCAPACIDAD. 4. POLÍTICA DE PROTECCIÓN ESPECIAL. 5. POLÍTICA DE ASEGURAMIENTO NO CONTRIBUTIVO. 6. POLÍTICA DE INCLUSIÓN ECONÓMICA Y SOCIAL Estas mesas se conformarán con la participación de los asistentes a la rendición de cuentas, en función a la afinidad y relación de sus actividades a la mesa temática. f. Conducción de las mesas temáticas Para dirigir el desarrollo de la mesa temática se designará un FACILITADOR que será el técnico de cada servicio en el distrito, quienes contarán con un técnico de servicio o calidad que será el SISTEMATIZADOR de su mesa. Estos delegados coordinaran con el equipo responsable del evento de rendición de cuentas (técnico de participación) para la estructuración de los informes, levantamiento de actas correspondientes y aplicación de la encuesta de percepción. El FACILITADOR es el encargado de regular las intervenciones en las Mesas Temáticas y tendrá que garantizar transparencia e imparcialidad. Dentro de las principales directrices para la conducción de la Mesa Temática, se detallan a continuación las siguientes: 1. Se establece la cantidad mínima de 08 participantes por Mesa. 2. Se permitirá la presentación de opiniones, observaciones, sugerencias al informe de gestión presentado por la autoridad del MIES en cada nivel. 3. Las intervenciones serán de 3 minutos como máximo. 4. El facilitador está en la obligación de garantizar que todos los participantes tengan el mismo derecho al uso de la palabra. 5. Se entregará al 20% de los participantes de su mesa, la encuesta de percepción de logros, misma que será recogida, sistematizada y entregada al técnico de participación. 6. Se deberá señalar que de cada mesa temática se deberá seleccionar una persona para que conforme la Comisión Ciudadana de Seguimiento que se articulará con el CPCCS para hacer un acompañamiento a los compromisos y evidenciar su cumplimiento. 7. Aclarar a los participantes que el trabajo de la mesa temática está enfocado a valorar y evaluar el cumplimiento real de los objetivos y compromisos asumidos por la institución que rinde cuentas frente a la comunidad y como en conjunto con los retos

5 planteados por el MIES podemos obtener las sugerencias y compromisos, que serán incluidos en el acta correspondiente. 8. El facilitador deberá evitar que los temas discutidos en la mesa ocasionen debates polémicos, y por tanto que lleve a que el diálogo no se centre en los temas principales del informe presentado. 9. Coordinar el trabajo del sistematizador de cada Mesa. 10. Cada mesa temática tendrá una duración de 40 minutos, tiempo suficiente para que intervengan todos los participantes, lleguen a conclusiones, acuerdos, sugerencias y compromisos relacionados al informe. 11. Todos los facilitadores entregan los insumos de su mesa al técnico de comunicación para su explosión en plenaria, así como el nombre del ciudadano que representa dicha mesa. 12. Al final los delegados por mesa temática a la Comisión Ciudadana de Seguimiento se reunirán 10 minutos con el técnico de participación para seleccionar los 3 o 4 compromisos más relevantes para incluirlos en su Plan de Acción, documento que deberá ser entregado a planta central para socializarlo al CPCCS. g. Plenaria Una vez que los equipos de facilitación, sistematizadores y responsables de participación tengan sus sistematizaciones de mesa listas, entregarán dicho insumo al Comunicador Social y este al Director Distrital para que pueda tener insumos para las conclusiones y cierre del evento. Los delegados de cada mesa tendrán 5 minutos en plenaria para exponer los resultados de la mesa. h. Agenda tentativa TIEMPO TEMA OBJETIVO RESPONSABLE INSCRIPCIONES Mesa de inscripciones para el registro y primera bienvenida al evento Equipos designados en coordinación con Comunicación Social 5

6 5 MINUTOS BIENVENIDA Dar a conocer la importancia del evento para el MIES. Contextualización el acceso a la información de los ciudadanos. RENDICIÓN DE CUENTAS Máxima autoridad presente 10 MINUTOS PRESENTACION DE VIDEO Conocer la gestión del ministerio durante el Técnico Comunicación Social 15 MINUTOS PRESENTACIÓN DEL INFORME DE RENDICION DE CUENTAS Principales logros Coberturas Presupuestos Articulación ciudadana. (se debe recordar que sobre estos puntos se trabaja en las mesas temáticas) Directores distritales /Coordinadores Zonales 10 MINUTOS CONFORMACIÓN DE MESAS El Maestro de Ceremonias una vez finalizada la presentación del informe, explica la organización de las mesas de diálogo. Se sugiere que la organización de las mesas se realice según las políticas ministeriales. 1. POLÍTICA DE DESARROLLO INFANTIL. 2. POLÍTICA INTERGENERACIONAL. 3. POLÍTICA DE ATENCIÓN A PERSONAS CON DISCAPACIDAD. 4. POLÍTICA DE PROTECCIÓN ESPECIAL. 5. POLÍTICA DE ASEGURAMIENTO NO CONTRIBUTIVO. 6. POLÍTICA DE INCLUSIÓN ECONÓMICA Y SOCIAL Conocer las sugerencias y compromisos de los participantes en torno a su mesa temática. Técnico de cada servicio vinculado a las políticas y el técnico de Participación zonal -distrital 40 MINUTOS TRABAJO MESAS TEMÁTICAS DE Selección de un delegado/a por mesa de trabajo para conformar la COMISIÓN CIUDADANA DE SEGUIMIENTO Los delegados se reúnen y en 10 minutos elaboran un plan de acción para su seguimiento. Facilitador / sistematizador / equipos técnicos de apoyo. Firma de acta de conformación y del plan de acción Aplicación de la encuesta de percepción al 20% de los participantes 6

7 30 MINUTOS PLENARIAS 10 MINUTOS CIERRE Los delegados de las 6 mesas temáticas conformadas tendrán un espacio de intervención para dar a conocer los compromisos y acuerdos consensuados en el trabajo grupal. Agradecer la participación de los invitados a la audiencia pública de rendición de cuentas RENDICIÓN DE CUENTAS Delegado ciudadano de mesa Expone las sugerencias y compromisos relacionados a la rendición de cuentas, más importantes. Directores distritales /Coordinadores Zonales Los equipos responsables en cada nivel (distrital, zonal) deberán ingresar los informes de rendición de cuentas con los aportes ciudadanos asumidos como compromiso institucional al Sistema de Rendición de Cuentas del CPCCS. En este caso en el mes de Marzo: Las Direcciones Distritales ingresarán al sistema su informe en el que incluirán las recomendaciones e información de la ciudadanía. Las Coordinaciones Zonales ingresarán al sistema su informe en el que incluirán las recomendaciones e información de las direcciones distritales. Una vez concluida esta fase se colocará en la web institucional el informe final de gestión, las presentaciones de cada distrito, las actas de conformación de las Comisiones Ciudadanas de Seguimiento y los resultados de encuesta de percepción. Toda la información deberá ser canalizada a las instancias correspondientes para el ingreso de esta información. Dirección de Participación ciudadana Dirección de Comunicación Social Febrero