INCORPORACION DE GENERO EN LA POLITICA FISCAL DEL ECUADOR

Transcripción

1 Experiencia de implementación n de Presupuestos Sensibles al GéneroG INCORPORACION DE GENERO EN LA POLITICA FISCAL DEL ECUADOR GABRIELA ROSERO RABAT, NOVIEMBRE 2006

2 contenido Antecedentes del Proyecto Estrategias del Proyecto Objetivo y Componentes Resultados obtenidos y esperados

3 I. Antecedentes del Proyecto Año 2001 Año 2002 Fondo Fondo de Desarrollo de las Naciones Unidas para la Mujer (UNIFEM) viene apoyando iniciativas a nivel local en Quito, Cuenca, Esmeraldas Agendas locales para la igualdad de oportunidades elaboradas participativamente Agendas Institucionalización n (áreas( y presupuestos) propuesta para incorporar género g en las herramientas de planificación n y presupuesto local CONAMU trabajó en el diseño o de indicadores de género g para inversión pública validados posteriormente en talleres con el MEF y SENPLADES

4 I. Antecedentes del Proyecto Año o 2004 Diagnóstico Investigación: n: Ecuador política fiscal con enfoque de género g en el Presupuesto Nacional (CONAMU-UNIFEM) UNIFEM) Año o 2005 Año o 2006 Fase de pre- inversión Año o 2006 Convenio de Colaboración Interinstitucional CONAMU-MEF MEF-SODEM- UNIFEM Convenio Modificatorio para inclusión n de SENPLADES como entidad responsable a nivel nacional de la planificación. n. Declaratoria prioridad del Proyecto Asignación n de recursos fiscales

5 II. Estrategia del Proyecto Determinada en función n de los objetivos que se pretende alcanzar: Incorporación de Género en Sistema de Planificación, Programación y Presupuestación. Asignación de recursos para implementación de Políticas pro-equidad de género Prioridades de las Mujeres Fortalecimiento de organizaciones de mujeres para veeduría y participación en toma de decisiones presupuestarias

6 Estrategia del Proyecto Ciclo presupuestario y actores claves: Programación y Formulación Clausura y Liquidación Política Macro Discusión y Aprobación Auditoría y Control Ejecución

7 Etapa del ciclo Contenido Actores Plazo Instrumentos Programación n y Formulación Etapa vincula las demandas institucionales con la disponibilidad de recursos y, su articulación n con los catálogos y clasificadores presupuestarios (Proforma Presupuestaria) Función n Ejecutiva a través s de Ministerio de Finanzas Entidades públicas, p empresas del Estado, entidades financieras públicasp Hasta 1 septiembre de cada año/ a 31 de enero Directrices y Políticas Presupuestarias POA y Presupuestos Institucionales Clasificador Presupuestario de Ingresos y Gastos Catálogos Pfresupuestarios Proforma Consolidada del Presupuesto General del Estado Discusión n y Aprobación Aprobación n del Presupuesto por sectores de ingresos y gastos. No podrá aumentar le monto estimado de ingresos y gastos previstos en la Proforma. Congreso Nacional Hasta 30 noviembre/27 de febrero Informe de exposición de motivos MEF Informe BCE Informe Comisión Presupuestos Congreso Ejecución Distribución n de los fondos a las entidades responsables de la ejecución n de las políticas públicas p en línea con el presupuesto aprobado Entidades públicas, p empresas del Estado, entidades financieras públicasp Desde el 1 de enero hasta el 31 Diciembre del ejercicio presupuestado Programación n Ejecución Presupuestaria (PEP) Programa Anual de Caja Programa Mensual de Caja (PPC) Control y Evaluación Analiza y evalúa a el cumplimiento de los fines y la obtención n de las metas establecidas en los presupuestos del sector públicop Control externo: CGE Control de la gestión: MEF se realizará obligatoriamente de manera previa, durante y posterior al proceso de ejecución n de los presupuestos Normas técnicas t para control y evaluación n del Sistema Nacional de Presupuesto PúblicoP Liquidación MEF Congreso Nacional Se entrega al Congreso como plazo máximo m hasta el 31 de marzo del siguiente añoa Cuentas Consolidadas

8 III.Objetivo y componentes del Proyecto Promover y consolidar la inserción n del enfoque de equidad de género en el debate, diseño o e implementación n de la política presupuestarias en el Ecuador. Sensibilizar, generar alizanzas y establecer compromisos Instituciones públicas rectoras Organizaciones de sociedad civil Organizaciones de mujeres Cooperación Internacional Incorporación n de criterios de género g en normativa, metodología e instrumentos del sistema de planificación y presupuestación Ministerio de Economía Secretaría Nacional de Planificación Secretaría Técnica del Frente Social Acompañamiento amiento técnico para la incorporación n de género en la planificación n y presupuestación dos ministerios Ministerios Sectoriales Direcciones de Planificación Fortalecimiento de capacidades y generaciòn de Insumos para análisis e incidencia en el diseño o de políticas Universidades

9 IV. PRINCIPALES RESULTADOS Sistema de PPP: Propuesta de inclusión n de indicadores en la metodología a de asignación n de recursos CEREPS Directrices Presupuestarias 2007 incorpora criterios de equidad de género g rankeo para financiamiento de proyectos de inversión n públicap Directrices presupuestarias 2007 establecen la incorporación n de criterios de género g en el Instructivo Metodológico para la formulación n de Planes Operativos Anuales (objetivos e indicadores y metas)

10 PRINCIPALES RESULTADOS Convenio Observatorio Política Fiscal: Elaboración n de un boletín n informativo sobre Presupuestos sensibles al génerog Convenio Grupo Faro: Talleres nacionales y locales de Grupo Faro para presentación n información n sobre gasto social (Ley Maternidad Gratuita y Ley 103). Transversalización del enfoque de género g en la metodología a de evaluación n del gasto social (Ley 103, Ley de maternidad gratuita) Fortalecimiento de organizaciones de mujeres Formación n de una red de vigilancia ciudadana Talleres de sensibilización n sobre presupuestos con organizaciones de mujeres con representación n a nivel nacional, regional y local. (50 participantes Guayaquil y 20 Quito) Taller de sensibilización n a instituciones públicas p (50 participantes)

11 PRINCIPALES RESULTADOS Realización n de un curso de Economía a y Género con apoyo académico de FLACSO. Funcionarios/as de instituciones vinculadas con la planificación n y presupuestación (SENPLADES, MEF, STFS, entre otros) Participación n de 5 ecuatorianas en el Diplomado virtual de presupuests sensibles al género g en contra de la pobreza en América latina y el Caribe (FLACSO México, M GTZ, UNIFEM)

12 PRINCIPALES RESULTADOS Realización n de un curso sobre Presupuestos sensibles al género g con participación n nacional e internacional de funcionarios/as vinculados a temas presupuestarios. Encuesta del Uso del tiempo: Módulo M en la encuesta de empleo del INEC. Visibiliza la inequidad entre mujeres y hombres en el uso de su tiempo.

13 PRINCIPALES ACTIVIDADES 2007 Sistema de PPP: Propuesta de incidencia en normativa, metodología a e instrumentos de planificación Propuesta de incidencia integral en el ciclo presupuestario. Guía a metodológica Metodología a de evaluación n y seguimiento de la STFS al gasto social incorporando el enfoque de género g y una Batería a de indicadores de género g Trabajo con Congreso Nacional, Comisión n de Presupuestos

14 PRINCIPALES ACTIVIDADES 2007 Concurso para veeduría a y seguimiento al gasto social orientado a organizaciones de mujeres Pilotaje presupuestario en dos ministerios relacionados con las Políticas pro-equidad de género definidas como prioritarias por el Proyecto Concurso Becas de investigación Conformación n de la mesa de economía a y génerog

15 Conclusiones El objetivo de incluir una perspectiva de género g en el presupuesto es asegurarse de que los presupuestos y las políticas económicas solucionen las diferentes necesidades de las mujeres y hombres en diferentes contextos de manera equitativa El Presupuesto sensible al género g requiere voluntad política, recursos adecuados y capacidad, así como un alto nivel de alfabetismo presupuestario entre los miembros de la sociedad civil El presupuesto con perspectiva de género g es una herramienta política para exigir rendición n de cuentas en aspectos relativos a la igualdad de género... g Es un factor importante para el cambio y su éxito depende de si es posible generar voluntad política desde adentro del Gobierno para transformar el presupuesto tradicional y al formas de hacer política pública, p superando antiguos sesgos que promueven la desigualdad Wehner y Byanyima,, Parlamento, Presupuesto y el GéneroG