Capacitación Permanente y Juventud Buenos Aires- mayo 2010

Transcripción

1 Capacitación Permanente y Juventud Buenos Aires- mayo 2010 Claudia Berra

2 Por qué son necesarias las políticas activas para los/las Jóvenes Más allá de la reactivación económica, de la creación de empleos se observa la persistencia de ciertas constantes en el mercado de trabajo, que afectan a las personas jóvenes, en particular a aquellas que pertenecen a los hogares más pobres: Los datos utilizados a continuación han sido elaborados por la Dirección Nacional de Estudios y Estadísticas Laborales, Subsecretaría de Programación Técnica y Estudios Laborales en base a la EPH (INDEC)

3 TASAS DE ACTIVIDAD, EMPLEO Y DESOCUPACIÓN POR GRUPOS DE EDAD TOTAL URBANO SEGUNDO TRIMESTRE DE 2009 TOTAL TASA DE ACTIVIDAD TASA DE EMPLEO TASA DE DESOCUPACIÓN TOTAL 45,1% 41,1% 8,8% ADOLESCENTES (15 A 19 AÑOS) 21,0% 15,5% 26,1% JÓVENES (20 A 24 AÑOS) 61,6% 49,7% 19,4% SUBTOTAL DE JÓVENES (15 A 24 AÑOS) 40,4% 31,8% 21,3% MAYORES (25 AÑOS DE EDAD Y MAS) 65,4% 61,1% 6,5%

4 Se presenta un comportamiento diferencial tanto en la actividad y búsqueda de empleo entre los jóvenes y los adolescentes, así como en relación al hogar de pertenencia. (La tasa de actividad y de empleo es mayor en los jóvenes que provienen de hogares pertenecientes a los quintiles con mayores ingresos). Se triplica la tasa de desocupación entre los jóvenes. Mayores dificultades de empleo para los jóvenes pertenecientes a los hogares pobres. Las mujeres tienen menor tasa de actividad y de empleo y mayor tasa de desempleo en el segmento adolescente y en el joven. El desempleo es mayor en los jóvenes que provienen de hogares de bajo poder adquisitivo.

5 POBLACIÓN POR CONDICIÓN DE ACTIVIDAD, EDAD Y ASISTENCIA ESCOLAR (EN MILES) SOLO ESTUDIAN ESTUDIAN Y TRABAJAN ESTUDIAN Y BUSCAN TRABAJO SOLO TRABAJAN SOLO BUSCAN TRABAJO NO TRABAJA NO BUSCA, NI ESTUDIA TOTAL ADOLESCENTES ( 14 A 18) JÓVENES (19 A 24) MÁS DE 25 AÑOS TOTAL DISTRIBUCIÓN TOTAL 21% 4% 1% 45% 4% 26% 100% HASTA 14 AÑOS 97% 1% % 100% ADOLESCENTES 67% 5% 2% 10% 4% 12% 100% JÓVENES 24% 15% 4% 35% 8% 14% 100% MÁS DE 25 AÑOS 2% 3% % 4% 33% 100%

6 Nivel Educativo y Empleo Alcanzan a completar el nivel secundario de educación el 17% y 19% de los y las adolescentes. Con sobre edad esta proporción alcanza al 31% de los varones jóvenes y al 28 % de las mujeres. Una de cada dos mujeres jóvenes prosiguen estudios terciarios y/o universitarios. Uno de cada cuatro hombres jóvenes prosiguen estudios terciarios o universitarios. Cerca del 70% de las mujeres tiene un nivel educativo medio y alto vs el 48% de los varones jóvenes. El 52 % de los varones de 15 a 24 años tienen un nivel educativo medio bajo vs el 31% de las mujeres de la misma edad. Parece más fácil revertir el abandono escolar en las mujeres que en los varones.

7 CARACTERÍSTICA S GRUPOS DE JOVENES DE 15 A 24 ANOS POR CONDICION DE OCUPACION TOTAL URBANO SEGUNDO TRIMESTRE DE 2009 TOTAL OCUPADOS CUENTA PROPIA OTROS ASALARIA-DOS REGISTRADOS NO REGISTRA- DOS VARONES DE 15 A % 34 10% 14 4% % 58 (20%) 226 (80%) VARONES DE 20 A % 85 9% 18 2% % 401 (50%) 406 (50%) MUJERES DE 15 A % 19 10% 9 5% % 22 (15%) 129 (85%) MUJERES DE 20 A % 43 7% 12 2% % 234 (45%) 284 (55%) TOTAL 15 A % 180 (9%) 52 (2,6%) 1761 (88,4%) 716 (41%) 1045 (59%)

8 Trabajo Registrado y Vulnerabilidad Predominan en los jóvenes la inserción en trabajos poco calificados. El 48% de los adolescentes se insertan en trabajos registrados sin calificación y el 42% en trabajos operativos. El 57% de los jóvenes que tienen trabajo registrados tienen un trabajo de calificación operativa. El 67% de los adolescentes y el 53% de los jóvenes que tienen un trabajo no registrado están insertos en un trabajo no calificados. El 30% de adolescentes y el 37% de los jóvenes tienen un trabajo no registrado y están insertos en calificaciones operativas.

9 Problemas que suponen la intervención en materia de políticas públicas Existen un grupo de población juvenil que : Presenta problemas de empleo ( desempleo- empleos precarios o de baja calificación) No estudian ni trabajan No alcanzaron la certificación de estudios formales obligatorios No tienen competencias adecuadas para su inserción en empleos de calidad No poseen una red que los vincule a oportunidades de empleo y formación.

10 Programa Jóvenes con Más y Mejor Trabajo (PJcMyMT) En mayo 2008, el MTEySS puso en marcha el Programa Jóvenes con Más y Mejor Trabajo destinado a los jóvenes de 18 a 24 años de edad, con estudios formales incompletos, desocupados, con el objetivo de mejorar la empleabilidad y contribuir a su inserción laboral en empleos de calidad.

11 Algunos supuestos de la política: Conceptuales: Asumir esta política desde una perspectiva re-distributiva, basada en una perspectiva de ampliación de los derechos sociales y ciudadanos. Apoyar la creación de ciudadanía. Herramientas- estrategias de consolidación de la ciudadanía. Superar visiones estigmatizantes y responsabilizantes de la pobreza. Se asume desde el Estado que son sectores vulnerados. Confluencia con otras políticas para garantizar un modelo del universalismo básico. El Estado asume un rol de garante. Ley general de Educación. Lanzamiento de Programas que facilitan el acceso a la educación - Segunda oportunidad. (FINES)

12 Programa Jóvenes con Más y Mejor Trabajo Metodológicos: Enfoque centrado en el sujeto: La orientación socio-laboral como dispositivo enfatizado. Diversidad de sujetos y contextos vs. distribución de un recurso estandarizado Proyecto Ocupacional como el instrumento más idóneo y efectivo para el fortalecimiento de la empleabilidad y la equidad. Concepto de empleabilidad como concepto contextuado. Acompañamiento en los procesos de inserción laboral. La activación como punto de partida de las medidas

13 Programa Jóvenes con Más y Mejor Trabajo Institucionales: Potenciar el contexto socio-productivo local Oficinas de Empleo Proyecto formativo ocupacional Red de instituciones de formación: IFPs - Educación formal. Actores locales del mundo del trabajo: empresas- sindicatos Organizaciones no gubernamentales

14 Líneas de Acción del PJcMyMT Promover oportunidades de inclusión social y laboral a las y los jóvenes a través de acciones integradas que les permitan: Construir su proyecto formativo ocupacional finalizar la escolaridad obligatoria, realizar experiencias de formación y/o de prácticas calificantes en ambientes de trabajo iniciar una actividad productiva de manera independiente o insertarse en un empleo.

15 Prestaciones del PJcMyMT TERMINALIDAD EDUCATIVA PRACTICA CALIFICANTE ORIENTACIÓN E INDUCCIÓN AL MUNDO DEL TRABAJO TERMINALIDAD EDUCATIVA PROYECTO FORMATIVO OCUPACIONAL GENERACIÓN PRACTICA DE PROYECTOS CALIFICANTE INDEPENDIENTES FORMACIÓN PROFESIONAL APOYO A LA BÚSQUEDA DE EMPLEO ORIENTACIÓN E INDUCCIÓN AL MUNDO DEL TRABAJO PROYECTO FORMATIVO OCUPACIONAL FORMACIÓN PROFESIONAL APOYO A LA BÚSQUEDA DE EMPLEO GENERACIÓN DE PROYECTOS INDEPENDIENTES

16 Operatoria Acuerdo con los municipios (convenio de Adhesión al Programa) Oficina de empleo Municipal Área Empleo Joven: Orientadores y tutores Articulación con el Esquema local de prestaciones Acuerdos con instituciones educativas, IFPs Universidades Red de Empresas ONGs

17 Algunos resultados alcanzados Entre junio de 2008 y marzo de 2010, se incorporaron al programa un total de jóvenes, el 56.7% son mujeres. Adhirieron 119 municipios en 17 provincias Del total de los/as jóvenes el 88.1% participó de los talleres de orientación e inducción al mundo del trabajo. Del resto de las prestaciones la que cuenta con mayor participación de jóvenes es la finalización de estudios formales.(60,5%) El 12,3% participaron en acciones de formación profesional El 40.4% participó de actividades de apoyo a la búsqueda de empleo El 22 % participó de actividades de apoyo a la empleabilidad e integración social

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19 Perfil de los participantes Mayor participación femenina: 56.5% mujeres Creciente participación de jóvenes del tramo de edad de 18 a 21 años. El 51.8% de los/as jóvenes manifiesta no haber tenido experiencia laboral. El 55.3% de los que si trabajaron, lo hicieron en tareas de baja calificación. El 36.8% se postula para las mismas actividades laborales en los que se desempeñó. Mientras que el 44 % de los/as jóvenes tienen expectativas de acceder a tareas laborales de mayor calificación de las que tuvieron anteriormente.

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21 Jóvenes por condición en el Programa según edad

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24 Principales desafíos del Programa ejecutado en contextos heterogéneos, en un país federal, y con un modelo de gestión descentralizada La orientación y la formación para el trabajo como derecho: Servicios de empleo y de formación ( calidad) que alcancen a todos los buscadores de empleo. Poner en marcha dispositivos de orientación, mejora de la empleabilidad, acompañamiento a la inserción laboral centrados en las necesidades de los sujetos y de los contextos locales: Fortalecer los esquema de tutoría que garanticen una nueva forma de relación con los/as Jóvenes Articular un esquema de prestaciones a nivel local pertinente y de calidad. Construir redes de seguridad y apoyo que garanticen el acceso a todos los que lo requieren: servicios tanto educativos como sociales, entre otros.