Hacia una Política de Participación Sustentable: Presupuesto Participativo GERENCIA DE COMINIDAD Y FAMILIA Departamento de Gestión Comunitaria

Transcripción

1 Hacia una Política de Participación Sustentable: Presupuesto Participativo 2008 GERENCIA DE COMINIDAD Y FAMILIA Departamento de Gestión Comunitaria

2 Peñalolén, comuna joven, diversa, grande y en crecimiento 54 km habitantes 8% de crecimiento desde hogares 6 ta en R.M. 60% < $ % Menor a 30 años 4% Pueblos Originarios

3 Diversidad Socioeconómica 1 Peñalolén Alto 2 La Faena 3 Lo Hermida 4 San Luis 5 Peñalolén Nuevo Av. Departamental

4 Misión y Visión Misión Construir con toda la comunidad un Peñalolén amigable, seguro y solidario que sea motivo de Orgullo para sus habitantes y un modelo de gestión local. Visión En el 2012 Peñalolén será una Comuna referente en Chile por su capacidad de innovación, piloto de iniciativas, el país sabrá que es una comuna entretenida, turística, amigable, digital, segura, solidaria, con desarrollo urbano integrado, pensarán en Peñalolén como una comuna de encuentro, y sabrán que se ha llegado a estos logros con la participación de la gente.

5 Principio Que Guían La Gestión Participativa Dignidad: respeto a cada persona, sin distinción religiosa, cultural o social, siempre apostando a su capacidad personal y comunitaria de superación. Cercanía: presencia de la autoridad en terreno, apertura y escucha activa, retroalimenta la acción. Corresponsabilidad: activa presencia de la ciudadanía en asuntos colectivos, con soluciones compartidas a problemas comunitarios (derechos y deberes). Diversidad: respeto a las tradiciones, identidades (culturales y sociales) y las distintas formas de expresión. Justicia Social: Opción por equidad territorial de todos los sectores, con preferencia por los más los pobres.

6 LA COMUNIDAD 2005: Inicio Nueva Gestión Crisis de representatividad y legitimidad de sus dirigentes. Dirigencia y comunidad clientilizada. Escasas redes comunitarias y sin relación con el municipio. Buenas prácticas aisladas. Alta demanda comunitaria sin articulación ni priorización.

7 2005: Inicio Nueva Gestión EL MUNICIPIO Planes de gestión de las direcciones sin relación entre ellos. Baja capacidad de priorizar y organizar la demanda comunitaria. Descoordinación en la acción territorial (social y de servicios). Estilo clientelista y con poco interés en la participación. Falta de políticas claras para la entrega de servicios y beneficios.

8 Factores que favorecen la Participación 1.- La comunidad como Actor clave del Desarrollo Comunal. 2.- Participación ciudadana es definido como Principio Transversal en el plan estratégico municipal 3.- Una Gestión enfocada en la promoción tanto de Derechos como Deberes ciudadanos (Corresponsabilidad). 4.- Estilo de gobierno local democrático, transparente e inclusivo.

9 Niveles de Participación 1: Información y Transparencia. 2: Consulta y Decisión 3: Fortalecimiento de Barrios y Redes Sociales 4: Co-gestión

10 Nivel 1: Transparencia e Información INSTRUMENTOS Diario comunal (Todo Terreno) ejemplares + periodistas comunitarios Web Municipal: Portal Interactivo 2.0. ( visitas promedio mensual) OIRS Digital: Oficina de información, reclamos y sugerencias on line, con seguimiento en línea de tramitación. (Usuarios Registrados: Anotaciones a la Fecha: ) Concejo On-Line: transmisión en línea y registro público en video de las sesiones del Concejo municipal desde Atención semanal de Alcalde y Directores Municipales.

11

12 Nivel 2: Consulta, Deliberación y Decisión INSTRUMENTOS Consejos Oficiales con Participación Ciudadana: Consejos Escolares (16), Consejos de Salud (5), Consejos asesores (17) Cabildos Comunales: Territoriales (2005:11/2009:23) y temáticos (2005:8/2009:14) donde se consulta a la ciudadanía sobre sus prioridades y se incorpora al Plan de Desarrollo Comunal. Fondos Concursables: Asignación de recursos a la comunidad a través de concurso público. Presupuestos Participativos: diseño y decisión sobre propuestas de inversión barrial.

13 Total Inversión (Del 1º Al 6º Llamado). Año º llamado 56 proyectos adjudicados: $ º llamado 80 proyectos adjudicados: $ º llamado 47 proyectos adjudicados $ º llamado 81 proyectos adjudicados: $ º llamado 111 proyectos adjudicados $ º llamado 92 proyectos adjudicados $ Total 467 proyectos adjudicados $

14 Nivel 3: Fortalecimiento De Barrios y INSTRUMENTOS Redes Sociales Juegos Criollos: Competencias x barrio en marco de fiestas patrias con premios para la comunidad Comités de Seguridad Vecinal y Alarmas Comunitarias: Sistema de protección vecinal que debe contar con la asociatividad de los vecinos para su ejecución Alcalde en tu barrio: Visita de un día completo x barrio, con caminata, consultorio, almuerzo con dirigentes y asamblea Plan Barrial: Modelo de gestión basado en el barrio que articula organizaciones locales y articulación de toda la oferta pública. Formación para el fortalecimiento barrial: capacitados.

15 Comités de Seguridad e Instalación de Sistemas de Alarmas Comunitarias

16 Nivel 4 : Co-gestión Oficina de Solidaridad e Integración y Voluntarios x Peñalolén (500 registrados). REPP: Recuperación de espacios públicos participativos. 25 iniciativas terminadas con la participación de más de 500 personas. Co- gestión de recintos deportivos: Reparación participativa (5), Co-administración y diseño participativo (2). Programa de Verano: 766 viajes co-financiados por las organizaciones; inscrito en paquetes turístico para el Adulto Mayor a la fecha.

17 REPP (antes)

18 REPP (después)

19 PRESUPUESTOS PARTICIPATIVOS DE PEÑALOLÉN DEFINICIÓN El Presupuesto Participativo Peñalolén es un instrumento de planificación de la gestión municipal cuyo objetivo principal es propiciar procesos de discusión y decisión respecto a inversión barrial, permitiendo el acceso universal de la población en los procesos de toma de decisiones respecto de los recursos asignados para inversión.

20 ESTRUCTURA TERRITORIAL DE PP EN PEÑALOLÉN

21 TRABAJO TERRITORIAL ETAPA 1: Informativa y de levantamiento de iniciativas (Enero a marzo de 2008) Etapa 2: Discusión / Priorización / Difusión (del proceso y de cada iniciativa por parte del líder escogido por la comunidad) Etapa 3: Ratificación Barrial Domingo 27 de Abril de 2008

22 CATEGORÍAS DE PROYECTOS ELEGIBLES Infraestructura y equipamiento comunitario: reparación, mejoramiento y equipamiento de sedes comunitarias Infraestructura deportiva: construcción, reparación y mejoramiento de canchas y multicanchas. Mobiliario urbano: luminarias, juegos, escaños y basureros. Espacios públicos: construcción y ampliación de plazas y ornamentación de bandejones Mejoramiento vial: señalética, lomos de toro, reparación de veredas

23 MÍNIMOS PARA VALIDAR LA VOTACIÓN Macro-sector Sub-sector Población 14 años y más Población total 5% Minimo La Faena Peñalolén Alto Lo Hermida Peñalolén Nuevo San Luis Total

24 EQUIPO COORDINADOR Director de PP, a cargo de la DIDECO Mesa Técnica (DOM, JURIDICO, COMUNA DIGITAL, SECPLA, COMUNICACIONES, DIDECO) Secretaría Ejecutiva (GESCOM) Equipo de animadores comunitarios, conformado por profesionales del área social con experiencia de trabajo comunitario (encargados de mesa barrial) Equipo operativo (a cargo de la logística y producción)

25 RESULTADOS

26 Etapa 1: Información/ levantamiento de proyectos: REUNIONES POR BARRIO : 48 ASESORÍA A INICIATIVAS : 32 INICIATIVAS PRESENTADAS : 153

27 Etapa 1: Información/ levantamiento de proyectos: QUIENES PRESENTAN INICIATIVAS... 8% 5% 3% 6% 38% 8% 9% 23% JJVV Y MESA BARRIAL VECINOS C. DE DESARROLLOS ASOC. DE PROPIETARIOS C. DEPORTIVOS C DE SEG VECINAL CAPILLAS Y TEMPLOS OTRAS ORG

28 Etapa 2: Discusión / Priorización / Difusión (del proceso y de cada iniciativa por parte del líder escogido por la comunidad) Se desarrollaron 9 reuniones (1 por subsector) - Asiste un total de 543 vecinos y dirigentes a estas reuniones. - Asisten a cada reunión: Profesional de Gestión Comunitaria, Profesional SECPLA, Encargados de Barrio y Sectorialistas. - En las reuniones se presentaron los proyectos viables de ejecutar según factibilidad técnica y los que no, derivando estos en la posibilidad de ser atendidos por SECPLA para mayor detalle de esta evaluación. - Se priorizaron las iniciativas que se someterán a ratificación y para cada una de ellas se escogió un líder de iniciativa.

29 Etapa 3: Ratificación Barrial Domingo 27 de Abril de 2008 Modalidades de ratificación: Votación presencial: 44 locales de votación(8 Hrs) Votación vía web en entre las 7:00 y 18:00 horas.

30 Etapa 3: Ratificación Barrial Domingo 27 de Abril de 2008 TOTAL VOTACIÓN PRESENCIAL TOTAL VOTACIÓN VÍA INTERNET Total Comunal

31 Resumen Presupuestos Participativos Reuniones por barrio : 48 (240 personas) Asesoría a iniciativas : 32 Iniciativas presentadas: 153 Asambleas : 9 (543 personas) Iniciativas Admisibles : 65 Iniciativas Financiadas: 24 ( / 57% votos) Ratificación de las iniciativas: Total invertido : $

32

33

34

35 CONCLUSIONES Deudas Motivar con mayor fuerza la participación de jóvenes en iniciativas lideradas por ellos y para ellos. No incluir un mecanismo de seguimiento y fiscalización comunitario para la ejecución de las obras. Método para guiar la deliberación. Resistencias De parte de la dirigencia formal, particularmente la de mayor trayectoria. Desconfianza inicial al método de voto on-line Aprendizajes El PP si no es parte de una estrategia mayor de participación pierde potencia y sentido para la comunidad Experiencia que exigió por parte del municipio de una profunda y disciplinada coordinación, voluntad y trabajo colaborativo. (tarea comunal no sectorial) Internet es una herramienta mas democrática de lo que se cree.