PROYECTO Estudio para la verificación de los programas Vivienda Digna y Vivienda Rural para el ejercicio fiscal 2013

Transcripción

1 PROYECTO Estudio para la verificación de los programas Vivienda Digna y Vivienda Rural para el ejercicio fiscal 2013 LIBRAMIENTO FRANCISCO VILLA S/N COL. CENTRO SAN FELIPE DEL PROGRESO C.P SAN FELIPE DEL PROGRESO, ESTADO DE MÉXICO TEL. 01 (712) ,

2 Antecedentes de la institución verificadora Principales estudios realizados por la Agencia de Evaluación de Políticas Públicas de la Universidad Intercultural del Estado de México (UIEM) en los últimos cuatro años. I. Seguimiento y verificación de los programas Tu Casa y Vivienda Rural del ejercicio fiscal 2011, II. Estudio para la verificación de los programas Tu Casa y Vivienda Rural para el ejercicio fiscal 2012, III. Estudio para la verificación de los programas Vivienda Digna y Vivienda Rural para el ejercicio fiscal 2013, IV. Evaluación de consistencia y resultados del Programa Hábitat, V. Evaluación de consistencia y resultados del Programa de Rescate de Espacios Públicos (PREP), VI. Evaluación de diseño y de consistencia y resultados del Programa de Apoyo a los Avecindados en Condiciones de Pobreza Patrimonial para Regularizar Asentamientos Humanos Irregulares (PASPRAH), VII. Evaluación del Programa de Abasto Social de Leche (PASL), VIII.Elementos para la actualización del diagnóstico y la propuesta de atención del Programa Oportunidades, IX. Evaluación del Programa de Infraestructura Básica para la atención a los Pueblos Indígenas (PIBAI), X. Evaluación del Programa de Turismo Alternativo en Zonas Indígenas (PTAZI), XI. Evaluación de Proyecto Manejo y Conservación de Recursos Naturales en Zonas Indígenas (MANCON), XII. Evaluación de impacto sobre los efecto del Programa Caravanas de la Salud en localidades de alta y muy alta marginación con población indígena: medición inicial.

3 Objetivos del estudio OBJETIVO GENERAL: Verificar el cumplimiento de la normatividad que aplica a los programas de subsidio de vivienda, la existencia de los documentos que comprueben el uso de los apoyos, la satisfacción de quienes reciben los subsidios y los cambios en su calidad de vida auto reportada. OBJETIVOS PARTICULARES: Aplicar los Criterios para el Seguimiento y Verificación (CSV) de los programas analizados conforme a lo establecido en los Anexos de los Manuales de Operación como complemento a las labores del personal técnico de la Gerencia de Operación del Fideicomiso. Verificar de manera aleatoria y representativa las diversas obligaciones de las Instancias Auxiliares (Delegaciones Estatales de la SEDATU) e Instancias Ejecutoras, acorde a lo establecido en las Reglas y Manuales de Operación vigentes para el periodo de estudio; Verificación en campo de manera aleatoria y representativa de las acciones de vivienda hasta su conclusión y entrega a los beneficiarios, conforme a los alcances autorizados por el FONHAPO como Instancia Normativa.

4 Características de la Muestra Diseño muestral Aleatorio probabilístico estratificado. Representatividad a nivel nacional por Programa. Confianza de 95%, error máximo del 5% y tasa de no respuesta del 10%. Marco muestral Total de subsidios en el ejercicio fiscal 2013: 75,328 (corresponden 33,126 a Vivienda Digna y 42,202 a Vivienda Rural ) Tamaño de la muestra 2,000 folios en 32 entidades federativas, 53 municipios y 181 localidades. 900 corresponden a Vivienda Digna y 1,100 a Vivienda Rural Niveles de confianza y error del estudio Total Verificaciones 2,000 Error +/- 5 Nivel de confianza 95% Programa Vivienda Digna Programa Vivienda Rural Total 900 Total 1,100 Error +/- 5 Error +/- 5 Nivel de confianza 95% Nivel de confianza 95% VIVIENDA RURAL URBANA 9% Distribución de la muestra por subprograma de subsidio Programa y subprograma VIVIENDA RURAL CAMPESINA 47% VIVIENDA DIGNA SITUACIONES ESPECIALES 1% VIVIENDA DIGNA RURAL 30% VIVIENDA DIGNA URBANA 13%

5 Instrumento de Verificación y Captación de Información Documentación verificada e información obtenida del beneficiario Instancia Auxiliar Convenio de Ejecución Bonos endosados Acta constitutiva del Comité de Contraloría Social Resultado de verificaciones a instancias ejecutoras Avances físicos mensuales Avances financieros trimestrales Recibo de recepción de recursos Resultado de verificaciones de información de CUIS Instancia Ejecutora Convenio de Ejecución. Recibos de recepción de recursos por parte de FONHAPO. Letrero alusivo al programa. Acta Constitutiva del Comité de Contraloría Social. Avances físicos mensuales. Avances financieros trimestrales. Informe de resultados de supervisión de acciones de vivienda. Existencia de módulo de información, promoción y recepción de solicitudes. Existencia y medios de difusión de los programas. Vivienda / Beneficiario Datos del beneficiario Solicitud del subsidio Características de la acción de vivienda Satisfacción del beneficiario Calidad de vida

6 Trabajo de campo Estrategia general de captación de información Instancia Normativa Información e identificación de instancias auxiliares Información de acciones de vivienda (base de datos) Instancia Auxiliar Información general de instancia auxiliar y de instancia ejecutora (cumplimiento) Información de acciones de vivienda a verificar Trabajo de campo Verificación de Información recolectada en las instancias Información sobre satisfacción y calidad de vida del beneficiario Instancia Ejecutora Información general de la instancia ejecutora Información de los expedientes de acciones de vivienda a verificar

7 Tablero de control de verificaciones en tiempo real

8 Trabajo de campo RESULTADOS DEL ESTUDIO POR INSTANCIA INSTANCIAS AUXILIARES No mostró Documentos analizados Convenio de ejecución 2.8% 12.1% 2.1% 1.2 Informe de resultados de verificaciones a la instancia ejecutora 54.0% 71.9% 30.2% 1.3 Avances Físicos 20.6% 31.1% 9.2% 1.4 Avances Financieros 13.9% 21.3% 3.0% 1.5 Recibos de recepción de recursos (Recibos de caja) 12.9% 20.6% 7.4% 1.6 Acta(s) constitutiva(s) de contraloría social 51.3% 65.9% 47.9% 2.1 Bono(s) endosado(s) 17.7% 18.5% 5.1% 2.2 Resultado de las verificaciones de la información obtenida en la CUIS 44.9% 65.6% 23.0%

9 Trabajo de campo RESULTADOS DEL ESTUDIO POR INSTANCIA INSTANCIAS EJECUTORAS No mostró Documentos analizados Convenio de ejecución 13.2% 30.7% 8.7% 4.2 Recibos de recepción de recursos 19.5% 30.1% 14.7% 4.3 Letrero alusivo al programa 57.9% 28.1% 42.5% 4.4 Acta constitutiva del comité de contraloría social 51.2% 76.9% 41.9% 4.5 Avances físicos mensuales 26.3% 40.7% 16.4% 4.6 Avances financieros trimestrales 29.9% 35.4% 9.8% 4.7 Informe de resultados de supervisión de acciones de vivienda 51.5% 63.3% 36.6%

10 Trabajo de campo INSTANCIAS EJECUTORAS No mostró Documentos analizados Original del CUIS o CIS(no aplica en caso de mejoramiento en zona rural) Copia de la CURP del beneficiario o cónyuge Copia de identificación oficial con fotografía Copia de constancia de domicilio RESULTADOS DEL ESTUDIO POR INSTANCIA 22% 21% 17% 21% 21% 15% 21% 24% 14% 22% 22% 26% Copia de documento que acredite la propiedad (no aplica en el caso de vivienda nueva en terreno propiedad de la instancia ejecutora) 27% 28% 21% Informe fotográfico del antes y después de la acción de vivienda 62% 69% 51% Original del contrato de ejecución, firmado entre la instancia ejecutora y el beneficiario. No aplica en el caso de adquisición de vivienda. 33% 32% 16% Original de acta de entrega recepción de la acción de vivienda terminada. 47% 41% 35%

11 Trabajo de campo RESULTADOS DEL ESTUDIO A LOS BENEFICIARIOS ESTATUS DE LA ACCIÓN DE VIVIENDA EN CAMPO Año 2011 No Si La vivienda está habitada? 19.6% 80.4% Año 2012 La vivienda está habitada? 28.2% 71.7% Año 2013 La vivienda está habitada? 21.2% 78.8% Año 2011 No Si No existe Total La vivienda está terminada? 14.20% 76.70% 9.10% % Año 2012 La vivienda está terminada? 16.30% 74.50% 9.20% % Año 2013 La vivienda está terminada? 23.63% 72.48% 3.89% %