Retos para el Sistema Financiero en el mercado del financiamiento para el sector productivo. octubre 2013

Transcripción

1 Retos para el Sistema Financiero en el mercado del financiamiento para el sector productivo octubre 2013

2 MINISTERIO DE ECONOMÍA Y FINANZAS PÚBLICAS CONTENIDO 1. Mandato de la Constitución Política del Estado 2. Función del Estado en el Sector Financiero respecto al sector productivo 3. Instrumentos y mecanismos financieros 4. Instituciones financieras estatales y privadas de apoyo al sector productivo 5. Instituciones de Dirección y Control del sistema financiero 6. Financiamiento al sector productivo en cifras 7. Retos para el Sistema Financiero 2

3 MINISTERIO DE ECONOMÍA Y FINANZAS PÚBLICAS Mandato de la CPE CPE Art. 330 El Estado regulará el sistema financiero con criterios de igualdad de oportunidades, solidaridad, distribución y redistribución equitativa. El Estado fomentará la creación de entidades financieras no bancarias con fines de inversión socialmente productiva. El Estado, a través de su política financiera, priorizará la demanda de servicios financieros de los sectores de la micro y pequeña empresa, artesanía, comercio, servicios, organizaciones comunitarias y cooperativas de producción. 3

5 MINISTERIO DE ECONOMÍA Y FINANZAS PÚBLICAS FUNCIÓN DEL ESTADO EN EL SECTOR FINANCIERO RESPECTO AL SECTOR PRODUCTIVO El Estado rector del sistema financiero orientará su funcionamiento en apoyo a las políticas de desarrollo económico y social del país; definirá y ejecutará políticas financieras para orientar y promover su funcionamiento en apoyo a las actividades productivas del país y al crecimiento de la economía nacional con equidad social; Los servicios financieros deben cumplir la función social de contribuir al logro de los objetivos de desarrollo, a eliminar la pobreza y la exclusión social y económica de la población. 5

6 FUNCIÓN DEL ESTADO EN EL SECTOR FINANCIERO RESPECTO AL SECTOR PRODUCTIVO La función social de los servicios financieros implica que Deben atender a las prioridades productivas de los sectores estratégicos de la economía, generadoras de empleo e ingresos. Deben cubrir con especial atención la demanda de los sectores de la micro y pequeña empresa, artesanos y organizaciones comunitarias de productores. Deben llegar a zonas geográficas de menor densidad poblacional y menor desarrollo económico y social, especialmente del área rural. Deben atender la necesidad de financiamiento a nuevos emprendimientos productivos. 6 Las EF deben destinar una parte de sus utilidades al cumplimiento de su función social.

8 MINISTERIO DE ECONOMÍA Y FINANZAS PÚBLICAS TASA DE INTERES CONTROLADA PARA EL SECTOR PRODUCTIVO La Tasa de Interés para el crédito destinado al sector productivo será regulada mediante un límite que será establecido por el Órgano Ejecutivo mediante D.S.

9 NIVEL DE CARTERA CREDITO PRODUCTIVO Se establecerá un nivel de cartera de créditos productivos para garantizar provisión de financiamiento al sector productivo. El nivel de cartera de créditos productivos será establecido por el Órgano Ejecutivo mediante D.S.

10 GARANTIAS NO CONVENCIONALES Fondos de Garantía Seguro agrario Documentos en custodia de bienes inmuebles y predios rurale Maquinaria no sujeta a registro Contratos o documentos de compromiso de venta a futuro Productos almacenados en recintos propios o de terceros Garantía de semovientes Avales o certificaciones de organismos comunitarios u organizaciones territoriales. Control social de estructuras orgánicas territoriales afiliadas a organizaciones matrices. Sistemas de Registro de GNC bajo norma ASFI. 10

11 11 ARRENDAMIENTO FINANCIERO

12 VENTAJAS DEL ARRENDAMIENTO FINANCIERO PARA EL SECTOR PRODUCTIVO Adquirir bienes de equipo o de producción con mayores ventajas que cualquier otra alternativa de financiación. El productor puede adquirir maquinaria usada. Financiamiento hasta el 100% de la inversión. Soluciona el tema de garantías del financiamiento tradicional. Permite al productor renovar constantemente su maquinaria y equipos. Ventajas impositivas Exención de IVA para operaciones de arrendamiento de bienes usados El arrendatario puede deducir el valor de las cuotas y gastos de reparación, mantenimiento para fines de la determinación del IUE. En retroarredamiento financiero productivo, la primera transferencia estará exenta del IT. 12

13 INSTRUMENTOS Y MECANISMOS FINANCIEROS DE APOYO AL SECTOR RURAL 1) Obligación de estructurar servicios financieros rurales; 2) Obligación que los servicios financieros se adecuen a las actividades rurales locales. 3) Los servicios financieros podrán ser complementados con servicios no financieros bajo tecnologías especializadas. 4) Reconocimiento normativo de tecnologías especializadas de financiamiento en el área rural. Menor requerimiento de previsiones Menor ponderación de cartera por riesgo crediticio. 5) Requisitos diferenciados para la apertura de agencias en el área rural. 6) Horarios de atención acorde a las actividades económicas rurales. 13

15 ENTIDADES FINANCIERAS ESTATALES EL BANCO PÚBLICO Otra gran finalidad del Banco Público Contribuir al desarrollo de la actividad económica nacional, mediante el apoyo al sector productivo, centrando su atención en el segmento de las micro y pequeñas empresas, artesanía, servicios, organizaciones comunitarias y cooperativas de producción, en el marco de las políticas públicas establecidas por el Estado Plurinacional. 15

16 ENTIDADES FINANCIERAS ESTATALES BANCO DE DESARROLLO PRODUCTIVO S.A.M. Realizará operaciones de banca de primer y segundo piso de fomento y de promoción del desarrollo del sector productivo; Tiene como objetivo promover el desarrollo del sector agrícola, ganadero, manufacturero, piscícola y forestal maderable y no maderable Puede expandir su atención hacia otros sectores productivos y 16 Prestará servicios financieros integrales: Implementación de módulos de educación financiera; Asistencia técnica; Transferencia tecnológica Desarrollo empresarial y otros.

17 ENTIDADES FINANCIERAS PÚBLICAS DE DESARROLLO Gob. nivel central Gob. nivel central Gob. Autónomo Municipal 17

18 ENTIDAD FINANCIERA COMUNAL Característica Capital comunal Capital ordinario Participación Mínimo 51% Máximo 49% Capital Certificados Intransferibles Certificados Transferibles Derechos Voto, excepto en utilidades Voto en utilidades Operaciones Órganos de gobierno Utilidades Etapa inicial operaciones básicas sólo productores Etapa posterior con terceros Asamblea asociados, Directorio, Comités Obligatoriamente capitalizables Pueden retirar Fiscalizador interno 1 1 Distribución saldo residual de liquidación Transformación Legislación Aplicable Va a Universidad No permitida Ley de Servicios Financieros Normas ASFI Código de Comercio (supletoriamente) Toma su cuota parte

19 ENTIDAD FINANCIERA COMUNAL Conformada por Productores Dinero Dinero Capital Ordinario Capital Comunal Especies Regulado por Resultado Autofinanciami ento Sectorial y Desarrollo

20 INSTITUCION FINANCIERA DE DESARROLLO Característica Capital Fundacional Capital ordinario Participación Mínimo 51% Máximo 49% Capital Certificados Intransferibles Certificados Transferibles con autorización del socio comunal Fundadores 5 ó más No imprescindible Derechos Voto, excepto en utilidades Voto en utilidades Operaciones Órganos de gobierno Etapa inicial Oper. básicas Asamblea asociados, Directorio, Comités Utilidades Capitalización obligatoria Pueden retirar Etapa posterior depósitos y otras operaciones Fiscalizador interno 1 1 Distribución liquidación Va a Universidad pública Toma su cuota parte Distribución en liquidación Va a Universidad Pública Toman su parte Transformación Legislación Aplicable Fusiones y Absorciones Permitida a banco Ley de Servicios Financieros Normas ASFI y Código de Comercio (supletoriamente) Es posible, previa autorización de ASFI

22 INSTANCIA GUBERNAMENTAL DE DIRECCION DEL SISTEMA FINANCIERO Consejo de Estabilidad Financiera Su objeto respecto del sector productivo Definir, proponer y ejecutar políticas financieras destinadas a: i. Orientar y promover el funcionamiento del sistema financiero en apoyo a las actividades productivas del país y al crecimiento de la economía nacional con equidad social; ii.fomentar el ahorro y su adecuada canalización hacia la inversión productiva; 22

23 INSTANCIA GUBERNAMENTAL DE DIRECCION DEL SISTEMA FINANCIERO CONSEJO DE ESTABILIDAD FINANCIERA Miembros Ministro (a) de Economía y Finanzas Públicas (Presidente) MINISTERIO DE PLANIFICACION DEL DESARROLLO Ministro (a) de Planificación del Desarrollo Presidente (a) BCB Director (a) Ejecutivo(a) Director (a) Ejecutivo(a)

24 INSTANCIA DE CONTROL SOBRE APLICACIÓN DE LAS DISPOSICIONES DE APOYO AL SECTOR PRODUCTIVO Autoridad de Supervisión del Sistema Financiero (ASFI) Otras atribuciones Supervisar la aplicación de las tasas de interés activas y pasivas ofrecidas por las entidades financieras y el cumplimiento del régimen de tasas de interés y niveles de cartera establecidos por el Órgano Ejecutivo. Controlar el cumplimiento de las políticas y metas de financiamiento establecidas por el Órgano Ejecutivo del nivel central del Estado.. 24

26 26 PARTICIPACIÓN DEL CRÉDITO AL SECTOR PRODUCTIVO EN LA CARTERA TOTAL (en millones de $us.)

27 EN MILLONES DE DÓLARES dic-07 dic-08 dic-09 dic-10 dic-11 dic-12 ago-13 SIS Participación en la cartera 31,50% 30,40% 29,90% 27,90% 28,60% 28% 28,00% Crecimiento interanual 14% 13,90% 10,80% 12,80% 28,50% 18,70% 14,80% Índice de pesadez 7,80% 5,80% 4,80% 3,00% 2,20% 1,70% 2,00% 27

28 28 CRÉDITO PRODUCTIVO POR DESTINO

29 En millones de dólares dic-10 dic-11 dic-12 ago-13 A. AGRICULTURA Y GANADERÍA % B. CAZA SILVICULTURA Y PESCA % C. EXTRACCIÓN DE PETROLEO CRUDO Y GAS NATURAL % D. MINERALES METÁLICOS Y NO METÁLICOS % E. INDUSTRIA MANUFACTURERA % F. PRODUCCIÓN Y DISTRIBUCIÓN DE ENERGÍA ELÉCTRICA GAS Y AGUA % G. CONSTRUCCIÓN % OTROS % 29

30 dic-07 feb-08 abr-08 jun-08 ago-08 oct-08 dic-08 feb-09 abr-09 jun-09 ago-09 oct-09 dic-09 feb-10 abr-10 jun-10 ago-10 oct-10 dic-10 feb-11 abr-11 jun-11 ago-11 oct-11 dic-11 feb-12 abr-12 jun-12 ago-12 oct-12 dic-12 feb-13 abr-13 jun-13 ago-13 Crédito Productivo (en millones de dólares) 65% 60% 2,20% 55% 7,80% 50% 45% 14% 40% 5,80% 13,90% 4,80% 3,00% 10,80% 12,80% 28,50% 1,70% 18,70% 2,00% 14,80% 35% 30% 31,50% 25% 30,40% 29,90% 27,90% 28,60% 28% 28,00% 20% Participación en la cartera Crecimiento interanual Índice de pesadez 30

32 MINISTERIO DE ECONOMÍA Y FINANZAS PÚBLICAS RETOS PARA EL SECTOR FINANCIERO La ley 393 de Servicios Financieros dota de herramientas para que las Entidades Financieras otorguen financiamiento al sector productivo. Un desafío para las EIF consiste en ampliar la cobertura de los servicios financieros en las provincias y áreas rurales, para promover el crédito productivo. Tecnologías especializadas para el financiamiento al sector productivo Otorgamiento de servicios complementarios a la producción Servicios Integrales de Desarrollo: Servicios financieros y no financieros complementarios. 32

33 MINISTERIO DE ECONOMÍA Y FINANZAS PÚBLICAS RETOS PARA EL SECTOR FINANCIERO Las EIF que no cuenten con agencias en áreas rurales deben celebrar contratos de complementariedad con entidades que tengan presencia en esos sectores. Buscar mecanismos para agilidad en créditos al sector productivo. Atender la necesidad de financiamiento para nuevos emprendimientos. Revisar la tecnología en la otorgación de créditos para áreas rurales, considerando la informalidad del sector. 33

34 MINISTERIO DE ECONOMÍA Y FINANZAS PÚBLICAS RETOS PARA EL SECTOR FINANCIERO Ampliar la base de garantías. Incorporación de nuevos productos, entre ellos arrendamiento financiero. Creación de nuevos productos para crédito agrícola 34

35 MINISTERIO DE ECONOMÍA Y FINANZAS PÚBLICAS Gracias 35