MEDICIÓN DE LA CALIDAD Y PRECARIEDAD DEL EMPLEO. Thelma Gálvez CHILE

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1 317 MEDICIÓN DE LA CALIDAD Y PRECARIEDAD DEL EMPLEO Thelma Gálvez CHILE

2 318 Medición de la calidad y precariedad del empleo MEDICIÓN DE LA CALIDAD Y PRECARIEDAD DEL EMPLEO Las formas de empleo han cambiado en las últimas dos décadas Aparecen asalariados menos dependientes y formas de trabajo independiente cada vez más dependientes Los límites entre el trabajo asalariado y el trabajo independiente se hacen más difusos Más categorías de trabajadores tienden a quedar fuera de los sistemas de protección previsional y de salud En general no se conoce el impacto cuantitativo de las nuevas formas de empleo II. PROCESOS QUE ORIGINAN CAMBIOS EN LOS EMPLEOS Las empresas contratan asalariados temporales, de plazo fijo, eventuales para aumentar o disminuir su producción con menores costos Surgen empresas que proporcionan trabajo temporal a otras Las empresas tienen procesos de externalización de funciones: seguridad, informática, contabilidad, alimentación, contratación de personal, encargados a otras empresas que trabajan para ellas Las empresas encargan trabajos a distancia, proceso que se apoya en la informática Hay un aumento de la producción de servicios mayor que la de bienes

3 Medición de la calidad y precariedad del empleo 319 III. CONCEPTUALIZAR PARA MEDIR La conceptualización de los fenómenos es requisito previo para su medición Quienes estudian el mercado de trabajo generan nuevos conceptos pero los miden a través de variables proxi que no siempre dan cuenta de los fenómenos reales Se encuentran diferentes "versiones" de precariedad y de calidad del trabajo, según la información disponible IV. ESTUDIO DE LA DIRECCIÓN DEL TRABAJO EN CHILE Recoger los conceptos generados para el análisis de los empleos y reclasificar los empleos construyendo un marco conceptual para la aplicación de encuestas y el análisis de la protección SURGEN NUEVOS CONCEPTOS PARA ANALIZAR LOS EMPLEOS Trabajo atípico: por cuenta propia, contratados por intermediación, por agencia de empleo temporal, en empresa subcontratada, en oficina utilizados por varios empleadores, disponibles por llamada, trabajo a domicilio, teletrabajo a distancia, trabajo en el hogar, en jornada parcial, trabajos de temporada, a prueba, de formación, trabajo clandestino. (Efrén Córdova, 1986) Típicos: asalariados permanentes con jornada completa Trabajo precario: con horizonte de corto plazo ó riesgo de perderlo muy elevado; inseguro en el control de las condiciones laborales, el salario ó los ritmos de trabajo; desprotegido de cobertura social, de despidos improcedentes; mal remunerado (Rodgers, 1988)

4 320 Medición de la calidad y precariedad del empleo EN LA DÉCADA DE LOS 90 LA OIT HA SUSCRITO LOS SIGUIENTES CONVENIOS Y RECOMENDACIONES QUE ACTUALIZAN O PONEN TEMAS NUEVOS RELACIONADOS CON LAS FORMAS DE TRABAJO. C 175. Convenio sobre el trabajo a tiempo parcial, 1994 R 182. Recomendación, 1994 C 177 Convenio sobre el trabajo a domicilio, 1996 R 184 Recomendación sobre el trabajo a domicilio, 1996 C 181 Convenio sobre las agencias de empleo privadas, 1997 Proyecto de convenio sobre el trabajo en régimen de subcontratación, 1998, y Proyecto de Recomendación, 1998 PRODUCCIÓN SEGÚN SISTEMA DE CUENTAS NACIONALES DE 1993 Bienes y servicios orientada al mercado Bienes y servicios provistos gratuitamente por Gobierno e instituciones sin fines de lucro Bienes en los hogares, Servicios domésticos Servicios en los principalmente para su en los hogares por hogares para su consumo asalariados propio consumo Producción por medio de trabajo voluntario

5 Medición de la calidad y precariedad del empleo 321 CLASIFICACIÓN INTERNACIONAL DE LA SITUACIÓN EN EL EMPLEO, CISE 1993 aasalariados: los países quizás necesiten y puedan hacer una distinción suplementaria creando un grupo separado para los asalariados con contratos estables (incluyendo a los asalariados regulares) bempleadores; btrabajadores por cuenta propia; bmiembros de cooperativas de productores; btrabajadores familiares auxiliares; btrabajadores que no pueden clasificarse según la situación en el empleo VARIABLES PARA DIFERENCIAR CASOS LÍMITE ENTRE ASALARIADOS Y CUENTA PROPIA, SEGÚN PROPUESTA HECHA POR OIT. Examinar las divergencias respecto a la situación original, para empleados y para cuenta propia, en: Para quién trabaja y en qué jornada Lugar de trabajo y quién ejerce autoridad Quién determina el horario Propiedad de medios de producción y materias primas Tipo de remuneración Quién da instrucciones Relación contractual con empleador Continuidad del trabajo

6 322 Medición de la calidad y precariedad del empleo CRITERIOS DE LA PROPUESTA PARA CHILE b Construir una clasificación básica equivalente a la CISE de grupos de empleos que representen relaciones sociales de producción diferentes y no superpuestas b Aplicar a esta clasificación los elementos que caracterizan las nuevas formas de empleo b Considerar la existencia de protecciones laborales y previsionales sólo como variables de control y no de definición b Agregar información relevante sobre las relaciones entre empresas que afectan la dependencia/independencia de empleadores y cuenta propia b Construir esquema de variables para futuras encuestas PROPUESTA DE CLASIFICACIÓN DE SITUACIÓN EN EL EMPLEO Dependientes Dependientes Independientes Subsistencia de periféricos hogar * Asalariados * Profesionales * Empleadores * Trabajadores en permanentes subsistencia del * A domicilio * Cuenta propia hogar * Asalariados y familiares eventuales * Otros

7 Medición de la calidad y precariedad del empleo 323 VARIABLES PARA CLASIFICAR ENTRE DEPENDIENTES E INDEPENDIENTES 1. Ajenidad del trabajo 2. Propiedad y enajenabilidad del producto ó servicio 3. Empleo de trabajadores asalariados 4. Grado de subordinación ó autonomía en el trabajo 5. Nivel de riesgo empresarial 6. Forma de pago VARIABLES PARA CARACTERIZAR LAS FORMAS DE EMPLEO Propiedad ó arriendo de medios de producción Responsabilidad por gastos asociados al trabajo Lugar de trabajo Duración de la jornada laboral Permanencia en el empleo ó negocio Tipo de contrato Naturaleza del trabajo Percepción del trabajador sobre continuidad de su trabajo Contratación directa o a través de intermediación (asalariados)

8 324 Medición de la calidad y precariedad del empleo VARIABLES PARA CLASIFICAR LAS RELACIONES ENTRE EMPRESAS E INDEPENDIENTES Diversidad de empleadores/clientes: si tienen empleador o cliente exclusivo Capacidad para subcontratar: si puede subcontratar o se lo impide algún contrato o acuerdo ya existente Tipo de relación contractual: averigua si hay contrato de franquicias, de subcontratación por obra, de externalización permanente, contratos especiales de representación. LAS CARACTERIZACIONES MÁS IMPORTANTES DE LOS OCUPADOS (SEGÚN EMPLEO PRINCIPAL) PODRÍAN SER: VARIABLES Lugar de trabajo J o rna d a la b o ra l Naturaleza del trabajo Interm ediación C o ntra to s e ntre independientes CATEGORÍAS DE TRABAJO a) Trabajan en su dom icilio b) En establecimientos y otros lugares a ) C o m p le ta b) Parcial a) Temporales por estacionalidad b) Temporales por obra c) Resto a) Asalariados contratados directamente b) Asalariados contratados por agencia a ) C o n fra nq uic ia s b) Exclusivo con un cliente c) Resto

9 Medición de la calidad y precariedad del empleo 325 Asalariado Dependiente periférico Independiente Subsistencia Criterios de clasificación Perma- Eventual Profe- Domicilio Otros Emplea- Cuenta propia Hogar nente sional dor y fam. Criterios de dependencia versus independencia 1. Ajenidad del trabajo 2. Propiedad y enajenabilidad del producto o servicio 3. Empleo de trabajadores asalariados 4. Grado de subordinación o autonomía en el trabajo 5. Nivel de riesgo empresarial 6. Forma de pago Variables de control de los criterios de dependencia versus independencia 7. Aportes provisionales en este empleo 8. Pago de impuestos por este empleo Caracterización de las formas de empleo 9. Propiedad o arriendo de medios de producción 10. Responsabilidad por gastos asociados al trabajo 11. Lugar de trabajo 12. Duración de la jornada laboral Asalariado Dependiente periférico Independiente Subsistencia Criterios de clasificación Perma- Eventual Profe- Domicilio Otros Emplea- Cuenta propia Hogar nente sional dor y fam. Caracterización de las formas de empleo (conclusión) 13. Permanencia en el empleo o negocio 13.1 Tipo de contrato 13.2 Naturaleza del trabajo 13.3 Percepción del trabajador sobre continuidad de su trabajo 14. Contratación directa o a través de intermediación (asalariados) Relaciones entre independientes y variables de control para dependientes (excluye asalariados) 15. Diversidad de empleadores/clientes 16. Capacidad para subcontratar 17. Tipo de relación contractual