DERECHO DE LA SEGURIDAD SOCIAL

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1 DERECHO DE LA SEGURIDAD SOCIAL Doble Licenciatura en Derecho y en Administración y Dirección de Empresas Curso Grupo 53 BORJA SUÁREZ CORUJO (Profesor Titular de Derecho del Trabajo y Seguridad Social) I. LA PROTECCIÓN SOCIAL EN EL ESTADO DE BIENESTAR Tema 0.- INTRODUCCIÓN. LA POLÍTICA SOCIAL EN EL ESTADO DEL BIENESTAR 1. Esferas de acción en la estructura social y política social. 2. El Estado del Bienestar y sus presupuestos. 3. Las crisis del Estado del bienestar. 4. El Estado del bienestar ante la actual crisis económica. II. EL MODELO DE PROTECCIÓN SOCIAL Tema 1.- EL DERECHO DE LA SEGURIDAD SOCIAL: CONCEPTO Y MODELOS 1. Concepto de Protección Social: la centralidad de la Seguridad Social. a) Naturaleza de los riesgos sociales. b) Precisión terminológica: del Derecho de la Seguridad Social al Derecho de la Protección Social. 3. Los modelos básicos de configuración de las políticas de Seguridad Social: modelos Bismarck y Beveridge. 4. El elemento redistributivo propio de la Seguridad Social. Tema 2.- FORMACIÓN, TRANSFORMACIONES Y PERSPECTIVAS DE EVOLUCIÓN DE LA PROTECCIÓN SOCIAL EN ESPAÑA 1. Origen y evolución del sistema público de Protección Social en España. 2. Los pactos políticos y sociales en materia de Seguridad Social: la relevancia política del Pacto de Toledo. 3. Presente y futuro de la protección social en el siglo XXI. a) La incidencia de la crisis económica en los sistemas públicos de protección social. b) El envejecimiento de la población como gran desafío. 1

2 Tema 3.- FUENTES DEL DERECHO DE LA PROTECCIÓN SOCIAL 1. La Protección Social en la Constitución de a) El artículo 41 CE y el modelo constitucional de Seguridad Social. b) La distribución de competencias entre Estado y Comunidades Autónomas en materia de Protección Social. 2. El derecho internacional y europeo (comunitario) sobre Seguridad Social. a) Los tratados internacionales bilaterales y multilaterales en materia de Seguridad Social. b) El Derecho europeo (comunitario) de coordinación y de armonización en materia de Seguridad Social. 5. La ley: tipificación. 6. La profusa potestad reglamentaria. 7. La negociación colectiva: su papel como engarce de la protección social privada. III. EL SISTEMA PÚBLICO DE SEGURIDAD SOCIAL Tema 4.- ESTRUCTURA DE LA SEGURIDAD SOCIAL Y CAMPO DE APLICACIÓN 1. La estructura de la Seguridad Social. a) Los niveles contributivo y no contributivo: consideraciones generales. b) Los regímenes del nivel contributivo: Régimen General, RETA y otros regímenes especiales. c) El proceso de integración y de convergencia de regímenes. 2. El ámbito subjetivo de protección de la Seguridad Social. a) La centralidad de la actividad profesional en el nivel contributivo. b) La centralidad de la carencia de rentas y de la residencia en el nivel no contributivo. Tema 5.- RÉGIMEN ECONÓMICO DE LA SEGURIDAD SOCIAL 1. Planteamiento general: la permanente crisis financiera de la Seguridad Social. 2. Fuentes de financiación de la Seguridad Social. a) Modelos teóricos. b) Recursos generales del sistema español. 3. Régimen financiero: Reparto versus capitalización. 4. El patrimonio de la Seguridad Social. a) Los principios de caja única y de solidaridad financiera. b) El Fondo de Reserva de la Seguridad Social. 5. Las cuentas de la Seguridad Social: su Presupuesto. 2

3 Tema 6.- ACTOS DE ENCUADRAMIENTO Y COTIZACIÓN 1. La constitución de la relación jurídica de Seguridad Social. 2. Los actos de encuadramiento. a) Inscripción de empresas. b) Afiliación. c) Las situaciones de alta. 3. La obligación de cotizar a la Seguridad Social. a) Sujetos obligados y responsables de la cotización. b) Objeto de la obligación de cotizar: la determinación de la cuota. c) Dinámica de la obligación de cotizar. 4. La gestión recaudatoria. Tema 7.- GESTIÓN Y CONTROLES ADMINISTRATIVO Y JUDICIAL DE LA SEGURIDAD SOCIAL 1. La administración de la Seguridad Social y la Seguridad Social como Administración. a) La gestión pública: principios de ordenación. b) Entidades gestoras y servicios comunes. 2. La colaboración privada en la gestión. a) El papel de las Mutuas de Accidentes de Trabajo y Enfermedades Profesionales. b) Colaboración obligatoria y voluntaria de las empresas. 3. El control administrativo de la Seguridad Social: 4. Los delitos contra la Seguridad Social. 5. Los procesos de Seguridad Social. Tema 8.- ACCIÓN PROTECTORA DE LA SEGURIDAD SOCIAL 1. Panorama general de la acción protectora de la Seguridad Social. 2. Los riesgos sociales atendidos por el sistema. a) Riesgos profesionales. b) Riesgos comunes. 3. El régimen jurídico de las prestaciones. a) Concepto y clasificación. b) Requisitos de acceso a la prestación. c) Determinación de la cuantía. d) Incompatibilidades 4. Garantías de las prestaciones. 5. La responsabilidad empresarial por las prestaciones. III.A. Las prestaciones del Nivel Contributivo de la Seguridad Social Tema 9.- INCAPACIDAD TEMPORAL 1. Concepto de incapacidad temporal: consideraciones generales. 2. Elementos configuradores de las situaciones protegidas. 3. Beneficiarios: requisitos del hecho causante. 4. Contenido de la acción protectora. 5. Dinámica de la prestación e incompatibilidades. 3

4 6. Gestión y control: la lucha contra el absentismo laboral. Tema 10.- LA PROTECCIÓN SOCIAL DE LAS SITUACIONES VINCULADAS A LA MATERNIDAD Y PATERNIDAD 1. La protección de la maternidad/paternidad en el marco de la política de igualdad. 2. La prestación de maternidad. 3. La prestación de paternidad. 4. La prestación de riesgo durante el embarazo. 5. La prestación de riesgo durante la lactancia. 6. La prestación para el cuidado de hijos menores con enfermedades graves. Tema 11.- JUBILACIÓN 1. Introducción: la política de pensiones en España. a) Pensiones y estructura social. b) Pensiones y ejes de desigualdad. 2. La protección de la vejez: a) Consideraciones generales: situación actual y perspectivas ante el envejecimiento de la población. b) Modalidades de protección: nivel contributivo y no contributivo. 3. La pensión contributiva de jubilación. a) Elementos configuradores de la situación protegida. a') La edad del trabajador. b') El cese en el trabajo. c') Los periodos previos de cotización. b) Contenido de la acción protectora. a') Cálculo de la pensión. b') Revalorización. e) Dinámica de la prestación e incompatibilidades. Tema 12.- INCAPACIDAD PERMANENTE 1. Consideraciones generales. a) Evolución de la figura y fundamento de la protección de la invalidez. b) Modalidades de protección: nivel contributivo y no contributivo. 2. La pensión contributiva de incapacidad permanente. a) Elementos configuradores y grados. b) Requisitos de acceso a la pensión. c) Cálculo de la pensión. d) Contenido de la acción protectora. e) Dinámica de la prestación, revisión e incompatibilidades. Tema 13.- LAS PRESTACIONES POR SUPERVIVENCIA 1. Consideraciones generales sobre las situaciones protegidas: una reforma pendiente. 2. La pensión de viudedad. a) Beneficiarios: Requisitos del hecho causante. 4

5 b) Cuantía y dinámica de la prestación. c) La prestación temporal de viudedad. 3. La pensión de orfandad. a) Beneficiarios. b) Cuantía y dinámica de la prestación 4. Otras prestaciones e indemnizaciones. a) A favor de familiares. b) Por fallecimiento derivado de contingencias profesionales. III.B. Las prestaciones del Nivel no Contributivo de la Seguridad Social Tema 14.- LAS PENSIONES NO CONTRIBUTIVAS DE JUBILACIÓN E INVALIDEZ 1. Naturaleza de las prestaciones no contributivas: consideraciones generales. 2. Las pensiones no contributivas de jubilación e invalidez. a) Elementos configuradores comunes. b) Los rasgos propios de la pensión de jubilación. c) Los rasgos propios de la pensión de invalidez. d) Dinámica de la pensión y régimen de incompatibilidades. Tema 15.- LA (DES)PROTECCIÓN DE LA FAMILIA: PRESTACIONES FAMILIARES 1. La irrelevante política familiar: la (des)protección del hecho familiar. 2. Modalidades de protección. 3. Prestación no económica por cuidado de hijo o de otros familiares. 4. Asignación económica periódica por hijo a cargo por nacimiento o adopción. 5. Prestaciones económicas de pago único: familias numerosas, monoparentales, con madre discapacitada; parto o adopción múltiple. Tema 16.- DESEMPLEO IV. LA PROTECCIÓN POR DESEMPLEO 1. La dramática situación del mercado laboral en España. 2. La política de protección social del desempleo. 3. Identificación de la contingencia. a) Concepto y clases de desempleo. b) Niveles de protección. 4. La protección contributiva por desempleo. a) Beneficiarios: requisitos para el nacimiento del derecho. b) Contenido de la acción protectora y cuantía de la prestación. c) Dinámica de la protección e incompatibilidades. d) Régimen financiero y gestión. 5. El subsidio asistencial por desempleo. a) Beneficiarios y modalidades. b) Contenido de la prestación. 5

6 6. La prestación por cese de actividad de los trabajadores autónomos. 7. La protección por desempleo de los trabajadores eventuales del campo. 8. La renta activa de inserción. 9. Los programas asistenciales extraordinarios de protección por desempleo: PREPARA. Tema 18.- LA TUTELA DE LA SALUD V. LA PROTECCIÓN DE LA SALUD 1. Evolución de la política sanitaria en España: la crisis como amenaza. 2. El derecho a la protección de la salud y la prestación de asistencia sanitaria. a) La asistencia sanitaria como acción protectora de la Seguridad Social? b) El Sistema Nacional de Salud. 3. Sujetos protegidos: asegurados y otros beneficiarios. 4. El catálogo de prestaciones básicas del Sistema Nacional de Salud. a) Las prestaciones médico-sanitarias. b) El subsistema de prestaciones farmacéuticas. c) Otras prestaciones sanitarias y complementarias. 5. La gestión por las Comunidades Autónomas. VI. LA ACCIÓN SOCIAL ASISTENCIAL Tema 19.- ASISTENCIA SOCIAL Y SERVICIOS SOCIALES 1. Delimitación conceptual: significado constitucional de la asistencia social. 2. La asistencia social y los servicios sociales como acción protectora residual de la Seguridad Social. 3. La acción social asistencial de las Comunidades Autónomas. a) El proceso abierto de vertebración. b) Principales prestaciones. VII. LA ATENCIÓN A PERSONAS EN SITUACIÓN DE DEPENDENCIA Tema 20.- DEPENDENCIA 1. Un nuevo y efímero? derecho social universal. 2. El Sistema de Atención a la Autonomía de las Personas Dependientes. a) Diseño del sistema: Los condicionantes derivados de su polémico encaje competencial. b) Beneficiarios: Grados y valoración de la dependencia. c) Catálogo de prestaciones. d) Financiación y gestión. 6

7 VIII. LA PROTECCIÓN SOCIAL PRIVADA Tema 21.- LA PROTECCIÓN SOCIAL PRIVADA Y VOLUNTARIA 1. Concepto de protección social privada: clasificación. 2. Evolución histórica y proyección futura de la protección social privada: su relación con el sistema público de protección social. 3. Los sistemas de protección social privada en la Unión Europea. 4. La articulación de la protección social privada en España: ámbitos empresarial e individual. a) Compromisos por pensiones: planes de pensiones y contratos de seguro. b) Otras mejoras voluntarias. ******** Manuales y obras generales de referencia: - BLASCO LAHOZ, J.F. y LÓPEZ GANDÍA, J, Curso de Seguridad Social, Tirant lo Blanch, Valencia. - GONZÁLEZ ORTEGA, S., Introducción al Derecho de la Seguridad Social, Tirant lo Blanch, Valencia - GORELLI HERNÁNDEZ y OTROS, Lecciones de Seguridad Social, Tecnos, Madrid. - RODRÍGUEZ RAMOS, M.J., GORELLI HERNÁNDEZ, J.; VÍLCHEZ PORRAS, M., Sistema de Seguridad Social, Tecnos, Madrid. - SUÁREZ CORUJO, B. Introducción al Derecho a la Protección Social, Tirant lo Blanch, Valencia. - VIDA SORIA, J., MONEREO PÉREZ, J.L., MOLINA NAVARRETE, C. y QUESADA SEGURA, R., Manual de Seguridad Social, Tecnos, Madrid. - VV.AA. (Dir. J. Mercader Uguina): Esquemas de Derecho de la Seguridad Social, Tirant lo Blanch, Valencia Legislación básica: - Real Decreto Legislativo 1/1994, 20 de junio, por el que se aprueba el Texto Refundido de la Ley General de Seguridad Social. - Ley 27/2011, 1 de agosto, de actualización, adecuación y modernización del Sistema de Seguridad Social. - Ley 16/2003, 28 de mayo, de cohesión y calidad del Sistema Nacional de Salud. - Ley 39/2006, de 14 de diciembre, de Promoción de la Autonomía Personal y Atención a las personas en situación de dependencia. Otros documentos relevantes: - Informe de evaluación y reforma del Pacto de Toledo (enero 2011). - Libro Blanco sobre pensiones. Agenda para unas pensiones adecuadas, seguras y sostenibles [COM(2012) 55 final, ]. 7