Sistemas peri urbanos de provisión de agua en Cochabamba - Bolivia

Transcripción

1 Sistemas peri urbanos de provisión de agua en Cochabamba - Bolivia Transparencia, acceso a la información y rendición de cuentas La experiencia del Programa Agua Tuya Gustavo Heredia Director Programa Agua Tuya gustavoh@aguatuya.com

2 El proceso y el contexto Los 80s y la falta de cobertura de servicios básicos en Cochabamba La fábrica PLASTIFORTE y su respuesta a la demanda de soluciones en el campo del agua (de tubos a soluciones integrales) El Programa Agua Tuya (soluciones participativas) Alianzas multisectoriales (Proyecto Agua para Todos) 2/18

3 La fábrica de tubos PLASTIFORTE Clientes: Municipios ONGs Comunidades Constructoras, mineras y otros privados Aliados Nadie 3/18

4 El Programa Agua Tuya Clientes: Comunidades (OTBs) Aliados: ONGs Instituciones de microcrédito 4/18

5 Resultados a la fecha Más de 180 sistemas de agua construidos que abastecen de agua segura y productiva a más de 85,000 habitantes El sistema más antiguo tiene 15 años Innovación tecnológica y desarrollo de tecnologías locales (1 patente reconocida a nivel nacional y parte de la norma nacional de servicios básicos en tecnologías alternativas) Alianzas estratégicas estables con actores del sector Un premio a nivel mundial! lo más importante: sistemas de agua sostenibles 5/18

6 Alianzas Multisectoriales Clientes: Comunidades (OTBs) Municipios Sistemas de agua existentes Aliados: Municipios Instituciones de microcrédito Empresa Municipal de Agua Instituciones internacionales 6/18

7 Alianzas Multisectoriales Ejemplo: El proyecto Agua Para Todos* Objetivo: Construcción de redes secundarias de agua potable con previsión para interconexión con el Servicio Municipal a mediano plazo. Entidades financieras PNUD Sistema Municipal de agua Comunidad Agua Tuya Municipio *Proyecto ganador del premio SEED (Naciones Unidas 2005/2006) Ver: 7/18

8 Alianzas Multisectoriales (Cont.) Redes interconectadas a un sistema municipal Nueva demanda Red municipal Las áreas peri urbanas crecen de manera caótica Los nuevos vecindarios demandan agua Para el sistema centralizado no es viable ampliar sus servicios de manera tradicional porque: Limitaciones financieras para inversión El bajo consumo per cápita en dichas zonas resulta en un tiempo de amortización de las inversiones muy largo 8/18

9 Alianzas Multisectoriales (Cont.) Redes interconectadas a un sistema municipal Matriz principal del Sistema Municipal 1 2 La interconexión con las redes secundarias se realiza en un sólo punto de entrada de agua para entrega en bloque 3 9/18

10 10/18 Alianzas Multisectoriales (Cont.) Beneficios para los usuarios Situación anterior Los usuarios compran agua de cisternas El agua es almacenada en turriles metálicos Los usuarios no tienen control sobre la calidad y/o procedencia del agua El costo del agua es de 2.5 USD/metro cúbico Fase I del proyecto El Comité de agua administra y distribuye el agua. El agua es almacenada en un tanque centralizado El agua puede ser tratada (el comité de agua tiene control sobre la calidad y procedencia del agua) Agua en los hogares las 24 horas del día El costo del agua es de 1.15 USD/metro cúbico Fase II del proyecto Los Comités de Agua se interconectan con la red Municipal El sistema municipal asegura la buena calidad del agua El costo del agua es de 0.30 USD/metro cúbico

11 Transparencia, acceso a la información y rendición de cuentas (Parte I) Municipio Empresa (sector privado) local Comunidad Beneficiada Poder de negociación Fabrica de tubos Municipios/ ONGs Comunidad Bajo Alto Muy bajo Rinde cuentas a Contratante Fiscalía/ Control social Nivel de transparencia Nivel de acceso a la información Alto Bajo (pero depende del control social) Nadie Medio Alto Bajo Medio (quieren aprovechar recursos al máx) 11/18

12 12/18 Transparencia, acceso a la información y rendición de cuentas (Parte II) Programa AGUA TUYA (Proveedor de soluciones integrales_ Comunidad CONTRATANTE! Poder de negociación Proveedor de servicios Depende de alternativas Comunidad Alto Rinde cuentas a Contratante Sus bases (los usuarios) Nivel de transparencia Nivel de acceso a la información Medio Alto Medio Bajo

13 Transparencia, acceso a la información y rendición de cuentas (Parte III) Comunidad CONTRATANTE! Empresa (sector privado) local Municipio (Fondos Muncipales) Poder de negociación Rinde cuentas a Nivel de transparencia Nivel de acceso a la información Proveedor de soluciones Depende de alternativas Contratante (comunidad) y Municipio (Supervisión) Municipios/ ONGs Alto Comunidad/ Control social/ Fiscalía/ Alto Alto Alto Alto Alto Alto Comunidad Alto (cuandoexisten alternativas) Municipio 13/18

14 Alianzas Multisectoriales Tienen el potencial de: Generar transparencia Facilitar el acceso a la información Mejorar la rendición de cuentas Aspectos clave: Amplia participación de la sociedad civil (Proyectos participativos) Participación del sector privado local 14/18

15 Debilidades y amenazas Interferencia de roles Cuando las competencias de cada actor no están bien definidas Normativas existentes inhiben la innovación Normativa técnica Normativa de contrataciones (por parte de los municipios) Alto costo de transacciones (en ambientes de poca confianza) Procesos largos Las alianzas multisectoriales toman tiempo en desarrollarse 15/18

16 Participación del sector privado local Roles nuevos e innovadores Ej. No necesariamente como operador de un sistema de agua potable Ej. No necesariamente como constructor Debe competir para ofertar soluciones y respuestas no solamente productos Cambiar la visión de proyecto (con principio y fin) a la visión de cadena de valor y proceso constante Políticas nacionales que reduzcan los costos de transacción (simplificación de normas, contratos y procedimientos) Ej. Especificaciones técnicas entendibles por la comunidad Ej. Supervisión técnica apropiada 16/18

17 Reto Generación de capacidades LOCALES: Municipios (capacidad técnica, planificación, proyectos participativos) Comunidades (organización, asociatividad, fortalecimiento institucional) Sector privado local (desarrollo de tecnologías, innovación) se requieren Centros de Recursos que faciliten y potencien la gestión del conocimiento sectorial a nivel local 17/18

18 Gracias! Mayor información Gustavo Heredia Director Programa Agua Tuya 18/18