DERECHO PÚBLICO PROVINCIAL Y MUNICIPAL PROFESORES: CARLOS ALIAGA JAVIER FAZIO JOSÉ M. PÉREZ CORTI

Transcripción

1 UNIDAD I DERECHO PÚBLICO PROVINCIAL BIBLIOGRAFÍA a) DERECHO PÚBLICO PROVINCIAL: Concepto, objetivo y fuentes b) FEDERALISMO: Concepto c) PROCESO FEDERAL ARGENTINO: Su situación actual, autonomía y dependencia d) REGLA FEDERAL: Su inclusión en las nuevas constituciones FRIAS Y OTROS DERECHO PÚBLICO PROVINCIAL Ed. Depalma, Bs. As. 1987, Cap. I, Pgs. 1/4 FRIAS Y OTROS Op. Cit. Cap. I, Pgs. 4/6 BARRERA BUTELER, GUILLERNO PROVINCIA Y NACIÓN Ed. Ciudad Argentina, Bs. As. 1996, Pgs. 35/61 BARRERA BUTELER, GUILLERMO Op. Cit. Pgs. 399 y cc. FRIAS Y OTROS Op. Cit. BARRERA BUTELER, GUILLERMO Op. Cit. Pg. 418 e) PRINCIPALES DISPOSICIONES QUE REAFIRMAN EL FEDERALISMO Ver texto de la Constitución Nacional e identificar cuales son en base a lo explicado en clase. 1

2 UNIDAD II EL ESTADO PROVINCIAL a) ELEMENTOS COSNTITUTIVOS BIBLIOGRAFÍA FRIAS Y OTROS DERECHO PÚBLICO PROVINCIAL Ed. Depalma, Bs. As. 1987, Pgs. 55/60 b) EL PODER CONSTITUYENTE DE LAS PROVINCIAS. Distintos sistemas de reformas FRIAS Y OTROS Op. Cit. Cap. III, Pgs. 35/53 c) EL TERRITORIO PROVINCIAL. Limites, garantías, cesión de territorio d) INTERVENCIÓN FEDERAL FRIAS Y OTROS Op. Cit. Pgs. 72/74 CONSTITUCIÓN NACIONAL Arts. 75 inc. 3, 13 y 15 CONSTITUCIÓN PROVINCIAL Art. 104 Inc. 8 BIDART CAMPOS, G. MANUAL DE LA CONSTITUCIÓN REFORMADA Ed. Ediar, Bs. As. 2001, Cap. I, Pg

3 UNIDAD III LA PROVINCIA EN LA NACIÓN (1ª Parte) a) PODERES DE LAS PROVINCIAS Conservados, Concurrentes, Compartidos y Prohibidos BIBLIOGRAFÍA FRIAS Y OTROS D. PÚBLICO PROVINCIAL Ed. De Palma Bs. As. 1987, Pgs. 79/85 BECERRA FERRER Y OTROS MANUAL DE D. CONSTITUCIONAL T. I, Ed. Advocatus, Cba. 2001, Pgs. 233/255 b) EL PODER DE POLICIA PROVINCIAL Principios generales, concepto, limites... FRIAS Y OTROS Op. Cit Pgs. 85/88 c) RELACIONES INTERJURISDICCIONALES Acuerdos interjurisdiccionales, Actos públicos y procedimientos judiciales, Extradición... d) REGIÓN Concepto, su recepción en las Constitución de la Nación y las Provincias. La Integración regional e) LAS PROVINCIAS Y LAS RELACIONES INTERNACIONALES BARRERA BUTELER, GUILLERMO PROVINCIA Y NACIÓN Ed. Ciudad Argentina, Bs. As. 1996, Pgs. 317/322 y 349 CONSTITUCIÓN NACIONAL Arts. 7 y 8 (Leyes N Oficios Ley y ) CONSTITUCIÓN NACIONAL Arts. 116, 117 y 127 BARRERA BUTELER, GUILLERMO Op. Cit. Pgs. 370/382 BARRERA BUTELER, GUILLERMO Op. Cit. Pgs. 382 y cc. 3

4 BOLILLA N IV PROVINCIA EN LA NACIÓN (2da. Parte) a) SISTEMA TRIBUTARIO ARGENTINO: Facultades de Imposición de la Nación y las Provincias. Tributos coparticipados. Ley convenio de coparticipación b) DOMINIO Y JURISDICCIÓN DE LA NACIÓN Y LAS PROVINCIAS: Conceptos. Problematicas que plantea. Establecimiento utilidad nacional c) SERVICIOS PÚBLICOS PROVINCIALES: Conceptos y Caracteres, titularidad, prestación y responsabilidad. Entes reguladores. 1) PÉREZ HUALDE, ALEJANDRO COPARTICIPACIÓN FEDERAL DE IMPUESTOS EN LA CONSTITUCIÓN NACIONAL Ed. De Palma, Bs. As ) FRIAS Y OTROS DCHO. PÚBLICO PROVINCIAL Ed. De Palma, Bs. As. 1987, pp 337/342. 2) BIDART CAMPOS, GERMAN J. MANUAL DE LA CONSTITUCIÓN REFORMADA T. I, Ed. Ediar, Bs. As. 2001, pp 458/459. 1) PÉREZ HUALDE, ALEJANDRO, Op. Cit. Pp. 79/82 4

5 BOLILLA N V DECLARACIONES, DERECHOS Y DEBERES a) LOS DCHOS. Y GARANTIAS EN LAS CONSTITUCIONES PCIALES. SU ARMONÍA CON LA CONSTITUCIÓN NACIONAL b) DECLARACIONES DE FE POLÍTICA c) DERECHOS ENUMERADOS Y NO ENUMERADOS. SU OPERATIVIDAD d) DERECHOS PERSONALES. DCHOS. DE PROPIEDAD. Restricciones y limite al dominio, Servidumbre administrativas y Expropiación e) DERECHOS SOCIALES f) ASOCIACIONES Y SOCIEDADES INTERMEDIAS g) DEBERES h) GARANTIAS CONSTITUCIONALES i) POLITICAS ESPECIALES DE Estado, Trabajo y Seguridad Social. Protección a la vivienda única. Cultura, educación, ambiente, ecología, economia y finanzas. 1) FRIAS Y OTROS DERECHO PÚBLICO PROVINCIAL Ed. De Palma Bs. As. Pp 141/142 1) FRIAS Y OTROS LA CONSTITUCIÓN DE CÓRDOBA COMENTADA Ed. La Ley, Bs. As. 2000, pp 13/19. 1) FRIAS Y OTROS LA CONSTITUCIÓN DE CBA. COMENTADA Ed. La Ley Bs. As. 2000, pp 26. 2) MOONEY, ALFREDO EDUARDO DERECHO PÚBLICO PROVINCIAL Ed. Advocatus, Cba. 2001, pp 136/138. 1) MOONEY, ALFREDO EDUARDO DERECHO PÚBLICO PROVINCIAL Ed. Advocatus, Cba. 2001, pp 136/151. 2) FRIAS Y OTROS LA CONSTITUCIÓN DE CBA. COMENTADA Ed. La Ley Bs.As. 2000, pp 27/29. 1) MOONEY, ALFREDO E. Op. Cit. pp 151/153. 2) FRIAS Y OTROS LA CONSTITUCIÓN DE CBA. COMENTADA Ed. La Ley, Bs. As. 2000, pp 27/29 1) FRIAS Y OTROS LA CONSTITUCIÓN DE CBA. COMENTADA Ed. La Ley, Bs.As. 2000, pp 32/... 1) FRIAS Y OTROS, LA CONSTITUCIÓN DE CBA. COMENTADA Ed. La Ley, Bs.As. 2000, pp 35/ 1) FRIAS Y OTROS LA CONSTITUCIÓN DE CBA. COMENTADA Ed. La Ley, Bs.As. 2000, pp 39/4... 2) MOONEY ALBREDO E. Op. Cit., pp 167/205 1) FRIAS Y OTROS LA CONSTITUCIÓN DE CBA. COMENTADA Ed. La Ley, Bs.As. 2000, pp 45/74 5

6 BOLILLA N VI PROVINCIA EN LA NACIÓN 6

7 BOLILLA N VII EL PODER LEGISLATIVO EN LAS PROVINCIAS a) SISTEMA UNICAMERAL Y BICAMERAL: Ventajas e inconvenientes. Ptos.b), c), d), e), f), g), h), i) y j) 1) FRIAS Y OTROS LA CONSTITUCIÓN DE CBA. COMENTADA Ed. La Ley, Bs.As. 2000, pp 264/267 1) ESTUDIO ARTÍCULOS DE LA CONSTITUCIÓN PROVIAL REFORMADA EN EL AÑO

8 BOLILLA N VIII EL PODER EJECUTIVO EN LAS PROVINCIAS Ptos. a), b), c), d) y e) f) ADMINISTRACIÓN PÚBLICA PROVINCIAL Y MUNICIPAL DE LA CONSTITUCIÓN DE LA PROVINCIA DE CÓRDOBA 1) FRIAS Y OTROS LA CONSTITUCIÓN DE CBA. COMENTADA Ed. La Ley, Bs.As. 2000, pp 105/120. 2) MOONEY, ALFREDO EDUARDO DERECHO PÚBLICO PROVINCIAL Ed. Advocatus, Cba. 2001, pp 471/500. 1) FRIAS Y OTROS LA CONSTITUCIÓN DE CBA. COMENTADA Ed. La Ley, Bs.As. 2000, pp 120/124. 8

9 BOLILLA N IX PODER JUDICIAL EN LAS PROVINCIAS a) INDEPENDENCIA DEL PODER JUDICIAL, Inamovilidad, Intangibilidad de la remuneración, Inmunidades, Incompatibilidades. b) DESIGNACIÓN DE LOS MAGISTRADOS, Requisitos, Los Consejos de la Magistraturas c) ORGANIZACIÓN DEL PODER JUDICIAL. TRIBUNALES SUPERIORES O CORTES SUPREMAS, Pciales. Integración, competencia. d) CONTROL DE CONSTITUCIONALIDAD EN LAS PROVINCIAS e) RESPONSABILIDAD: 1) Cortes o Tribunales Superiores 2) de los Magistrados Inferiores, sistema de responsabilidad. f) EL MINISTERIO PÚBLICO, Organización, Funciones, Designación, Inmunidades e incompatibilidades 1) FRIAS Y OTROS LA CONSTITUCIÓN DE CBA. COMENTADA Ed. La Ley, Bs.As. 2000, pp 249/257. 1) MOONEY, ALFREDO EDUARDO DERECHO PÚBLICO PROVINCIAL Ed. Advocatus, Cba. 2001, pp 515/520. 9

10 BOLILLA N X ÓRGANOS DE CONTROL a) TRIBUNAL DE CUENTAS: Integración, Duración del mandato, inmunidades, atribuciones. 1) MOONEY, ALFREDO EDUARDO DERECHO PÚBLICO PROVINCIAL Ed. Advocatus, Cba. 2001, pp 515/520. b) FISCALÍA DEL ESTADO 1) MOONEY, ALFREDO E., Op Cit, pp 561/562. c) CONTADURIA GENERAL: Designación y Funcioes d) DEFENSOR DEL PUEBLO: Designación, Duración del mandato, Inmunidades y Funciones. 1) MOONEY, ALFREDO E., Op Cit, pp 560/561. 1) FRIAS Y OTROS LA CONSTITUCIÓN DE CBA. COMENTADA Ed. La Ley, Bs.As. 2000, pp 99/

11 BOLILLA N XI LA CIUDAD DE BUENOS AIRES a) EL REGIMEN MUNICIPAL DE BUENOS AIRES ANTES DE LA REFORMA CONSTITUCIONAL DE 1994 b) EL NUEVO STATUS CONSTITUCIONAL DE BS. AS. Analisis del Art. 129 de la Constitución Nacional c) LEY DE GARANTÍAS d) EL ESTATUTO ORGANIZATIVO 1) BARRERA BUTELER, GUILLERMO, PROVINCIA Y NACIÓN Ed. Ciudad Argentina, Bs. As. 1996, pp 197/226. 2) HERNÁNDEZ, ANTONIO M. (h), DERECHO MUNICIPAL VOLUMEN I, TEORIA GENERAL, 2da Ed. Actualizada, Ed. De Palma pp. 586/591. 1) BARRERA BUTELER, GUILLERMO, Op. Cit., pp 197/221. 2) HERNÁNDEZ, ANTONIO M. (h), Op. Cit., pp 600/647. 1) BRÜGGE, JUAN Y MOONEY, ALFREDO, DERECHO PÚBLICO MUNICIPAL ARGENTINO 2da. Ed. Actualizada, Ed. Francisco Ferrara Editores, pp 427/434. 2) HERNÁNDEZ, ANTONIO M. (h), Op. Cit., pp 619/628. 1) BRÜGGE, JUAN Y MOONEY, ALFREDO, Op. Cit., pp 435/442. 2) HERNÁNDEZ, ANTONIO M. (h), Op. Cit., pp 612/

12 BOLILLA N XII MUNICIPIO a) EL DERECHO MUNICIPAL. Concepto. Objeto. Autonomía científica y didactica. Fuentes Supramunicipales 1) Constitución Nacional. 2) Constituciones Provinciales. 3) Leyes Órganicas Municipales, Ordenanzas, Decretos y Resoluciones. b) MUNICIPIO. Concepto. Naturaleza. Elementos Constitutivos: 1) Población, su relevancia para el reconocimiento y caracterización del municipio. 2) TERRITORIO: Criterios para su determinación 3) EL PODER Fines del Mpio., Personalidad. c) ANTECEDENTES HISTORICOS: 1) El municipio en la España medieval 2) El Cabildo Argentino después de 1810, 3) El régimen municipal de la Constitución Nacional y en el derecho Publico Provincial. Su evolución histórica desde... 1) HERNÁNDEZ, ANTONIO M. (h), DERECHO MUNICIPAL VOLUMEN I, TEORIA GENERAL, 2da Ed. Actualizada, Ed. De Palma pp. 1/29. 1) HERNÁNDEZ, ANTONIO M. (h), Op. Cit., pp 211/273. 1) HERNÁNDEZ, ANTONIO M. (h), Op. Cit., pp 111/

13 BOLILLA N XIII LA AUTONOMIA MUNICIPAL a) AUTONOMIA Y AUTARQUIA. Concepto y caracteristicas diferenciales. Evolución CSJN con relación a la naturaleza del municipio. La cuestión en las Constituciones de la Nación y las Provincias. b) La Autonomía Política Administrativa, Económica, Financiera e Institucional. La Autonomía en la Constituciones de la Nación y Provincias c) CARTAS ORGANICAS MUNICIPALES. Concepto. Bases Constitucionales. Procedimiento para la sanción y reforma de la Carta Orgánica. Formas de gobierno. d) COMPETENCIAS Y FACULTADES MUNICIPALES: 1) Competencia Material. Propias, concurrentes y delegadas. 2) Competencia territorial. Sistemas. Modificación de radio fusión e) LA CARTA ORGÁNICA MUNICIPAL EN LA CIUDAD DE CÓRDOBA. Principales disposiciones. 1) HERNÁNDEZ, ANTONIO M. (h), DERECHO MUNICIPAL VOLUMEN I, TEORIA GENERAL, 2da Ed. Actualizada, Ed. De Palma pp. 369/418. 1) HERNÁNDEZ, ANTONIO M. (h), Op. Cit., pp 386 y 419/ ) HERNÁNDEZ, ANTONIO M. (h), Op. Cit., pp 170/177 y ) HERNÁNDEZ, ANTONIO M. (h), Op. Cit., pp 431/

14 BOLILLA N XIV a) EL GOBIERNO DE CONCEJO E INTENDENTE. 1) Organización, funcionamiento y atribuciones de c/organo y sus relaciones. 2) Tribunal de Cuentas Municipal: suspensión y revocación de los mandatos por CD y... b) GOBIERNO POR COMISIÓN: Breve Reseña Histórica, Organización, Funcionamiento y atribuciones. El Administrador Municipal. c) LAS COMUNAS: Organización, competencias y autoridades. 1) BRÜGGE, JUAN Y MOONEY, ALFREDO, DERECHO PÚBLICO MUNICIPAL ARGENTINO 2da. Ed. Actualizada, Ed. Francisco Ferrara Editores, pp 176/267 y 281/ / /

15 BOLILLA N XV LA PARTICIPACIÓN CIUDADANA EN EL MUNICIPIO a) ELECCIÓN DE LAS AUTORIDADES LOCALES, sistemas electorales. b) LAS JUNTAS ELECTORALES MUNICIPALES, organización y competencias. c) INSTITUTO DE DEMOCRACIA SEMIDIRECTA: Iniciativa Popular, Consulta Popular, Referendum, Revocatoria Popular. Requisitos y procedimientos. d) OTRAS FORMAS DE PARTICIPACIÓN 1) HERNÁNDEZ, ANTONIO M. (h), DERECHO MUNICIPAL VOLUMEN I, TEORIA GENERAL, 2da Ed. Actualizada, Ed. De Palma pp. 465/486. 2) BRÜGGE, JUAN Y MOONEY, ALFREDO, DERECHO PÚBLICO MUNICIPAL ARGENTINO 2da. Ed. Actualizada, Ed. Francisco Ferrara Editores, pp 325/342 y 347/ /346. 1) HERNÁNDEZ, ANTONIO M. (h), DERECHO MUNICIPAL VOLUMEN I, TEORIA GENERAL, 2da Ed. Actualizada, Ed. De Palma pp. 486/498. 2) BRÜGGE, JUAN Y MOONEY, ALFREDO, Op. Cit. pp 356/384. 1) HERNÁNDEZ, ANTONIO M. (h), Op. Cit., pp 499/516. 2) BRÜGGE, JUAN Y MOONEY, ALFREDO, Op. Cit. pp 384/

16 BOLILLA N XVI LA ADMINISTRACIÓN MUNICIPAL a) RESTRICCIONES Y LIMITES AL DOMINIO EN EL MUNICIPIO b) SERVICIOS PÚBLICOS MUNICIPALES. 1) Concepto, caracteres, formas de prestación. 2) Responsabilidad del municipio en la prestación de los servicios públicos. 3) Derechos y deberes de los usuarios. 4) Entes reguladores. c) PODER DE POLICIA MUNICIPAL. Materias que comprende, Poder de Policía reglamentario y de ejecución, Poder de Polilcía preventivo y represivo. Codigo de Faltas Tribunales. 1) BRÜGGE, JUAN Y MOONEY, ALFREDO, DERECHO PÚBLICO MUNICIPAL ARGENTINO 2da. Ed. Actualizada, Ed. Francisco Ferrara Editores, pp 464/479. 2) HERNANDEZ A.M. Y ZARZA MENSAQUE DERECHO MUNICIPAL, Ed. Contro de Estudiantes de Dcho. U.N.C., Cba. 1987, pp 27/ /543. 2) HERNANDEZ A.M. Y ZARZA MENSAQUE, Op. Cit., pp 39/71. 16

17 BOLILLA N XVII REGIMEN FINANCIERO MUNICIPAL a)bases CONSTITUCIONALES b) CLASIFICACIÓN DE LOS RECURSOS MUNICIPALES. 1) Tributarios de recaudación propia y coparticipados 2) otros recursos. c) DEUDA PÚBLICA Y EMPRÉSTITOS. d) PRESUPUESO MUNICIPAL 1) BRÜGGE, JUAN Y MOONEY, ALFREDO, DERECHO PÚBLICO MUNICIPAL ARGENTINO 2da. Ed. Actualizada, Ed. Francisco Ferrara Editores, pp 549/ / / /

18 BOLILLA N XVIII LAS RELACIONES INTERJURISDICCIONALES. EL CONTRO JUDICIAL. LA INTERVENCIÓN DEL MUNICIPIO a) RELACIONES DEL MUNICIPIO CON LA PROVINCIA. b) LAS RELACIONES INTERMUNICIPALES, ENTES INTERMUNICIPALES. c) URBANISMOS: Concepto y problemática. Las areas Metropolitanas. d) CONFLICTOS MUNICIPALES e) Revisión judicial de los actos. Intervención provincial a municipios y comunas. Remisión judicial de los actos. 1) BRÜGGE, JUAN Y MOONEY, ALFREDO, DERECHO PÚBLICO MUNICIPAL ARGENTINO 2da. Ed. Actualizada, Ed. Francisco Ferrara Editores, pp 628/ / /626 y 638/ / /638 y 664/