Derecho de la Seguridad Social

Transcripción

1 1. FUNDAMENTACION Derecho de la Seguridad Social CATEDRA: DR. FASCIOLO Desde muy antiguo y entre otras clasificaciones ampliamente difundidas, se distingue el concepto de justicia conmutativa del de justicia distributiva. En estrecha relación con el segundo punto de vista se desarrolla la política social de los estados modernos, que abarca las siguientes áreas: laboral, seguridad social y asistencialismo. Es de público y notorio la trascendencia que revisten estas cuestiones para nuestra -como cualquier otra- sociedad. Sin desconocer que el carácter eminentemente tuitivo de la política social otorga cierta homogeneidad a su contenido, lo cierto que cada una de sus expresiones cuenta con sujetos, objetos y principios diversos, generando múltiples relaciones jurídicas y la resolución de los conflictos que se suscitan corresponde a órganos administrativos y judiciales de distinta jurisdicción. Así las cosas, el derecho de la seguridad social no puede estar ausente de ningún diseño curricular de la carrera de abogacía, toda vez que cualquiera sea la rama del derecho a que se dedique el profesional recibido, no podrá prescindir de un adecuado conocimiento de su contenido. En este sentido ha de tenerse en cuenta que el derecho de la seguridad social se vincula con casi todas las ramas del derecho, por lo que su ubicación en un estadio avanzado de la carrera y luego de haber aprobado derecho del trabajo resulta acertada. 2- OBJETIVOS El objeto perseguido por esta cátedra es despertar en el alumno el interés por la materia, incentivando el juicio crítico en el estudio de cada uno de los temas en un marco de libertad de pensamiento, lo que se logra abordando cada uno de los institutos que la integran con vinculación a su aplicación práctica. 3- UNIDADES PROGRAMATICAS I. INTRODUCCION. 1. Noción. Relaciones con la política social, laboral y asistencial. Presupuesto sociológico. 2. Orígenes. Diversas técnicas de cobertura social: a) caridad, b) beneficencia, c) ahorro, d) mutualismo, e) cooperativismo, f) asistencia social, g) seguro privado y h) previsión social. II. PARTE GENERAL. 1. Concepto de Derecho de la Seguridad Social. Autonomía legislativa, jurisprudencial y doctrinaria. Relación con el Derecho Constitucional, el Derecho del Trabajo y otras ramas del derecho.

2 2. Fuentes. Formales y materiales. 3. Principios. Enunciación y desarrollo. 4. Sujetos obligados y beneficiarios. Entes gestores de las prestaciones y de control. Rol del Estado. 5. Objeto. Las contingencias sociales. Concepto y clasificación. Regímenes nacionales creados para su cobertura. III. PARTE GENERAL. 1. Financiación. Medios técnicos: a) cotización en base al salario; b) por impuestos; c) regímenes mixtos; y d) regímenes asistenciales. 2. Interpretación de las normas jurídicas de la Seguridad Social. 3. Organización administrativa del sistema. 4. Infracciones a las normas de la Seguridad Social. IV. COBERTURA DE LOS RIESGOS DEL TRABAJO. 1. Orígenes y evolución histórica desde la ley 9688 a la ley Objetivos de la ley. 3. Ámbito de aplicación. Seguro y autoseguro. Contingencias cubiertas: accidentes y enfermedades profesionales. Listado y baremo. Contingencias excluidas. Limitación al ejercicio de la acción civil. 4. Aseguradoras de Riesgos de Trabajo. Definición. Funciones. Financiamiento. 5. Clasificación de las incapacidades. Prestaciones reparadoras correspondientes en cada caso. 6. Trámite administrativo y judicial. Actuación de las comisiones médicas y de los tribunales federales y ordinarios. Distintos supuestos. 7. Superintendencia de Riesgos de Trabajo. Definición. Funciones. Financiamiento. V. ACCIDENTES Y ENFERMEDADES INCULPABLES. 1. Conceptualización. Deberes de las partes. 2. Prestaciones a cargo del empleador. Licencias e indemnizaciones. Requisitos para su goce y alcance de cada una de ellas. 3. Cobertura por las A.R.T. VI. REGIMEN DE OBRAS SOCIALES Y SEGURO NACIONAL DE SALUD. 1. Evolución histórica. Regímenes de las leyes 18610, 22279, y Características de cada uno. Afiliación obligatoria y su alcance. Relación con las empresas de medicina pre-paga. Derecho de opción. 2. Obras sociales: concepto y clasificación. Vinculación con el Seguro Nacional de Salud. Administración y gestión. Prestaciones a su cargo. El Programa Médico Obligatorio. 3. Financiamiento del Sistema. Fondo solidario de redistribución. 4. Superintendencia de Salud. Estructura. Funciones. Financiamiento. VII. REGIMEN PREVISIONAL NACIONAL. S.I.J.P. PARTE GENERAL.

3 1. Orígenes y evolución del régimen previsional argentino. Las leyes y Causas de la reforma y alternativas posibles. 2. Coexistencia del sistema nacional con sistemas previsionales provinciales. Fundamentos constitucionales. Reciprocidad jubilatoria. 3. El S.I.J.P.; regímenes que lo integran. Ámbito de aplicación espacial y personal. 4. Financiamiento del sistema. Aportes. Contribuciones e impuestos. Base imponible. Concepto y topes. 5. Prescripción. VIII. S.I.J.P.; REGIMEN DE REPARTO. 1. Prestaciones a cargo del régimen de reparto: enunciación, requisitos para su goce y cálculo de cada una de ellas. 2. Financiamiento de las prestaciones. Garantía del Estado. 3. El principio de movilidad de las prestaciones y su regulación. IX. S.I.J.P; REGIMEN DE CAPITALIZACION. 1. Prestaciones a cargo del régimen de capitalización: enunciación, requisitos para su goce y descripción de cada una de ellas. Financiación. Modalidades de cobro de las prestaciones. Garantía del Estado. 2. Aportante regular e irregular con derecho. Concepto y consecuencias. 3. Trámite administrativo y judicial de los reclamos por invalidez. Las Comisiones Médicas. Concepto y funciones. Su financiamiento. Revisión judicial de sus resoluciones. X. S.I.J.P. REGIMEN DE CAPITALIZACION: ENTES GESTORES, DE REGULACION Y DE SUPERVISION Y CONTROL. 1. Las A.F.J.P.: concepto. Comisiones. Regulación de las inversiones del fondo administrado y su rendimiento. Fondo de fluctuación. Encaje. Liquidación de la entidad: causas y efectos. 2. La S.A.F.J.P.: concepto, estructura y funciones. Su financiamiento. 3. Las compañías de Seguro de Vida y de Retiro. Funciones. 4. El consejo Nacional de Previsión Social: estructura y funciones. Gastos de funcionamiento. 5. La C.N.V; La S.S.N; el B.C.R.A y la A.F.I.P. XI. REGIMEN DE ASIGNACIONES FAMILIARES. 1. Antecedentes y evolución desde la ley a la actualidad. 2. Prestaciones: concepto y clasificación. Requisitos para su goce y reglas para su determinación. 3. Financiamiento de las prestaciones y órgano de aplicación. XII. DESEMPLEO. 1. Regímenes previos a la ley de protección al desempleado: enunciación y caracteres.

4 2. Concepto sociológico y clases de desempleo. Descripción de la situación jurídica de desempleo protegida. 3. Prevención y reparación del desempleo. Prestaciones: requisitos para su goce y alcances de los beneficios. Órgano de aplicación y su financiamiento. 4- METODOLOGÍA DE TRABAJO Para el desarrollo del curso de emplea una metodología teórico práctica que ancla en la realidad a través del análisis de casos y de aspectos de actualidad y polémicos que ofrece la materia, de suyo cambiantes. 5- CRITERIOS DE ACREDITACIÓN Para dar por aprobadas las evaluaciones a realizar, se privilegia la respuesta acertada a la pregunta, tema de desarrollo o caso práctico propuesto. Ahora bien, en cada evaluación -escrita u oral- se proponen variados puntos que permiten evidenciar el conocimiento de los mismos en particular, como así también de su relación con los principios rectores de esta rama del derecho e, incluso, de su relación con las demás ramas del derecho. El empleo de la terminología técnica adecuada es particularmente apreciado. 6- EVALUACION Dos parciales y sus respectivos recuperatorios. 7- BIBLIOGRAFIA DERECHO DE LA SEGURIDAD SOCIAL, Etala, Carlos Alberto. Ed DERECHO DE LA SEGURIDAD SOCIAL, Etala, Juan José, Bs. As., Ed. Ediar, 1966 DERECHO DEL TRABAJO Y DE LA SEGURIDAD SOCIAL, 8va. ed., Astrea, Bs. As., CURSO DE DERECHO DEL TRABAJO Y DE LA SEGURIDAD SOCIAL, dirigido por Rodriguez Mancini, Jorge, Bs. As., Astrea, ALONSO OLEA, MANUEL. Instituciones de Seguridad Social, Madrid, 1ª. Ed., año ALMANSA PASTOR. Derecho de la Seguridad Social. Tecnos, Madrid. Año ta. Ed. Unificada. BIANCHI, ROBERTO. A. y CAPON FILAS, RODOLFO: Sistema Integrado de Jubilaciones y Pensiones, Ed. Zavalía, Bs. As., año WASSNER, ROBERTO: La reforma del Sistema previsional. Ed. Abeledo Perrot, Bs. As., RODRIGUEZ MANCINI, JORGE: Curso de Derecho del Trabajo y de la Seguridad Social, Ed. Astrea, Ed. Actualizada 2000, Bs. As. BOLETINES PERIODICOS E INFORMES ESPECIALES DE LA SUPERINTENDENCIA DE LAS ADMINISTRADORAS DE FONDOS DE JUBILACIONES Y PENSIONES Y DE LA SUPERINTENDENCIA DE RIESGOS DEL TRABAJO.

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6 CITAS DE FALLOS DE LA CORTE SUPREMA DE JUSTICIA EN MATERIA DE DERECHO DE LA SEGURIDAD SOCIAL DE LA NACION FALLOS POR ORDEN ALFABETICO: Acopionor S.A. 317:585 Actis Caporale, Loredano Luis Adolfo 323:4216 Aguiar López, Eduardo 320:2786 Aguilar, Froilan 325:1185 Alberini, Constante Pablo 325:2774 Alfonso, José María 324:179 Arena, Alfredo 324:2360 Arisa, Angel Humberto 324:1139 Asociación de Trabajadores del Estado 323:2349 Astier, Matilde Yolanda 319:2975 Banco Sudameris 317:507 Barrera, Mercedes Francisca 318:1698 Barry, María Elena 319:2151 Baoudou, Osvaldo Jorge (Fallo ACLARAT) 325:2699 Becker, Lidia Luisa 322:246 Benito, José 320:1611 Boggero, Carlos 320:2783 Boldrín, Alejandro Enrique 322:2217 Bomba, Hipólito 325:2392 Castellanos, Jaime 319:2416: Ciampagna, Rodolfo Nicolás 320:2999 Cordaro, Pascual 321:624 Costa, Emilia Elena 325:2161 Coter, Yolanda Rosa 325:2556 Chocobar, Sixto Celestino 319:3241 De la Horra, Nélida 322:464 Del Azar Suaya, Abraham 320:2039 Dellamagiore, Néstor Daniel 323:1624 Durán, Noemí Magdalena 324:2371 Elkan, Tomás Tiberio Pablo 304:620 Ercolano, Nicolás 323:2243 Etala, Emilio 325:2990 Farmacia España 323:1557 Feyte, Francisco Anselmo 325:1027 Gándara Fernández Ruiz, Mandela 324:1794 Gómez, Leopoldo 322:1520 González, Herminia del Carmen 323:555 Heit Rupp, Clementina 322:2226 Hussar, Otto 319:2215 Leonardini, Osvaldo Ernesto 323:4004 Licht, Sara 323:2632 Logiudice, Angel 325:273 López, Antonio Manuel 315:1209

7 Luaces Lago, Antonio 324:2379 Magán de Arias 323:3308 Muñoz, María Luisa 323:3669 Panno, Héctor 323:3133 Pergamino Cooperativa de Seguros 320:38 Perletto, Ricardo Alberto 325:98 Pino, Gerardo 325:2118 Quintero, Gregorio Magno 325:3223 Rodríguez, Emilio 312:2089 Ruggia, Juan Oscar 319:3413 Schiariti, Oscar Nicolás 323:1861 Scordomaglia, Josefa Dominga 324:3709 Tallarico, Francisco 323:1071 Tancredi,... (SUBSIST. DE AGRAVIO EN 311:1219 EL R.O.: cuestión ABSTRACTA). Tobar, Leonidas 325:2059 Torres Brizuela, Elena Beatriz 323:3135 Trama, Maria Argentina 319:2783: Transporte Servemar 321:730 Vago, Alicia Sara 320:2792 Valledor, Pedro Fernando 320:326 Villagra, María Teresa 322:2458 Villareal, Clara Baudilia 324:1405 Vinciguerra, Ana Antonia 324:171 FALLOS POR ORDEN NUMERICO: Elkan, Tomás Tiberio Pablo 304:620 Rodríguez, Emilio 312:2089 López, Antonio Manuel 315:1209 Banco Sudameris 317:507 Acopionor S.A. 317:585 Barrera, Mercedes Francisca 318:1698 Barry, María Elena 319:2151 Hussar, Otto 319:2215 Castellanos, Jaime 319:2416: Trama, Maria Argentina 319:2783: Astier, Matilde Yolanda 319:2975 Chocobar, Sixto Celestino 319:3241 Ruggia, Juan Oscar 319:3413 Benito, José 320:1611 Del Azar Suaya, Abraham 320:2039 Boggero, Carlos 320:2783 Aguiar López, Eduardo 320:2786 Vago, Alicia Sara 320:2792 Ciampagna, Rodolfo Nicolás 320:2999 Valledor, Pedro Fernando 320:326 Pergamino Cooperativa de Seguros 320:38

8 Cordaro, Pascual 321:624 Transporte Servemar 321:730 Gómez, Leopoldo 322:1520 Boldrín, Alejandro Enrique 322:2217 Heit Rupp, Clementina 322:2226 Villagra, María Teresa 322:2458 Becker, Lidia Luisa 322:246 De la Horra, Nélida 322:464 Tallarico, Francisco 323:1071 Farmacia España 323:1557 Dellamagiore, Néstor Daniel 323:1624 Schiariti, Oscar Nicolás 323:1861 Ercolano, Nicolás 323:2243 Asociación de Trabajadores del Estado 323:2349 Licht, Sara 323:2632 Panno, Héctor 323:3133 Torres Brizuela, Elena Beatriz 323:3135 Magán de Arias 323:3308 Muñoz, María Luisa 323:3669 Leonardini, Osvaldo Ernesto 323:4004 Actis Caporale, Loredano Luis Adolfo 323:4216 González, Herminia del Carmen 323:555 Arisa, Angel Humberto 324:1139 Vinciguerra, Ana Antonia 324:171 Alfonso, José María 324:179 Villareal, Clara Baudilia 324:1405 Gándara Fernández de Ruiz, Manuela 324:1794 Arena, Alfredo 324:2360 Durán, Noemí Magdalena 324:2371 Luaces Lago, Antonio 324:2379 Scordomaglia, Josefa Dominga 324:3709 Perletto, Ricardo Alberto 325:98 Logiudice, Angel 325:273 Feyte, Francisco Anselmo 325:1027 Aguilar, Froilán 325:1185 Tobar, Leonidas 325:2059 Pino, Gerardo 325:2118 Costa, Emilia Elena 325:2161 Bomba, Hipólito 325:2392