POLITICAS SOCIALES Y LOS OBJETIVOS DE DESARROLLO DEL MILENIO EN CHILE.

Transcripción

1 POLITICAS SOCIALES Y LOS OBJETIVOS DE DESARROLLO DEL MILENIO EN CHILE. SEMINARIO : LA CONTRIBUCIÓN N DE LOS PROGRAMAS SOCIALES AL LOGRO DE LOS OBJETIVOS DE DESARROLLO DEL MILENIO IRIS SALINAS V. Santiago, 9 de Septiembre

2 CONTENIDOS: 1. La estrategia 2. Las políticas y programas de apoyo al logro de los ODM y sus resultados. 3. Principales desafíos.

3 Estrategia de Desarrollo Se ha sustentado en 3 pilares: Democracia y Gobernabilidad Crecimiento Económico Compromiso del Estado con el Desarrollo Social Un eje fundamental: la articulación de las políticas económicas y las políticas sociales.

4 Crecimiento económico. Política tributaria. Cambios en las prioridades presupuestarias: reorientación a programas sociales. Generación sostenida y creciente de recursos para financiar el gasto social Establecimiento de mecanismos anticíclicos. Fortalecimiento de la Política Social

5 Fortalecimiento de la Política Social PIB, IPC y Gasto Público P Social ,0 109,9 119,8 130,2 137,8 146,8 160,9 167,5 179,2 193,2 203,0 213,0 220,7 225,3 237,7 249,7 266,1 100,0 107,9 121,1 129,5 136,9 151,3 162,4 173,1 178,8 177,5 185,4 191,6 195,7 203,5 215,6 228,0 237,0 25, ,6 12,7 11,5 8,2 7,4 6,2 5,1 3,4 3,8 3,6 2,5 2,8 1,1 3,1 3,4 0 INDICE GPS INDICE PIB IPC

6 Fortalecimiento de la Política Social Gasto Público P Social por sectores 1990 y 2006 (Porcentaje) 70 64, , ,0 23,3 18,4 25, ,8 2,1 0 Vivienda y Servicios Comunitarios Salud Educación Seguridad Social 65,7% GP 2/3 dólaresd

7 Cambios y reorientación n de la política social Desde lo asistencial hacia la inversión social y desarrollo de capital humano. La Política Social se ha centrado en grupos prioritarios, esto es: Infancia. Jóvenes. Personas con discapacidad. Pueblos indígenas. Mujeres jefas de hogar. Adultos mayores. Familias en extrema pobreza. Esta prioridad estuvo reflejada aspectos programáticos para mejorar la calidad de vida de estos colectivos y medidas legislalitivas, que incorporaron tanto aspectos institucionales así como medidas explicitas de acción positiva hacia ellos y ellas.

8 Principales Lineamientos de la Política Social Mejor focalización y vinculación de las políticas asistenciales a los programas de inversión social. Desarrollo de nuevas modalidades de intervención pública social desde el punto de vista programático y de gestión, que enfatizan la inversión social de carácter intersectorial y la participación. Fortalecimiento de la institucionalidad y de la gestión pública social.

9 Sistema de Protección n Social Se instala en la Política Social un enfoque de derechos; garantizados y exigibles para la ciudadanía. Acompaña el ciclo vital: desde la gestación hasta la vejez. A las metas cuantitativas se agrega el desafío de la calidad. Algunos Componentes del Sistema de Protección n Social 1. Sistema de Salud (AUGE). 2. Sistema Chile Solidario (familias pobres, adultos mayores que viven soles y personas en situación de calle). 3. Sistema de Protección Integral a la Infancia-Chile Crece Contigo. Reforma Previsional

10 ALGUNOS COMPONENTES DEL SISTEMA DE PROTECCIÓN N SOCIAL Sistema de Protección n Integral a la Infancia Acompañamiento a los niños y niñas desde el primer control del embarazo, hasta su ingreso al sistema escolar (nivel de transición mayor o pre kinder). Apoyo diferenciado y garantías para niños y niñas de los hogares del 40% de menores ingresos o con situaciones de especial vulnerabilidad. Reforma Previsional Pensión Básica Solidaria: cobertura progresiva desde el 40 al 60% de la población más vulnerable. Mecanismos que permitan una mayor equidad de género. Aumentar cobertura y beneficios de trabajadores independientes. Financiamiento sostenible.

11 2. Las políticas y programas de apoyo al logro de los ODM y sus resultados.

12 2. Las políticas y programas de apoyo al logro de los ODM y sus resultados. Los Objetivos de Desarrollo del Milenio son absolutamente consistentes con las orientaciones y objetivos de las Políticas Sociales implementadas desde Más aún varios de ellos son concordantes con los objetivos estatales de largo plazo. A los indicadores mínimos Chile ha agregado una serie de indicadores adicionales de acuerdo al nivel de desarrollo que tenía el país en el año 2000.

13 OBJETIVO 1: ERRADICAR LA POBREZA Y EL HAMBRE ,6 25,6 13,0 32,9 23,8 Se excluye al servicio doméstico puertas adentro y su núcleo n familiar. Fuente: MIDEPLAN, Encuesta CASEN, años a respectivos. EVOLUCION DE LA POBREZA 27,6 20, (Porcentaje de la población*) 23,2 21,7 20,2 17,5 16,0 14,6 18,7 14,0 13,7 10,5 9,0 7,6 5,7 5,6 5,6 4,7 3, Población n indigente Población n pobre no indigente En 1990 el 38,6% de los chilenos se encontraba en situación de pobreza, el año 2006 disminuyó al 13,7%.

14 Incidencia de pobreza por región en Chile, 1990, 2000, 2003 y 2006 [1] (porcentaje) Pobreza Región Disminución Tarapacá 28,3 20,8 14,5 13,8 Antofagasta 34,1 13,4 7,3 26,8 Atacama 34,2 23,9 10,5 23,6 Coquimbo 45,3 24,8 15,9 29,4 Valparaíso 43,2 18,8 15,3 27,9 O Higgins 41,1 20,9 11,4 29,7 Maule 42,8 25,3 17,7 25,1 Bío Bío 47,5 27,1 20,7 26,8 Araucanía 46,4 32,7 20,1 26,3 Los Lagos 39,8 25,6 14,0 25,8 Aysén 32,8 14,3 9,2 23,6 Magallanes 30,0 11,1 6,3 23,7 Metropolitana 33,0 15,1 10,6 22,4 Fuentes: MIDEPLAN, Encuesta CASEN años respectivos. [1] Se excluye al servicio doméstico puertas adentro y a su núcleo familiar.

15 EVOLUCIÓN DE LA POBREZA POR ZONA (Porcentaje de la población respectiva*) ,5 38,8 32,7 33,9 27,0 31,0 30,3 27,5 + 22,0 20,7 19,7 23,7 Zona Urbana Zona Rural 18,5 19,9 14,0 12, *Se excluye al servicio doméstico puertas adentro y su núcleo familiar. Fuente: MIDEPLAN, Encuesta CASEN, años respectivos.

16 Evolución de la incidencia de la pobreza e indigencia por grupos prioritarios en Chile 1990, 2000, 2003 y 2006 (en porcentaje) Grupos Total Población Infancia 0-3 años Infancia 4-17años Juventud 18 a 29 años Adultos Mayores Población Indígena Jefas de hogar Jefes de hogar 1990 Indigente Pobres 13,0 38,6 20,4 52,7 18, ,0 35,9 4,8 20,6 11,0 */ 35,1 11,8 32,9 10,4 33, Indigente Pobres 3,2 13,7 5,2 21,9 5,1 20,3 2,7 11,5 1,3 7,5 4,7 19 4,1 14,1 2,1 10,0 */ año de referencia Pobl. Total pobre 23,2%. Fuentes: MIDEPLAN, Encuesta CASEN años respectivos

17 OBJETIVO 1: ERRADICAR LA POBREZA Y EL HAMBRE En lo fundamental: La reducción de la proporción de población en situación de Pobreza ha sido un objetivo central en las políticas implementadas desde la recuperación de la democracia. Políticas y programas de apoyo: Sistema Chile Solidario: orientado a familias en situación de indigencia Subsidios garantizados. Aumento monto y cobertura. Pensión Básica Solidaria. Seguro de cesantía. Programas de empleo.

18 OBJETIVO 1: ERRADICAR LA POBREZA Y EL HAMBRE Porcentaje de menores de 6 años con desnutrición. Situación base Meta Estado al ,7% 0,5% 0,3 % En el año 2000 se registraron niños con desnutrición. En el 2006 la cifra se reduce a casos. Nutrición Infantil Mejorar la nutrición de la población infantil ha sido una preocupación permanente para las políticas en salud desde comienzos del Siglo XX. Políticas y programas de apoyo: Control periódico en atención primaria. Estrategia de Intervención Nutricional a través del ciclo vital. Programa de alimentación: PNAC, PAE Hoy se amplían con Chile Crece Contigo: educación y control.

19 OBJETIVO 2: LOGRAR ENSEÑANZA PRIMARIA UNIVERSAL Indicadores Mínimos Porcentaje de estudiantes que comienzan el primer grado y llegan al quinto grado Meta ,6% 100 % 93,3% Indicadores Adicionales 1990 Meta Tasa de conclusión de la enseñanza media. 52,7% 90,5 % 78,8% Tasa de matrícula educación pre-escolar 0 a Meta años. 5,4% 30,0 % 17,0 % Políticas y programas de apoyo: Lo elemental: establecimientos educacionales a lo largo de todo el país. Aumento sostenido de recursos destinados a la educación. Programa de útiles y textos escolares. Programa de transporte escolar en zonas rurales. Subvención Preferencial y Subvención Pro retención. Reforma de 12 años de escolaridad. Salas cunas: (2006 al 2010). Programa de alimentación: PAE

20 Principales resultados del informe OBJETIVO 3: PROMOVER LA IGUALDAD ENTRE LOS GÉNEROS G Y LA AUTONOMÍA A DE LAS MUJERES. Indicadores Mínimos Porcentaje de mujeres en el parlamento Meta % 40 % 12,6% Indicadores adicionales Tasa de conclusión de enseñanza media de la mujer Meta ,4% 91,3 % 80,6% Proporción de mujeres en cargos locales de elección popular (concejalas) Meta ,0% 40,0 % 21,5% Tasa de Participación Laboral de las mujeres Meta ,7% 45,0 % 38,5,0% Fuente: Comisión Económica Europea, para Chile Servicio Electoral

21 OBJETIVO 3: PROMOVER LA IGUALDAD ENTRE LOS GÉNEROS Y LA AUTONOMÍA A DE LAS MUJERES Políticas y programas de apoyo: Agenda de Equidad de Género: Iniciativa legal: equiparación de remuneraciones entre hombres y mujeres. Capacitación laboral. Salas cunas y jardines infantiles. Programas de fomento al empleo de las mujeres jefas de hogar. Reforma Previsional: medidas de equidad de género.

22 OBJETIVO 4: REDUCIR LA MORTALIDAD INFANTIL Indicadores Mínimos Tasa de mortalidad infantil en menores de un año (por nacidos vivos) Meta ,0 5,3 7,9 Estrategias variadas y efectivas: Vacunación en establecimientos de atención primaria. Control de salud periódico y distribución de alimentos enriquecidos para niños y embarazadas. Nuevos establecimientos y aumento de dotación. Extensión horaria y SAPU (Servicio de At. Primaria de Urgencia) Incorporación al AUGE de importantes patologías que aquejan a niños pequeños. Proyectos de mejoras en unidades neonatales en establecimientos de salud. HOY, Chile Crece Contigo: control desde la gestación. Reforzamiento de los procesos de educativo sobre la gestación y desarrollo infantil. Fuente: MINSAL

23 Principales resultados del informe OBJETIVO 5: MEJORAR LA SALUD MATERNA. Indicadores Mínimos Tasa de mortalidad materna (por nacidos vivos) Situación base 1990 Meta 2015 Estado al ,8 Políticas y programas de apoyo: Cobertura territorial de los servicios sanitarios. Programas y métodos de planificación familiar. Control del embarazo. Programas de alimentación según requerimiento. Atención profesional del parto. Analgesia del parto (AUGE). Fuente: MINSAL.

24 Principales resultados del informe OBJETIVO 6: COMBATIR EL VIH Y OTRAS ENFERMEDADES Indicadores Mínimos Porcentaje de la población de 15 a 24 años que tiene conocimientos amplios y correctos sobre VIH/SIDA Meta % 95% 70% Indicadores Adicionales Proporción de mujeres de 25 y 64 años que se ha realizado el PAP Meta ,0% 80,0% 66,1% Mortalidad por enfermedades cardiovasculares (por habitantes) Meta ,9 Reducir un 18% 124,0 Fuente: MINSAL

25 OBJETIVO 6: COMBATIR EL VIH Y OTRAS ENFERMEDADES Políticas y programas de apoyo: Campañas de prevención del VIH/SIDA. Incorporación de tratamiento antiretroviral en el AUGE. Aumento de presupuestos públicos para el tratamiento. Consejerías en hospitales y consultorios. FONOSIDA. Focalización de prevención en población de alto riesgo.

26 Principales resultados del informe OBJETIVO 7: GARANTIZAR LA SOSTENIBILIDAD DEL MEDIO AMBIENTE Indicadores Mínimos Población en tugurios como porcentajes de la población urbana (índice de la seguridad de tenencia de la vivienda) ,65% 3,6% 2,49% Indicadores Adicionales Porcentaje de la población urbana sin servicios de tratamiento de aguas servidas , , ,9 No tiene Tiene , Meta Fuente: Naciones Unidas, Chile MINVU.

27 OBJETIVO 7: GARANTIZAR LA SOSTENIBILIDAD DEL MEDIO AMBIENTE Políticas y programas de apoyo: Programa de educación ambiental. Programa País de Eficiencia Energética. Programa Chile Barrio. Programa de vivienda para sectores de menores recursos. Subsidio al consumo de agua potable y servicios de alcantarillado. Programa de mejoramiento de barrios. Programas de agua potable rural. Sistema de regulación de servicios sanitarios a través de la Superintendencia respectiva.

28 3. Las tareas de hoy y los principales desafíos

29 Principales Desafíos de la Política Social Instalar un Sistema de Protección Social con enfoque de derecho. Reducir la desigual distribución del ingreso. En Salud, consolidar la implementación de la reforma. En Educación, mejorar la calidad y reducir las brechas de aprendizaje. Disminuir las inequidades de género, especialmente en el mercado laboral y de participación política. Superar las barreras de identidad e inclusión social de los pueblos indígenas.