II Foro Internacional sobre los Derechos de las Personas Mayores

Transcripción

1 II Foro Internacional sobre los Derechos de las Personas Mayores Grupo de Trabajo sobre la Protección de los Derechos Humanos de las Personas Mayores de la Organización de los Estados Americanos Mesa Redonda sobre Avances Internacionales en la Protección de los Derechos Humanos de las Personas Mayores Presentado por la Vicepresidencia del Grupo de Trabajo

2 ANTECEDENTES GENERALES V Cumbre de las Américas, Declaración de Puerto España, Trinidad y Tobago (2009): las Jefas y Jefes de Estado y de Gobierno se comprometieron a: Continuar trabajando para incorporar los temas de la vejez en las agendas de política pública y a promover, en el marco regional y con el apoyo de la OPS y de la CEPAL, un examen sobre la viabilidad de elaborar una convención interamericana sobre los derechos de las personas mayores.

3 Sesión Especial del Consejo Permanente sobre Derechos Humanos y Personas Adultas Mayores -28 de octubre de (Resolución AG/RES (XL-O/10) Derechos Humanos y Personas Adultas Mayores, Objetivos: Intercambiar información y buenas prácticas; Identificar las necesidades específicas y las políticas públicas adecuadas para el tratamiento de las personas adultas mayores; Examinar la viabilidad de elaborar una convención interamericana sobre los derechos de las personas adultas mayores.

4 Instalación del Grupo de Trabajo La Resolución AG/RES 2654 (XLI-O/11) Protección de los derechos humanos de las personas mayores, solicitó al Consejo Permanente que estableciera un grupo de trabajo conformado por representantes nacionales y expertos provenientes del sector académico y de la sociedad civil, así como de organismos internacionales y agencias especializadas en el tema. El Grupo de Trabajo sobre la Protección de los Derechos Humanos de las Personas Mayores fue finalmente instalado el 22 de septiembre de De conformidad a los mandatos conferidos por la Asamblea General, la labor de este grupo se podría dividir en dos fases:

5 Primera fase: diagnóstico y definición de las bases del proyecto de convención: En cumplimiento a los mandatos establecidos en la Resolución AG/RES 2654 (XLI-O/11) Preparar un informe para fines de 2011, analizando la situación de las personas mayores en el Hemisferio y la efectividad de los instrumentos universales y regionales vinculantes de derechos humanos con relación a la protección de los derechos de las personas mayores y teniendo en cuenta los resultados que se obtengan del informe, prepare un proyecto de convención interamericana para la promoción y protección de los derechos de las personas mayores a ser presentado al Consejo Permanente en junio de 2012

6 Informe sobre la situación de las Personas Mayores en el Hemisferio y la Efectividad de los Instrumentos Universales y Regionales Vinculantes de Derechos Humanos con Relación a la Protección de los Derechos de las Personas Mayores, conclusiones: El envejecimiento debe ser abordado como una cuestión de derechos humanos y la incidencia de este enfoque en el diseño e implementación de políticas públicas y adopción de leyes en los Estados; Los expertos hicieron énfasis en la dispersión normativa en el nivel internacional y nacional; diferencia de enfoques. No solo por la dispersión normativa sino también la especificidad del tipo de protección que requieren las personas mayores, amerita contar con un instrumento jurídicamente vinculante que tutele sus derechos humanos. El informe concluyó recomendando elaborar un proyecto de convención interamericana para la promoción y protección de los derechos de las personas mayores

7 Segunda fase: inicio de las negociaciones del Proyecto de convención interamericana sobre la Protección de los Derechos Humanos de las Personas Mayores : La Resolución AG/RES (XLII-O/12) extendió el mandato del Grupo de Trabajo para que éste lleve a cabo el proceso de negociación formal del Proyecto de Convención Interamericana sobre la Protección de los Derechos Humanos de las Personas Mayores, y procure presentarlo para su adopción en el cuadragésimo tercer período ordinario de sesiones de la Asamblea General de la Organización de los Estados Americanos (OEA) El Proyecto de convención interamericana sobre la protección de los derechos humanos de las personas mayores tomó como base el documento de Lineamientos para una convención de los derechos de las personas mayores de edad elaborado por CEPAL. Complementado con los resultados de la Sesión Especial del Consejo Permanente, los aportes de los Estados miembros; de los expertos participantes en la primera edición de este Foro Internacional; así como de los Organismos especializados y la sociedad civil.

8 ESTRUCTURA DEL PROYECTO DE CONVENCION CAPÍTULO I OBJETO Y ÁMBITO DE APLICACIÓN Y DEFINICIONES CAPÍTULO II PRINCIPIOS GENERALES CAPÍTULO III DEBERES GENERALES DE LOS ESTADOS PARTES CAPÍTULO IV DERECHOS PROTEGIDOS CAPÍTULO V DERECHOS DE GRUPOS ESPECÍFICOS CAPÍTULO VI ACCESO A LA JUSTICIA CAPÍTULO VII TOMA DE CONCIENCIA CAPÍTULO NUEVO ENMIENDAS Y ESTABLECIMIENTO DE LA CONFERENCIA DE ESTADOS PARTES CAPÍTULO VIII MECANISMOS DE PROTECCIÓN Y SEGUIMIENTO DEL CUMPLIMIENTO DE LA CONVENCIÓN CAPÍTULO IX DISPOSICIONES GENERALES

9 Reuniones del Grupo de Trabajo con la participación de los expertos nacionales: Buenos Aires, Argentina en septiembre de 2012; San Salvador, El Salvador, del 28 de febrero al 1 de marzo de 2013; Sede de la OEA, Washington D.C. 28 al 30 de abril de 2014; Apoyo y asesoría técnica continua de representantes de la OPS, de la CEPAL, del Instituto de Políticas Públicas del Mercosur, la CIDH, el Departamento de Asesoría Jurídica de la OEA, como secretaría técnica del Grupo de Trabajo, del Departamento de Derecho Internacional de la OEA y algunas organizaciones de la sociedad civil que siguen de cerca el proceso y realizan aportes sustantivos.

10 El apoyo a este proceso fue reiterado al más alto nivel en la VI Cumbre de las Américas donde las y los Jefes de Estado y de Gobierno reafirmaron su compromiso de: Avanzar en el fortalecimiento de la protección de los derechos humanos y las libertades fundamentales de las personas mayores, mediante la promoción de políticas públicas, programas y servicios, salvaguardando así su dignidad, su bienestar físico, mental, social y su calidad de vida, teniendo en cuenta los esfuerzos que se están llevando a cabo en el ámbito interamericano en la elaboración de un instrumento jurídicamente vinculante para proteger los derechos de las personas mayores y la consideración del tema en el ámbito internacional (Cartagena, abril 2012)

11 Principales resultados del proceso de revisión jurídica del texto negociado: se recibieron importantes aportes y observaciones en cuanto al alcance, conceptualización y lenguaje del texto negociado a la fecha: Ajustes a definiciones y temas prioritarios: servicios de cuidado a largo plazo/residencias de larga estadía/consentimiento libre e informado y el alcance del derecho; ajustes razonables; cuidados paliativos, entre otras. La responsabilidad o corresponsabilidad del Estado y la familia. El derecho de las personas mayores de vivir de forma independiente y autónoma y a ser incluidos en la comunidad. Acceso a la información. La capacidad jurídica de la persona mayor. Atención judicial acorde con los derechos y necesidades específicas de las personas mayores; así como las garantías relativas al ingreso, permanencia y egreso de la persona mayor de una residencia de larga estadía. Observaciones sobre el mecanismo de seguimiento más adecuado para la Convención.

12 A la fecha, el número de títulos, artículos y párrafos acordados y aprobados en el proyecto de Convención (CAJP/GT/DHPM-37/12 add. 29 corr. 1), se distribuye como sigue: Títulos Artículos Párrafos Aprobados Acordados

13 Retos que se presentan para concluir la negociación del texto y presentarlo para su adopción en la XLV Asamblea General de la OEA en junio 2015: Participación decidida y activa de todos los Estados miembros de la OEA; Máxima flexibilidad de parte de todos los miembros del Grupo de Trabajo para facilitar los consensos necesarios que permitan avanzar en los temas que han sido ampliamente debatidos y aun siguen pendientes: definición de un mecanismo de seguimiento, entre otros. Definir la estructura final del proyecto de convención. Persisten las reservas de dos Estados miembros de la Organización sobre la necesidad de contar con una Convención interamericana en la materia

14 La Convención Interamericana sobre la Protección de los Derechos Humanos de las Personas Mayores será la oportunidad para que millones de personas mayores en nuestra región puedan vivir una vida más justa, donde se desarrollen libre y plenamente, y en donde sus derechos humanos sean finalmente protegidos y respetados

15 MUCHAS GRACIAS