Políticas públicas y construcción sostenible en Colombia

Transcripción

1 ALIANZA GLOBAL PARA LA CONSTRUCCIÓN - MESA REDONDA REGIONAL GLOBAL ALLIANCE FOR BUILDING AND CONSTRUCTION - REGIONAL ROUNDTABLE Políticas públicas y construcción sostenible en Colombia Lima, Perú, Septiembre 20 de 2016

2 Políticas de cambio climático y construcción sostenible en Colombia

3 Principales avances de política y reglamentación* frente al cambio climático y construcción sostenible en Colombia 1. Plan Nacional de Desarrollo ü Estrategia de Crecimiento Verde y acciones específicas para ciudades y construcción sostenible 2. Estrategia Colombiana de Desarrollo Bajo en Carbono (ECDBC) ü Acciones para 5 sectores productivos, incluido la construcción 3. Planes de Acción Sectorial de Adaptación (en formulación) y de Mitigación del sector Vivienda y Desarrollo territorial 4. Decreto 1285 de Lineamientos de Construcción Sostenible ü Resolución 549 de 2015 eficiencia de agua y energía en edificaciones nuevas (obligatoria primer año en las 4 principales ciudades) 5. Contribución Prevista y Determinada a Nivel Nacional (indc) ü Meta: 20% para NAMA Hábitat (en formulación) ü Enfocado a sectores objeto del tratamiento de Mejoramiento Integral de Barrios 7. Otras iniciativas en proceso o pendientes de reglamentación * Este resumen se enfoca en iniciativas del nivel nacional únicamente

4 1. Crecimiento verde como estrategia envolvente en el Plan Nacional de Desarrollo Componentes del Plan Nacional de Desarrollo Pilares Estrategias Transversales Consolidación del Estado Social de Derecho Estructura Crecimiento verde PND Paz Equidad Educación Infraestructura y Competitividad Estratégicas Movilidad Social Buen Gobierno Transformación del Campo FUENTE: Fuente: PND Departamento Nacional de Planeación 2015

5 2. Estrategia Colombiana de Desarrollo Bajo en Carbono (ECDBC) ü Programa de planeación del desarrollo a corto, mediano y largo plazo que busca desligar el crecimiento de las emisiones de GEI del desarrollo económico nacional ü 5 componentes: escenarios, planeación, implementación y seguimiento, construcción de capacidades y plataforma de comunicación y de cooperación internacional La ECDBC ha producido 8 Planes de Acción Sectorial de Mitigación (PAS) que son el conjunto de acciones para reducer las emisiones de GEI frente a una línea base de emisiones proyectadas Fuente: Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible (MADS), 2015

6 3. Plan de Acción Sectorial de Mitigación (PAS) de Vivienda y Desarrollo Territorial ü El PAS es el conjunto de Políticas, Programas y Acciones / NAMAs con metas sectoriales cuantitativas de reducción de emisiones de gases de efecto invernadero a corto (año 2020) y mediano plazo (años 2025 o 2030) ü Adoptado por el Ministerio de Vivienda en septiembre 2014 ü El Plan de Acción Sectorial de Adaptación se encuentra en formulación 7 líneas estratégicas Línea estratégica 1: Desarrollo Territorial Sostenible Línea estratégica 2: Ciudades sostenibles Línea estratégica 3: Construcción eficiente y sostenible Línea estratégica 4: Productividad y competitividad del sector Línea estratégica 5: Habitabilidad de la vivienda nueva y existente Línea estratégica 6: Gestión integrada de la energía Línea estratégica 7: Materiales de construcción eficientes Fuente: Consejo Colombiano de Construcción Sostenible, CCCS, 2015

7 4. Lineamientos de construcción sostenible y guía de ahorro de agua y energía para edificaciones nuevas Decreto 1285 de 2015, Lineamientos de construcción sostenible ü Otorga al Ministerio de Vivienda, Ciudad y Territorio (MVCT) la facultad de reglamentar los aspectos relacionados con la construcción sostenible ü Define construcción sostenible como Aquella que está en sincronía con el sitio, hace uso de energía, agua y materiales de un modo eficiente y provee confort y salud a sus usuarios. Todo esto es alcanzado gracias a un proceso de diseño consciente del clima y la ecología del entorno donde se construye la edificación Resolución 549 de 2015, Guía de ahorro de agua y energía para edificaciones nuevas ü De obligatorio cumplimiento a partir agosto/2016 en Bogotá, Medellín, Cali y Barranquilla. A partir de julio/2017 será obligatoria en todo el país ü Establece metas de ahorro obligatorias y voluntarias según uso de la edificación: hoteles, hospitales, oficinas, centros comerciales, educativos y vivienda (VIS* y No VIS). *Para la VIS los porcentajes son indicativos ü Es un marco general que debe implementarse a nivel local por las municipalidades. Tiene pendiente estructurar esquema de incentivos y mecanismos de verificación, monitoreo y control

8 5. Contribución Prevista y Determinada a Nivel Nacional - indc ü Meta condicionada: Colombia podría aumentar su ambición para pasar de una reducción de -20% a -30% si cuenta con apoyo internacional ü Abarca el conjunto de la economía y la totalidad del territorio nacional ü Comprende todos los sectores emisores reconocidos por el Panel Intergubernamental para el Cambio Climático (IPCC) ü Incluye los 6 gases reconocidos por el protocolo de Kioto: CO2, CH4, N2O, HFCs, PFCs, SF6 Fuente: Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible (MADS), 2015

9 6. Acciones de Mitigación Nacionalmente Apropiadas (NAMAS) NAMA Hábitat ü Objetivo: reducir las emisiones de GEI a través de la planeación integral y sostenible del territorio con intervenciones espaciales que garanticen: - Recuperación de zonas degradas - Reasentamiento de población en riesgo - Provisión de espacios públicos de calidad ü Alcance: asentamientos de origen informal y posterior escalamiento a nivel nacional. La escala de despliegue inicial son las áreas definidas por los POT como tratamiento de mejoramiento integral (desarrollos de vivienda de origen informal) ü Transversal a varios sectores e integra 7 componentes de intervención integral: 1- Ordenamiento territorial 2- Redes de servicios públicos domiciliarios 3- Riesgos 4- Recuperación y protección ambiental 5- Vivienda 6- Espacio público y equipamientos 7- Accesibilidad y movilidad (en articulación con la NAMA de Transporte)

10 7. Otras iniciativas en proceso o pendientes de reglamentación Ley 1715 de 2014 de Energías Renovables (Ministerio de Minas y Energía) ü Permite la generación distribuida y el uso de fuentes no convencionales ü Establece la posibilidad de estructurar paquetes de incentivos, pero está pendiente su reglamentación e implementación Piloto de Financiamiento de Eco tecnologías para Vivienda Social (Ministerio de Vivienda, Ciudad y Territorio) ü Eco tecnologías de energía, agua y gas en 5 ciudades (4 climas distintos) ü Cambio de equipos y medición de ahorros (línea base y potencial de ahorro) ü Modelo financiero y esquema de financiación (potencial estructuración de sistema de hipotecas verdes, siguiendo ejemplo de México) Documento CONPES de Construcción Sostenible (Departamento Nalcional de Planeación) ü En formulación desde 2012 ü Contempla todo el ciclo de vida de la edificación ü Se articulará con un CONPES de Urbanismo Sostenible 8 proyectos de ley en trámite el Congreso de la República ü Cambio climático, construcción sostenible, materiales de construcción (asbesto y guadua), materias primas nocivas para la salud, regulación del plomo, estándares vivienda de interés social, energías renovables

11 ALIANZA GLOBAL PARA LA CONSTRUCCIÓN - MESA REDONDA REGIONAL GLOBAL ALLIANCE FOR BUILDING AND CONSTRUCTION - REGIONAL ROUNDTABLE Políticas públicas y construcción sostenible en Colombia Lima, Perú, Septiembre 20 de 2016