Sesión de Sensibilización e Inducción a la Dictaminación de Proyectos

Transcripción

1 Programa de Coinversión Social Sesión de Sensibilización e Inducción a la Dictaminación de Proyectos Dirección de Concertación con Actores Sociales Febrero de 2016

2 VISIÓN INSTITUCIONAL

3 Metas PND México en paz Ejes Estratégicos de Gobierno Líneas de gobierno Reconstrucción del tejido Social Programa Nacional de Inclusión Social y Bienestar Sociedad incluyente y cohesión social México incluyente México próspero México con educación de calidad para todos México actor con responsabilidad global Cruzada Nacional contra el Hambre Igualdad de género y atención a víctimas COMPROMISO PRESIDENCIAL CG-090 Desarrollo integral y bienestar con la participación comunitaria Visión territorial y productiva Equidad de género

4 Política Social de Nueva Generación Enfoque de Derechos. Consiste en: Que todas las personas mexicanas tienen derecho a la salud, a la educación, a la vivienda y a sus servicios, a la alimentación, entre otros. En consecuencia, se trata de ciudadanos y ciudadanas mexicanas a los que se les debe garantizar ese piso básico de derechos. El Programa Sectorial de Desarrollo Social tiene como primer objetivo: Fortalecer el cumplimiento efectivo de los derechos sociales que potencien las capacidades de las personas en situación de pobreza, a través de acciones que incidan positivamente en la alimentación, la salud y la educación.

5 Alineación del Indesol y el PCS a las Líneas de Gobierno NUEVA VISIÓN INDESOL Funciones Fomento (Registro, seguimiento y apoyos) Vinculación Secretariado Técnico de la Comisión de Fomento Capacitación y Formación (CEDOC) Investigación Igualdad de género y no violencia Asesoría y orientación Representación Institucional Información y comunicación Actores Sociales Promotores sociales Líderes y multiplicadores comunitarios Comités de participación social OSC Academia Servidores públicos Líneas de Gobierno Cruzada Nacional contra el hambre México Próspero México Incluyente México en Paz Reconstrucción del Tejido Social Igualdad de género y atención a víctimas CONVOCATORIAS PCS DESARROLLO INTEGRAL Y BIENESTAR CON LA PARTICIPACIÓN COMUNITARIA Inclusión productiva, Visión territorial Pobreza urbana y rural PROYECTOS PARA GARANTIZAR LA ALIMENTACIÓN Y NUTRICIÓN INCLUSIÓN SOCIAL Lucha contra la discriminación. Apoyo a grupos en situación de exclusión o vulnerabilidad. IGUALDAD DE GÉNERO Prevención de la violencia y atención a víctimas. PROMOCIÓN DEL DESARROLLO SOCIAL INCLUYENTE EN LOS ESTADOS PROFESIONALIZACIÓN Y CAPACITACIÓN VERTIENTE DE INVESTIGACIÓN

6 Nueva Visión ( ) Se crea el INSOL Se incorpora el Fondo de Coinversión Social Cambio de nombre de INSOL a INDESOL Ley de Fomento a las Actividades realizadas por las OSC. Secretaría Técnica de la Comisión de Fomento Operación del Registro Federal de las OSC Incorporación del Programa de Apoyo a Instancias de Mujeres en las Entidades Federativas (PAIMEF) Gobierno EPN. Recuperación de las funciones institucionales. Rediseño organizacional TRANSITAR Destacar el Impacto Social de la sociedad civil organizada en mejorar las capacidades, habilidades, oportunidades y calidad de vida de la población y en comunidades, especialmente aquellas que viven en situación de exclusión y/o vulnerabilidad. Vinculación Trayectoria del Actor Social Impacto Social Formación de Capital Social Promover la participación de todos los actores sociales y de las organizaciones de la sociedad civil para incidir en el desarrollo social integral. Capacitación

7 Enero 2017 Reuniones regionales 9. Evaluación y Cierre Registro de OSC con CLUNI 1. Promoción y capacitación Publicación de Reglas de Operación (30 Dic 2015) Capacitación (Ene-Mar) Publicación de convocatorias Feb-Mar Agosto- Noviembre 8. Seguimiento Visitas de campo 2. Recepción 20 días naturales Mayo-Diciembre 7. Ejecución de Proyectos 5 días hábiles 6. Suscripción de Convenio / Ministración de recursos 4. Dictaminación Ajuste de Proyectos 3. Validación jurídicofiscal 30 días hábiles a partir del cierre de convocatoria

8 Dictaminación Rasgos distintivos de la dictaminación en Indesol 1. Se basa en un esquema que toma decisiones transparentes y autónomas y ha sido replicada por varias instancias (públicas y privadas). 2. Busca mejorar continuamente sus procesos e instrumentos a partir de análisis internos, las opiniones de los dictaminadores y actores sociales.

9 Características del Dictaminador/a Habilidades: Análisis y síntesis Plasmar por escrito observaciones y argumentos Logro de acuerdos Compromiso Conocimiento en: Temas de las convocatorias a dictaminar Ley Federal de Fomento Reglas de Operación Convocatoria en que participará Acta de dictaminación

10 Secretario/a Técnico/a Habilidades: Trato cortés y amable Buena ortografía y redacción Análisis y síntesis Capacidad para moderar el dialogo Facilitar el intercambio de opiniones Plasmar por escrito observaciones y argumentos Conocimiento en: Reglas de Operación Ley Federal de Fomento Convocatoria en que participará Utilización del Módulo de Dictaminación Acta de dictaminación

11 Cuenta con derecho a voz y opinión pero no a voto Fungir como moderador/a y facilitador/a del análisis y deliberación sobre los proyectos. Participar activamente en las Comisiones Dictaminadoras, para prevenir errores de interpretación de las Reglas de Operación del PCS. Emitir opiniones técnicas y operativas en el transcurso de la sesión. Informar a las personas que dictaminan sobre el desempeño y trayectoria de los Actores Sociales, en el PCS y el RFOSC, en su caso.

12 Cuentan con derecho a voz y opinión pero no a voto Plasmar en el acta de dictminación las observaciones de los dictaminadores con la mayor fidelidad y apego a la normatividad vigente Dar lectura al acta de dictaminación respectiva al finalizar la deliberación y firmarla con quienes integran la Comisión Dictaminadora, vigilando el uso del lenguaje y que se trate de observaciones que abonen al mejor desarrollo del proyecto. Informar a la Instancia Ejecutora sobre cualquier situación crítica o irregularidad detectada en el proceso, que pueda afectar la objetividad o pertinencia de los comentarios de la dictaminación o en la emisión de los dictámenes.

13 Principios en las Comisiones Dictaminadoras 1. Honestidad Ética 2. Respeto Responsabilidad Social 3. Confianza 4. Compromiso

14 Proceso de Dictaminación Inicio del proceso Se convoca una semana antes a las tres personas de la Comisión Las 3 pueden asistir? No Sí Se reprograma o se invita a otros/as Dictaminadores/as Se realiza la dictaminación

15 Proceso de Dictaminación Se envían los proyectos e instrumentos para dictaminar Cada dictaminador lee, califica y hace sus observaciones La Comisión se reúne para discutir y dictaminar los proyectos Se evalúa cada uno de los proyectos y se suscriben las Actas de Dictaminación Fin del proceso Acta de Dictaminación Guía para Dictaminar Convocatoria Declaración de Vínculo (CI) 5 Proyectos Debe calificar y redactar sus observaciones en el acta de cada proyecto, antes de la sesión Es imprescindible sustentar por escrito la calificación y las propuestas de mejora de los proyectos La calificación mínima para considerar un proyecto susceptible de apoyo es de 70 puntos Cada dictaminador trae consigo sus observaciones Se buscara que las calificaciones sean por consenso, en casos particulares serán por mayoría La duración promedio de la sesión es de 3 hrs.

16 La dictaminación dentro de la Nueva Visión del Indesol ( ) Énfasis en valorar LA TRAYECTORIA Y LA CAPACIDAD DEL ACTOR SOCIAL EL IMPACTO SOCIAL DE LOS PROYECTOS La importancia de la ORIENTACIÓN DE LOS RESULTADOS de un proyecto (productos y servicios) HACIA IMPACTOS, toda vez que la evaluación se hará con BASE en el cumplimiento de los INDICADORES DE SUS OBJETIVOS ESPECÍFICOS Y NIVELES DE IMPACTO DEFINIDOS.

17 Visión de la OSC Misión de la OSC Acciones del Proyecto Proyecto Actividades del Proyecto

18 Priorizar durante la dictaminación 1) TRAYECTORIA Y CAPACIDAD Se valorará la información del Actor Social, obtenida del Registro Federal de OSC, del Programa de Coinversión Social, así como del Formato de Solicitud de Apoyo Económico. 2) ATENCIÓN A CARENCIAS ESPECÍFICAS Calidad y espacios de vivienda Acceso a servicios básicos en la vivienda Acceso a alimentación Rezago educativo Acceso a servicios de salud Acceso a seguridad social 3) IMPACTO SOCIAL DEL PROYECTO Son los resultados alcanzados en el corto plazo que tiene un proyecto apoyado por el Programa de Coinversión Social en las personas beneficiarias directas o indirectas, para el logro de sus objetivos planteados.

19 CARENCIAS SOCIALES Calidad y espacios de vivienda Acceso a servicios básicos en la vivienda Acceso a alimentación Rezago educativo Acceso a servicios de salud Acceso a Seguridad social CONVOCATORIAS DESARROLLO INTEGRAL SUSTENTABLE CON PARTICIPACIÓN COMUNITARIA (DI) MEJORA ALIMENTARIA, NUTRICIÓN Y SALUD (AL) INCLUSIÓN SOCIAL (IS) EQUIDAD E IGUALDAD DE GÉNERO (IG) ACCIONES DIRECTAS Vivienda, servicios e ingreso Instalación de baños secos Captación de agua Fuentes alternativas de energía Autoconstrucción Proyectos productivos Salud y alimentación Comedores Proyectos para el autoconsumo Nutrición Acciones a favor de la salud Educación Derechos de las personas con discapacidad, infancia, migrantes, enfermos, otros. No discriminación Cultura para la paz Salud y seguridad Igualdad entre hombres y mujeres No violencia hacia las mujeres Cuidados 19

20 Cohesión Social Es la capacidad de una sociedad para asegurar el bienestar de todos sus miembros, minimizando las disparidades y evitando la polarización. Una sociedad cohesionada es una comunidad de apoyo mutuo compuesta por individuos libres que persiguen estos objetivos comunes por medios democráticos. Unión Europea Conjunto de valores e instituciones compartidos y de lazos solidarios fundados en la confianza y la tolerancia, que permiten la articulación de la sociedad en torno a un proyecto en común que garantice el reconocimiento de los Derechos Humanos y la inclusión social. ROP PCS 2016

21 Características de las Sociedades con mayor Cohesión Cohesión Social Sentido de pertenencia, factores culturales compartidos Responsabilidad mutua Compromiso con objetivos sociales compartidos Capacidad de que las personas ejerzan sus derechos Formación o fortalecimiento del Capital Social Confianza en las instituciones Aceptación de normas de convivencia Disposición a participar en espacios de deliberación Disposición a participar en proyectos colectivos.

22 Políticas Sociales Cohesivas Propiciar la participación social o ciudadana, lo que genera el sentido de pertenencia. Ampliación de las oportunidades productivas, el fomento del desarrollo de capacidades. Fomentar la conformación de redes inclusivas. Que las diferencias sumen y no dividan, respeto a las diferencias. Incentivar la sustentabilidad económica y ambiental de las políticas públicas de inclusión. Acceso a los Servicios Públicos

23 Capital Social Es el conjunto de formas de interacción, cooperación y suma de capacidades para incrementar el bienestar colectivo y que a su vez genera confianza pública y reciprocidad. Está referido a la capacidad de las personas y los grupos sociales de manejarse con normas colectivas; de construir y preservar redes y lazos de confianza; capacidad de reforzar la acción colectiva y sentar las bases de reciprocidad en el trato que se extiendan progresivamente al conjunto de la sociedad. ROP PCS 2016

24 Formato de Solicitud de Apoyo Económico Se fundamenta y describe en el Anexo 3 de las Reglas de Operación del PCS, y se ejemplifica en el Anexo 3 bis. Apartados: 1. Trayectoria del Actor Social. Información del Registro Federal de OSC Información sobre la participación en el PCS 2. Planteamiento del Proyecto Nombre del Proyecto vertiente Temática de la Convocatoria Diagnóstico Objetivo General y Específicos del Proyecto Impacto Social (Cuadro) Cohesión y Capital Social Incidencia geográfica del proyecto Presupuesto detallado

25 Se fundamenta y describe en el Anexo 3 de las Reglas de Operación del PCS, y se ejemplifica en el Anexo 3 bis. Apartados: Formato de Solicitud de Apoyo Económico 3. Datos generales del coordinador/a 4. Información Complementaria del Proyecto Evaluación Rendición de Cuentas Contraloría 5. Datos de Identificación del Actor Social

26 Acta de Dictaminación Sección Crítica 1. Trayectoria en el Registro y en el PCS 2. Adicional: Certificaciones, Reconocimientos y Premios 3. Experiencia del Actor Social 4. Estructura y Delimitación del Proyecto 5. Impacto, Capital y Cohesión Social del Proyecto 6. Estructura Financiera

27 Acta de Dictaminación VALORACIÓN Escala de Valoración PUNTAJE Cumple totalmente 5 Cumple en su mayoría 4 Incumple algunos aspectos Presenta serias insuficiencias No cumple Es obligatorio registrar comentarios respecto a la debilidad observada y en su caso propuestas para mejorarla El comentario debe de estar orientado a incrementar la viabilidad del proyecto o retroalimentar a la OSC, con el fin de mejorar la estructura de futuros proyectos.

28 Sección Crítica Acta de Dictaminación En esta sección se define si el proyecto tiene relación con la convocatoria del PCS. En caso de que la respuesta sea negativa, el proyecto quedará No Factible la Canalización de Recursos del PCS y la Comisión Dictaminadora deberá dar sus argumentos. Si la respuesta es afirmativa, el proyecto se dictamina en su totalidad. SECCIÓN CRÍTICA (0%) RELACIÓN DEL PROYECTO CON LA CONVOCATORIA. El proyecto se sujeta a algún objetivo específico y temática de esta convocatoria? Sí r Pase a calificar toda el acta No r Argumente en el recuadro de abajo. Justificación: Si un proyecto se inscribe erróneamente en cierta convocatoria, se le orienta sobre cuál hubiera sido la más adecuada, pero no se dictamina en su totalidad.

29 Trayectoria del Actor Social Acta de Dictaminación Información del Registro Federal de OSC Año de Constitución legal Entrega de Informes Anuales en tiempo Perteneció a alguna Red en 2015 El Actor Social ha recibido algún apoyo externo Sección pre calificada con el informe Anual de OSC

30 Acta de Dictaminación Trayectoria del Actor Social Histórico de la trayectoria del Actor Social en el PCS Número de Proyectos Apoyados Resultado de los Reporte(s) Final(es) Resultado en la(s) Visita(s) de Campo Publicaciones Sección pre calificada con información del PCS

31 Acta de Dictaminación Certificaciones, Reconocimientos y Premios del Actor Social La comisión dictaminadora valorará si las certificaciones, reconocimientos o premios señalados por el Actor Social, son otorgados por organismos nacionales o internacionales reconocidos. Se califica con la información del Informe Anual (Registro) y del del Formato de Solicitud de Apoyo Económico

32 Experiencia del Actor Social Acta de Dictaminación La comisión dictaminadora valorará la capacidad que tiene el Actor Social y sus integrantes, para llevar a cabo el proyecto, su modelo de interacción y la experiencia y perfil del coordinador del proyecto. Se califica con la información del Formato de Solicitud de Apoyo Económico

33 Acta de Dictaminación Estructura y Delimitación del Proyecto Se valora el nivel de impacto que tiene el proyecto en función de: 1. Problemática y necesidades de la población 2. Criterios de selección de beneficiarios 3. Claridad y Consistencia Objetivos Indicadores y Líneas de Acción 4. Materiales Probatorios Que estos den evidencia del cumplimiento de las líneas de acción 5. Capacitación (en su caso) 6. Mecanismos de Seguimiento y Evaluación 7. Si es un proyecto de Continuidad de acuerdo al anexo 1 de las ROP Se califica con la información del Formato de Solicitud de Apoyo Económico

34 Acta de Dictaminación Impacto, Capital y Cohesión Social del Proyecto Se valora el nivel de impacto que tiene el proyecto 1. Brechas de género 2. Vinculación 3. Ejercicio de Derechos Humanos 4. Rendición de cuentas y contraloría social 5. Impacto social Beneficiarios directos: Población específica que atiende Beneficiarios Indirectos: Describe cómo mejora el entorno social inmediato Incidencia en el ámbito local: Generación en cambios positivos en la comunidad o región Incidencia en Política Pública: Generación de cambios culturales y sociales, se incide en el marco jurídico en cualquiera de los ordenes de gobierno Se califica con la información del Formato de Solicitud de Apoyo Económico

35 Acta de Dictaminación Estructura Financiera Se valora la viabilidad del presupuesto y que la adquisición de estos, abone para dar cumplimiento a los objetivos y líneas de acción planteadas. Se observa que los conceptos utilizados correspondan a los precios de mercado actual. Se califica con la información del Formato de Solicitud de Apoyo Económico

36 Congruencia y Presupuesto D i a g n ó s t i c o Objetivo General Objetivo Específico 1 Objetivo Específico 2 Línea de Acción 1 Línea de Acción 2 Actividad 1 Actividad 2 Actividad 3 Cronograma Actividad 4 Actividad 5 P R E S U P U E S T O

37 10 convocatorias a nivel central emitidas en 4 bloques 2,382 proyectos recibidos Dictaminación PCS 2015 Nivel Central 2,263 proyectos dictaminados 1,201 proyectos elegibles 1,062 proyectos No Factible la Canalización de Recursos 412 comisiones conformadas 760 dictaminadores/as participantes 86 Secretarias/os Técnicos

38 MARÍA AMADA SCHMAL Y PEÑA Directora General Adjunta de Promoción, Vinculación y Coinversión Social MTRO. ROBERTO FERNÁNDEZ SEPÚLVEDA Director de Concertación con Actores Sociales Subdirección de Asesoría y Capacitación del PCS. Tel: , 68432, 68433, 68380