POLÍTICA Y PLAN DE ACCIÓN PARA LOS RECURSOS HÍDRICOS EN CHILE

Transcripción

1 POLÍTICA Y PLAN DE ACCIÓN PARA LOS RECURSOS HÍDRICOS EN CHILE IFT Energy 2014 Antofagasta, 24 de Julio DELEGADO PRESIDENCIAL PARA LOS RECURSOS HÍDRICOS

2 NECESIDAD DE UNA POLÍTICA PARA LOS RECURSOS HÍDRICOS El agua es un recurso natural limitado y un bien público fundamental para la vida y la salud. Es necesaria para diversas finalidades ( ) Por ejemplo, el agua es necesaria para producir alimentos y para asegurar la higiene ambiental. El agua es fundamental para procurarse un medio de subsistencia y para disfrutar de determinadas prácticas culturales Consejo Económico y Social ONU El agua es fuente de vida y desarrollo. Además, constituye la base del medio ambiente, el eje de nuestros pueblos originarios, es insumo esencial para la producción de bienes y servicios y forma parte integrante del paisaje y origen de nuestras cuencas hidrográfica Mensaje Presidencial - Gobierno de Chile Ministerio del Interior 2

3 PRINCIPALES HITOS HISTÓRICOS EN LA REGULACIÓN DEL RECURSO AGUA

4 Escasez Hídrica: Fenómeno Mundial El 11% de la población mundial, 783 millones de personas, aún carece de acceso al agua potable. El Programa Conjunto OMS/UNICEF prevé que en 2015 habrá todavía 605 millones de personas sin acceso al recurso (OMS, 2014) Unos niños menores de cinco años mueren en el mundo a diario víctimas de enfermedades diarreicas relacionadas con la falta de acceso a agua potable, saneamiento adecuado e higiene (Unicef, 2014). Gobierno de Chile Ministerio del Interior 4

5 CUÁL ES EL VERDADERO PROBLEMA? SEQUÍA = PROBLEMA O SÓLO UNA EMERGENCIA? La escasez hídrica es más bien estructural, es decir, ya no es una emergencia ( ) es un tema que llegó para quedarse en el país y, por lo tanto, requerimos una mirada a más largo plazo, junto con las medidas de urgencia ( ) se requieren soluciones de fondo y permanentes - Presidenta M.B.- PROBLEMA ACTUAL Y COMPLEJO Se debe disponer de nuevas formas para gestionar de mejor manera los recursos hídricos y asegurar que toda persona, sin discriminación, tiene derecho al agua y saneamiento que sean suficientes, seguros, aceptables, accesibles y asequibles, para usos domésticos y personales (Asamblea Mundial de la Salud, 2011). CÓMO SE PREPARA CHILE PARA ENFRENTAR ESTE FENÓMENO? Gobierno de Chile Ministerio del Interior 5

6 AGUA: RECURSO NECESARIO Y FINITO El agua dulce es un recurso natural único y escaso, necesario para el consumo humano y para el desarrollo de las actividades productivas, es decir, es un elemento que está directamente relacionado con el desarrollo económico del país. Fuente: Naciones Unidas. Unesco Según el Consejo Minero, la tasa de extracción de agua para uso en la industria minera en el año 2012, fue de 12,4 m 3 /s. Asimismo, la industria de la minería en la búsqueda de la eficiencia hídrica en sus procesos productivos, ha experimentado un aumento en las tasas de reutilización de agua. Para el año 2012, esta tasa aumentó en un 10% en relación al año 2009, recirculando un 66% del agua en promedio. Fuente: MOP. Estrategia Nacional de Recursos Hídricos

7 AGUA: ENERGÍA - MINERÍA Fuentes de Energía para Minería Combustible Eléctrica Termosolar En los últimos años, el uso del agua para la generación de energía eléctrica ha crecido fuertemente producto del crecimiento de la economía. Según el Consejo Minero durante el año 2003, la Minería consumió GWh de energía eléctrica y para el año 2012, el consumo fue de GWh. La Comisión Chilena del Cobre, estima que el consumo energético de la Minería aumente a un máximo de GWh aproximados al 2025.

8 CONFLICTOS POR EL AGUA 1. Disponibilidad del Recurso 2. Identificación derechos otorgados 3. Identificación y cuantificación de las extracciones del recurso 4. Uso de los derechos de aprovechamiento del agua 5. Competencia entre sectores 6. Conservación del recurso En el Caso de la Minería - Sobreexplotación de Cuencas. Ejemplo: Valle de Copiapó. - Restricciones ambientales. Ejemplo: Protección de Glaciares, Humedales, etc. - Solicitud de Derechos. Ejemplo: Derechos en trámite. - Nuevas Fuentes de abastecimiento

9 EFICIENCIA HÍDRICA EN LOS SECTORES PRODUCTIVOS Hoy en día el agua se ha convertido, en muchos casos, en el elemento limitante para el desarrollo económico del país. Los sectores productivos han mejorado la eficiencia del uso del agua en sus procesos productivos.

10 EFICIENCIA HÍDRICA EN LOS SECTORES PRODUCTIVOS Según el Instituto de Ingenieros de Chile, en el caso de la Minería, la escasez del recurso, el aumento de la producción, ausencia de fuentes alternativas de abastecimiento de agua y aumento del valor de los derechos, han sido factores que se han transformado en incentivos para aumentar la eficiencia del uso del agua. Es así como para el año 2000 el consumo medio en la industria del cobre en el país fue de 0.75 m 3 /ton material tratado, a diferencia de inicios de los años 80, que era cercano a los 2 m 3 /ton. Se habla de Diversas Alternativas de Disponibilidad del Recurso Agua: Recarga Artificial de Acuíferos Traspaso de Cuencas Regulación de extracciones Almacenamiento de Crecidas SWAP (Aguas Desaladas y Fuentes Naturales) Desalinización

11 EXPERIENCIA AGUA DE MAR EN MINERÍA Agua Desalada en Sudamérica Agua salada (agua de mar/ agua salobre) Escondida, Chile Cerro Lindo, Perú Michilla, Chile Lipesed, Chile Las Luces, Chile Mantos de la Luna, Chile BHP Nickel, Australia Texada Mines, Canadá Batu Hijau, Indonesia Esperanza, Chile (en puesta en marcha) Varios proyectos en estudio/definición Fuente: Raymond Philippe - Hatch Water, 2010.

12 EXPERIENCIA INTERNACIONAL Australia ha desarrollado una gama de iniciativas y protocolos para la gestión del recurso en todas las faces del proceso minero, desde su descubrimiento en la fase de explotación, en la fase de desaceleración y de regeneración, con la finalidad de gestionar sus proyectos de minería y minerales de manera responsable con el ambiente y la sociedad (Minería Sustentable). La industria minera australiana utiliza tecnologías innovadoras para la recuperación, el reciclaje y la reutilización estratégica del agua. Asimismo, los grandes proyectos mineros deben presentar Planes de Gestión Ambiental, Planes de Gestión Social y Planes de Participación de la Industria, además de tener aprobadas las Evaluaciones de Impactos Ambientales y Sociales. Innovación Minera Australiana: - Utilización de agua salada. - Medición e identificación de la calidad de minerales a través de Sensor (resonancia magnética). - Optimización del control de procesos con imágenes de láser 3D.

13 LOS DESAFÍOS DE LOS RECURSOS HÍDRICOS EN CHILE Contar con una Política para los Recursos Hídricos que asigne un nuevo rol al Estado, oriente el rediseño de la institucionalidad pública, incorpore mayores grados de descentralización y una mayor capacidad operativa de los gobiernos regionales y considere poner al día el actual ordenamiento jurídico. Implementar acciones que contribuyan a complementar la mirada del territorio nacional desde una visión longitudinal (norte-sur) con una de sentido transversal (cordillera a mar), que tome debidamente en cuenta el sentido de las cuencas hidrográficas y los procesos productivos que allí se desarrollan de forma sustentable. Gobierno de Chile Ministerio del Interior 13

14 POLÍTICA Y PLAN DE ACCIÓN PARA LOS RECURSOS HÍDRICOS EN CHILE FUNDAMENTOS Insuficiente resguardo del patrimonio ambiental Muchos actores que compiten por un recurso que es finito y escaso Deficitario acceso al agua (mundo rural) Sobre explotación de acuíferos Institucionalidad dispersa Gobierno de Chile Ministerio del Interior pública Escasa consideración de los efectos del cambio climático PRINCIPIOS ORIENTADORES DE LA POLÍTICA Asegurar sustentabilidad y protección del agua (cantidad y calidad) El acceso y disponibilidad son parte del sistema de Derechos Humanos Coordinación institucional y descentralización Gestión Integrada de los Recursos Hídricos Participación ciudadana y acceso a la información Modernización de la institucionalidad y promoción de cambios culturales 14

15 PRINCIPALES ASPECTOS QUE DEBE CONSIDERAR LA POLÍTICA PARA LOS RECURSOS HÍDRICOS EN CHILE EL ESTADO COMO AGENTE RESPONSABLE Y PARTICIPATIVO Coordinación institucional, mayor participación de los Gobiernos Regionales. Ordenamiento territorial considerando las cuencas hidrográficas. Mejorar la gestión de la información sobre los Recursos Hídricos. Fortalecimiento de las instituciones públicas vinculadas con la gestión y administración de los recursos hídricos. Incentivos para el cuidado y uso eficiente de los recursos hídricos, así como de sus fuentes. Apoyo en el desarrollo energético sustentable del país. Gobierno de Chile Ministerio del Interior 15

16 PRINCIPALES ACCIONES QUE DEBE CONSIDERAR LA POLÍTICA PARA LOS RECURSOS HÍDRICOS EN CHILE MEDIDAS PARA ENFRENTAR EL DÉFICIT HÍDRICO Aumentar la Oferta y Disponibilidad de los Recursos Hídricos - Mejoramiento y recuperación de infraestructura pública (APR, Red de Canales, embalses, etc.) Re-utilización de las aguas: separación de las aguas grises de las aguas negras - Construcción de pequeños y grandes embalses Desarrollo de nuevas tecnologías para mejorar disponibilidad y ahorro de los recursos hídricos. - Recarga artificial de acuíferos (piscinas de infiltración) - Programa de captación y almacenamiento de aguas no aprovechadas: sistemas de cosechas de lluvias - Tecnologías para desalar agua - Carretera hídrica Gobierno de Chile Ministerio del Interior 16

17 OTROS ASPECTOS QUE DEBE CONSIDERAR LA NUEVA POLÍTICA PARA LOS RECURSOS HÍDRICOS EN CHILE MARCO REGULATORIO ACTUALIZADO Y MODERNO El agua debe considerarse como un bien nacional de uso público en todos sus estados. El acceso y disponibilidad es parte del sistema de derechos humanos por lo que debe estar disponible para todos los habitantes de la nación. Como recurso finito y escaso, que cumple múltiples funciones, debe existir una priorización en el uso. El otorgamiento de derechos de aprovechamiento por parte del Estado debiera obligar a los titulares de dichos derechos a utilizarlos efectivamente en un plazo razonable. la ley debe contemplar que bajo circunstancias especiales los derechos se pueden limitar, restringir y extinguir. PARTICIPACIÓN CIUDADANA: Fortalecimiento de la participación de la ciudadanía, organizaciones sociales y usuarios del agua. Gobierno de Chile Ministerio del Interior 17

18 Gracias.