Programa: Fortalecimiento de la Calidad para el Desarrollo de las MIPYMES

Transcripción

1 Programa: Fortalecimiento de la Calidad para el Desarrollo de las MIPYMES Términos de Referencia (TDR) Administrador/a/Asistente operacional del Proyecto 1

2 1. ANTECEDENTES /RESUMEN El crecimiento económico de la República Dominicana en la última década se ha caracterizado por su falta de inclusión. Predomina una economía informal, con empleo de baja calidad. Un análisis del mercado laboral muestra que un 54.4% del empleo se encuentra en las micro, pequeñas y medianas empresas (MiPyMEs), formales e informales, distribuidas en todo el territorio nacional. Es por ello que el desarrollo de las MiPyMEs es uno de los pilares principales de la política del gobierno dominicano, con miras a fomentar el empleo para una prosperidad más compartida. En la actualidad, muchas MiPyMEs no están en condiciones de aprovechar las oportunidadespotenciales derivadas de la apertura de mercados y la demanda creciente local e internacional de bienes y servicios, por la desventajosa relación calidad/precio de sus productos, o simplemente por su incapacidad de cumplir con los respectivos estándares de calidad. La falta de competitividad de muchas MiPyMEs se debe en gran parte a factores internos, relacionados con: un enfoque más familiar que empresarial; sistemas de gestión improvisados, cultura de calidad y por ende control de calidad muy incipientes, bajas habilidades y productividad de la mano de obra, uso de procesos y tecnologías poco innovadores, uso ineficiente de los recursos naturales y energía, etc. La informalidad de muchas MiPyMEs suele estar ligada a un enfoque de gestión poco empresarial, así como a la complejidad administrativa y al costo de obtener y mantener la formalización. La escala intrínsecamente pequeña de la producción de las MiPyMEs, pocas de las cuales trabajan en asociación, no solo limita su acceso a clientes que demandan volúmenes grandes y regulares, sino que también aumenta sus costos de producción y abastecimiento. En respuesta a estas problemáticas el gobierno ha adoptadopolíticas específicas, en el marco del Eje 3 de la Estrategia Nacional de Desarrollo 2030, siendo las más relevantes la política de MiPyMEs y la política de calidad. En cuanto a la primera, el ha adoptado una estrategia integral de fomento a PYMES y logrado un reconocimiento como ente articulador de los esfuerzos gubernamentales en esta materia; sin embargo, persiste un margen amplio entre el nivel de ambición de la estrategia, la multiplicidad de acciones en curso y las capacidades del Ministerio. En lo que concierne a calidad, el gobierno, también bajo el liderazgo del MIC como rector del Consejo Dominicano para la Calidad, ha adoptado en 2012 la Ley que crea el Sistema Dominicano de la Calidad (SIDOCAL) y en 2015 una Política Nacional de Calidad, la cual constituye el marco para orientar las acciones de las instituciones públicas y privadas relacionadas con las áreas de calidad, inocuidad, mejora continua y evaluación de la 2

3 conformidad, teniendo como propósito la protección de los consumidores y la promoción de la competitividad de los sectores productivo y comercial, en armonía con el medio ambiente. El presente programa apoyará la implementación de estas políticas y el incremento de la calidad productiva de las MIPYME, para mejorar su competitividad en los mercados interno y externo, fundamentalmente los mercados de la UE y el Caribe, a cuya integración apuesta el acuerdo de asociación económica UE-CARIFORO. Se prevén tres resultados: fortalecer el SIDOCAL, mejorar la calidad productiva de las MIPYMES y desarrollar cadenas de valor seleccionadas. Se prestará especial atención a las prácticas de producción sustentables, que son claves para un mejor posicionamiento de los productos dominicanos en los mercados europeos, destacando cómo la sostenibilidad ambiental de los procesos es una de las dimensiones de la gestión de la calidad. Se pretende así contribuir a avanzar en la implementación del concepto de producción más limpia en el país, área en la cual la Unión Europea añade valor a la intervención, dado sus avances en el fomento de la economía verde y por ende su experticia en esta temática. El programa será implementado bajo modalidad de gestión indirecta con el gobierno dominicano, bajo el liderazgo del, así como con dos subvenciones a organizaciones del sector privado y ONGs para implementar las estrategias de desarrollo de las cadenas de valor de los cosméticos/productos de belleza y frutas procesadas. II. OBJETIVOS DEL PROGRAMA Objetivo General: Incrementar la calidad productiva de las MIPYME, para mejorar su competitividad en los mercados interno y externo, y contribuir así a un crecimiento más inclusivo y sostenible de la economía dominicana. Objetivos Específicos: Obj. 1) Contribuir a la mejora de las instituciones y mecanismos públicos de fomento de las MiPyMEs, en particular de la infraestructura de la calidad. Obj. 2) Contribuir al desarrollo del mercado (oferta y demanda) de servicios empresariales destinados a las MiPyMEs. Obj. 3) Contribuir al fortalecimiento de dos cadenas de valor seleccionadas. La estrategia de mejoramiento de la calidad para el desarrollo de las MiPyMEs se basa en un abordaje a tres niveles: 3

4 - El nivel macro, del marco reglamentario y de la institucionalidad pública relacionada con las políticas de calidad y de fomento de las MiPyMEs (R1 y parte del R2). - El nivel meso, diversificando y consolidando una oferta permanente de servicios de desarrollo empresarial, tanto públicos como privados (R2). - El nivel micro, asegurando que el programa llegue concretamente a las empresas, pero abordándolas de manera asociativa, por medio de las cadenas de valor (parte del R2 y R3). III. DESCRIPCION DEL PUESTO: Para fines de la ejecución del Presupuesto-Programa (PP) del Proyecto, se contempla la contratación de un(a): Administrador(a)-Asistente Operacional En los presentes TDR se especifican las funciones del (a) Administrador(a)-Asistente Operacional del Proyecto. PROPÓSITO: El propósito de los términos presentes consiste en definir las funciones y responsabilidades del (a) Administrador(a)-Asistente Operacional del Proyecto: En su rol de Administrador, su principal responsabilidad es encargarse de preparar y presentar los Presupuestos-Programa desde el punto de vista técnico y operativo. Asimismo, el (la) Administrador(a) será responsable de todas las operaciones de compromiso de los gastos, así como del ordenamiento de pagos y cobros.en su rol de Asistente Operacional, su labor es apoyar a la Coordinación del Proyecto en la articulación de los trabajos técnicos del proyecto. ACTIVIDADES: Actividades vinculadas a la administración del proyecto 1. Coordinar junto al Contador la preparación oportuna y planificacióndelpresupuesto programa del proyecto, desde el punto de vista técnico y operativo a fin de someterlo a aprobación según las normas establecidas. 2. Planificar y dar seguimiento a la ejecución de las actividades del proyecto, de acuerdo a las normas y procedimientos FED establecidos, asegurando una supervisión adecuada de las actividades, tanto a nivel técnico como financiero. 3. Elaborar, junto al Contador(a) y el (la) Coordinador(a) del Proyecto, el Plan Operativo de adquisiciones del PP. 4

5 4. Elaborar un Manual para la aprobación del (de la) Coordinador(a) de Proyecto, en el que se presenten la organización del proyecto y los procedimientos a establecer para llevar a cabo el control interno de las operaciones, junto al (la) Contable del Proyecto. 5. Gestionar la adquisición de los fondos de contrapartida y de los fondos FED, mediante la elaboración de solicitudes escritas, visitas y llamadas telefónicas a las instituciones correspondientes, con la finalidad de asegurar la captación y asignación oportuna de los mismos para el desarrollo de los planes de trabajo planificados. 6. Comprometer los gastos previstos en régimen de gestión administrativa del presupuesto del presupuesto-programa (PP). 7. Coordinar y supervisar la gestión administrativa, a través del manejo de los procesos de compras, correspondencia, mensajería, apoyo secretarial, mantenimiento y seguridad. 8. Asegurar la coordinación y el flujo adecuado de información con las áreas de apoyo del, de manera especial con las direcciones de Planificación, Análisis Económico, Industrial y Comercial, Recursos Humanos, Administrativa, Financiera y de Contabilidad. 9. Mantener registros de operaciones organizados. 10. Tramitar los documentos que justifican el término de las obras/entregables al (la) Contable, para que se efectúen los pagos correspondientes. 11. Firmar, junto con el (la) Contable, los cheques, las órdenes de transferencia y las autorizaciones de desembolso. 12. Firmar, en nombre y por cuenta de la Autoridad Contratante, las órdenes de pedido y los contratos luego de las licitaciones, convocatorias de propuestas o consultas, en las condiciones y dentro de los límites establecidos en el Presupuesto-Programa aprobado, de cuya ejecución es responsable. 13. Realizar la recepción de las obras, los suministros y los servicios correspondientes. 14. Comprobar, respecto de cada factura: i. La solicitud de pago certificado o detalle de una cuenta, ii. Que las obras previstas hayan sido realizadas, iii. Que los suministros previstos efectivamente hayan sido entregados, iv. Que los servicios previstos hayan sido prestados y las demás acciones llevadas a cabo de conformidad con los contratos correspondientes. 15. Cualquier otra función atinente a su competencia que le sea asignada. 5

6 Actividades vinculadas al apoyo operacional a la Coordinación 1. Apoyar al (la) Coordinador(a) de Proyecto en la articulación operativa de las actividades bajo presupuesto-programa con las actividades ejecutadas bajo las subvenciones para el desarrollo de cadenas de valor (componente 3 del programa). 2. Asegurar,bajosupervisión del (de la) Coordinador(a) de Proyecto, el flujo regular de informaciones y la operatividad del Comité de Pilotaje del programa. 3. Asegurar la coherencia y complementariedad (si posible) del programa con las acciones implementadas en instituciones nacionales, en el marco de otras iniciativas vinculadas a las temáticas de desarrollo productivo y calidad apoyadas por la cooperación internacional. 4. Apoyar al (la) Coordinador(a) de Proyecto en la supervisión de las tareas realizadas por la Asistencia Técnica Internacional. 5. Apoyar al (la) Coordinador(a) de Proyecto en la orientación, supervisión, coordinación y evaluación del desempeño de los consultores, facilitadores y personal técnico vinculado a la realización de las actividades del proyecto. 6. Presentar reportes con emisión periódica según sea requerido por la Coordinación del Proyecto o por el Comité de Pilotaje. RELACIÓN DE DEPENDENCIA Y COORDINACIÓN: La Autoridad Contratante esel gobierno de la República Dominicana a través del Ministerio de Industria y Comercio. En sus funciones técnicas y operativas, el (la) administrador (a)- asistente operacional se reportará al Coordinador(a) del proyecto, entretanto en sus funciones administrativas se sujetará a lo establecido en la Guía de Presupuesto-Programa. CONDICIONES: Fecha de inicio: Septiembre Duración:Un (1) año, renovable hasta tres (3) años. Lugar de trabajo:oficinas del Jornada de Trabajo:De 8am a 5pm, de lunes a viernes PERFIL DEL ADMINISTRADOR (A)-ASISTENTE OPERACIONAL: Título universitario en ciencias económicas, administración pública, o afines, maestría/especialización en planificación, alta gerencia o gestión empresarial, organización industrial o área relacionada. Habilidad para el uso de recursos de informática en ambiente Windows, en especial aplicaciones de Microsoft Office. 6

7 Se valorará experiencia en los procedimientos contractuales y financieros para la operación de proyectos del Fondo Europeo de Desarrollo (FED). Se valorará experiencia con instituciones del Estado Dominicano y conocimiento de los mecanismos de planificación de la administración pública. Experiencia mínima de cinco (5) años en gestión de proyectos/programas de cooperación internacional (incluido el uso de la herramienta de marco lógico y el monitoreo de indicadores). Capacidad de redacción de informes técnico-financieros y experiencia en la presentación persuasiva de informes técnicos. Capacidad de análisis en situaciones complejas. Orientado(a) al logro de objetivos. Excelentes habilidades de planificación y organización del trabajo. Personalidad serena con experiencia de negociación política. Estar dispuesto/a trabajar en horario extendido y trasladarse al interior del país. Se valoraráexperiencia de trabajo en las áreas como desarrollo empresarial de PYMES y calidad, mejoras de procesos productivos, políticas de asociatividad y encadenamientos productivos Conocimiento del idioma inglés. IV. PRESUPUESTO Y FORMA DE PAGO El costo total del Contrato se establece según historial salarial del(a) candidato(a), con un tope de RD$1,500,000. Distribución de Pagos Propuesta Se contempla cubrir este monto mediante 12 pagos mensuales de hasta RD$125,000, a partir de la fecha de firma del contrato, monto en el que también se considera lo correspondiente al salario No. 13 establecido en el Código Laboral de la República Dominicana, así como también las obligaciones de la seguridad social establecidas en las leyes dominicanas y las retenciones de Impuesto Sobre la Renta que apliquen. Este monto se financiará con cargo a los recursos de los Fondos Europeos de Desarrollo (FED) correspondientes al Proyecto. 7