OFERTA Y DEMANDA DE GAS NATURAL Perspectiva a largo plazo, hasta 2030

Transcripción

1 OFERTA Y DEMANDA DE GAS NATURAL Perspectiva a largo plazo, hasta Antecedentes A Eurogas se le solicita en diversas ocasiones que exprese su opinión acerca del futuro de la industria europea del gas. Estas previsiones se necesitan principalmente para conferencias y debates bilaterales con instituciones europeas. Hasta ahora, Eurogas ha utilizado datos de la AIE, Cedigaz y otras fuentes disponibles. No obstante, parece cada vez más necesario para la organización contar con su propia previsión coherente, a la vez que conoce las opiniones de otros grupos sobre las tendencias futuras del mercado europeo del gas. Para los fines de este análisis, Eurogas creó un Grupo de Trabajo sobre Previsiones (GTP) cuyo objetivo principal puede describirse como "evaluar y analizar el futuro papel del gas natural en Europa". 2. Metodología En la primavera de 2007, se solicitó a los miembros de Eurogas que informaran a Eurogas sobre sus expectativas con respecto a la oferta y la demanda en sus mercados interiores hasta 2030, mediante un cuestionario normalizado, basado en sus políticas nacionales existentes. 3. Demanda energética de la UE Los factores determinantes de la futura demanda energética en la UE-27 incluyen los siguientes: un crecimiento económico continuado de más del 2% anual, apenas ningún crecimiento de la población, un mantenimiento de los precios del petróleo en un nivel elevado, los precios del gas determinados por las fuerzas de mercado, una creciente concienciación ambiental en la esfera política y entre los consumidores, una tendencia creciente al ahorro energético y a la mejora de la eficiencia energética, ideas en el ámbito nacional para utilizar energía nuclear y ampliar la utilización de las energías renovables. 1

2 Mejoras en la eficiencia energética Intensidad energética en la UE-27: Consumo de energía primaria por PIB Tep/miles de euros A una tasa del 0,5% anual, el incremento del consumo energético en la UE-27 durante los próximos 25 años será desproporcionadamente bajo en comparación con otros lugares del mundo (+1,6%). La inversión en nuevas iniciativas en materia de eficiencia energética y los compromisos en relación con el cambio climático por parte de la UE originarán una importante mejora del 34% de la eficiencia energética de la UE-27. Los planteamientos energéticos elaborados bajo una serie de objetivos distintos tienen un mensaje en común: las fuentes de energías fósiles seguirán siendo el eje principal del suministro energético europeo durante los próximos veinticinco años. 4. Expectativas de crecimiento de la cuota de mercado del gas natural Se espera que la cuota de gas natural alcance el 30% del consumo de Energía Primaria al final del período. Debido a sus propiedades ecológicas y a la elevada eficiencia de las tecnologías de aplicación, el gas natural seguirá siendo el combustible preferido y seguirá aportando una importante contribución al suministro energético de la UE-27. El gas natural puede desempeñar un papel importante como combustible de transición a un futuro energético sostenible durante las próximas décadas. Se espera un incremento en el consumo de gas natural en los Estados miembros de la UE de los 438 Mtep en 2005 a los 625 Mtep en 2030, lo que supone un incremento del 43%. El porcentaje de la demanda de gas natural sobre la demanda de Energía Primaria europea pasará del 24% en 2005, al 30% en 2030 (18% en 1990). La mayor parte del crecimiento procederá de la producción eléctrica, en concreto el 60%. 2

3 Perspectivas de la demanda de gas natural en la UE-27 por sectores Residencial y comercial Industria Producción de electricidad Otros (Vehículos de gas natural + centrales de producción de calor y otros) 4.1 Sector residencial y comercial En el sector residencial y comercial, el consumo de gas ha aumentado de forma constante y coherente con la expansión de las infraestructuras y el correspondiente incremento en el número de consumidores de gas. Durante los últimos 15 años, el consumo de gas ha experimentado un crecimiento del 2,8% anual hasta alcanzar los 175 Mtep. La cuota de mercado actual del gas es de aproximadamente el 35%, lo que lo convierte en el líder de mercado de este sector. En 2005, aproximadamente 80 millones de hogares de la EU-27 se suministraban con gas. En el futuro, el crecimiento de la población de la UE-27 será moderado. En algunos países es incluso probable que descienda. La penetración de mercado adicional en este segmento de mercado también se frenará considerablemente, en primer lugar, porque ya existe una elevada penetración de mercado en ciertos países importantes en el consumo de gas, mientras que, con el tiempo, otros países irán alcanzando poco a poco una saturación en el mercado residencial y comercial. En segundo lugar, hay que tener en cuenta que la baja densidad de población, las estructuras de los conjuntos residenciales y las condiciones topográficas de algunos países establecen unos límites relativamente estrechos para una mayor penetración de mercado. Entre otros factores susceptibles de limitar la demanda de gas cabe mencionar la mejora de la eficiencia energética de los edificios, ya sea mediante la aplicación de mejores normas de aislamiento térmico o mediante la utilización de nuevos sistemas de calefacción con mayor grado de eficiencia o, en algunos países, con el aumento de la competencia de las energías renovables. Todos estos factores podrían ralentizar el crecimiento del volumen de forma muy considerable. Eurogas espera que hasta 2030 aumenten las ventas en tan solo un 0,4% anual, hasta alcanzar los 194 Mtep El sector industrial En la actualidad, el gas representa el 33% del consumo energético industrial final (excluyendo las centrales eléctricas industriales) y es, por tanto, una importante fuente de energía también en este mercado. Tradicionalmente, este sector suele ser exitoso en la conservación energética. Dada la fuerte competencia internacional que está viviendo la industria europea, el sector tuvo que adaptar y reducir sus costes de producción. Esto explica las continuas inversiones necesarias para renovar las centrales 3

4 de producción. Es probable que esta tendencia continúe en el futuro, lo que quiere decir que el incremento del consumo energético debido a los avances de la producción se verá ampliamente reemplazado por inversiones para mejorar la eficiencia en sustituciones y modernizaciones de las centrales. En este sector, el precio de la energía desempeña un papel importante y el gas solamente podrá expandir su cuota de mercado y sus volúmenes de ventas por encima del petróleo y el carbón, si se suministra a precios competitivos. Partiendo de esta suposición y con algo de apoyo del comercio de los derechos de emisión, las ventas de gas a la industria podrían incrementarse en un 1% anual aproximadamente hasta alcanzar los 156 Mtep en Producción eléctrica OTROS Vehículos de gas natural + bombas de calor + Otros) RESIDENCIAL y COMERCIAL INDUSTRIA PRODUCCIÓN ELÉCTRICA y PCCE El papel del gas natural en la producción eléctrica ha aumentado considerablemente, sobre todo desde la década de los noventa, debido principalmente a los avances en el Reino Unido, Italia y España. En la actualidad, las centrales eléctricas alimentadas con gas producen una quinta parte de la electricidad de la UE-27 (7,5% en 1990). Para evaluar el uso del gas en la producción eléctrica en el futuro, es necesario tener en cuenta varios factores especiales. En este campo en particular, la situación actual del gas es extremadamente heterogénea debido a diversas condiciones naturales, así como a las decisiones económicas y políticas individuales de los Estados miembros. Los futuros avances en este sector podrían depender de la política energética (principalmente nuclear) de cada país, la integración de las energías renovables en la producción eléctrica y la evolución del sistema de comercio de emisiones de la UE. El precio del gas determinará el factor de carga en el que se utilizará o se podrá utilizar la producción de electricidad alimentada con gas. Los principales competidores del gas natural son el carbón, el petróleo y las energías renovables. Para nuestro análisis hemos supuesto que se seguirá aplicando la política nuclear nacional actual. Eurogas espera que el mayor incremento en el consumo de gas provenga de la producción de electricidad (de 123 Mtep en 2005 a 239 Mtep en 2030). Se espera que 4

5 la tasa de crecimiento anual en este segmento de mercado durante este período sea del 2,7%, lo que quiere de decir que la producción de electricidad debería incrementar su cuota del 28% (2005) al 38% de la demanda total de gas en Los motivos de este crecimiento esperado en el sector eléctrico son bien sabidos, sobre todo las ventajas ambientales del gas frente al carbón, los plazos de construcción de las centrales más reducidos y la elevada eficiencia de la tecnología. No obstante, a pesar de estas tendencias positivas, el incremento futuro de la demanda podría no ser tan fuerte como se ha vaticinado más arriba debido a los precios más elevados y más volátiles del gas natural, el efecto de las medidas de protección ambiental, el creciente uso de las energías renovables para la producción de electricidad y en el mercado de la generación de calor, un posible restablecimiento de la energía nuclear y la creciente sensibilización acerca del cambio climático. Estas cuestiones reflejan una creciente incertidumbre en relación con la demanda de gas en el futuro. 5. Suministro Mtep Demanda total Suministros adicionales por definir Importaciones contratadas y posibles prolongaciones de fuera de Europa Exportaciones potenciales de Noruega Producción interior (UE-27) Si bien la demanda en Europa crecerá un 43% hasta el 2030, la producción interior descenderá. En la actualidad, la producción europea (incluida Noruega) representa el 59% de los suministros a los mercados de gas de la UE y se espera que descienda a la tercera parte en 2020 y a la cuarta parte en En este contexto, la industria europea del gas ha contratado ya suministros de gas de regiones de fuera de Europa que cumplen plenamente la demanda previsible a medio plazo. No será hasta el año 2015 cuando surja una diferencia sustancial entre la demanda y los suministros procedentes de la producción europea o importados de fuera de Europa. 5

6 La proporción de suministros adicionales necesarios irá ampliándose gradualmente desde el 10% en 2015 hasta el 22% en 2020 y aproximadamente el 39% en No se trata de un fenómeno radicalmente nuevo, pero refleja la situación del suministro a largo plazo: cuanto más miramos hacia el futuro, mayores son los volúmenes adicionales que se necesitan todavía contrastar. Por consiguiente, la industria europea del gas está centrando ahora su adquisición de gas especialmente en el período posterior a Hoy, se puede asumir básicamente que para la industria europea del gas, que cada vez depende más de la importación, existen reservas de gas disponibles suficientes a largo plazo en los países accesibles en términos de distancias de transporte. Entre ellos, Rusia, los países del Golfo y de África Septentrional y Occidental. De las reservas mundiales recuperables de gas que se conocen, que alcanzan los 181,46 trillones de m 3 con una vida estática de 63 años, el 75% están ubicadas en países situados a una distancia favorable de Europa. No obstante, nuevos suministros adicionales de gas procederán de regiones más lejanas y de campos que son cada vez más difíciles de desarrollar con el resultado del aumento de los costes de producción y transporte. Teniendo en cuenta la creciente demanda de gas a escala mundial y el descenso de la producción nacional en Europa, se requerirán un enorme esfuerzo y unas importantes inversiones de los proveedores para transportar el gas a tiempo. Además, al evaluar las opciones de suministro, hay que tener en cuenta que la competencia en el suministro será cada vez más dura en los mercados internacionales de adquisiciones. Otras regiones como América del Norte y el Sudeste Asiático con sus economías emergentes competirán cada vez más por el gas en el mercado mundial. Dependencia de la UE-27 de las importaciones de fuera de Europa Habiendo reforzado su posición competitiva en comparación con la canalización de gas a lo largo de grandes distancias, el GNL globalizará el mercado del gas y abrirá nuevas fuentes de gas potenciales para Europa. Se trata de un sector de crecimiento rápido en el mercado mundial del gas. El transporte de GNL a escala mundial creció aproximadamente un 12% el año pasado hasta alcanzar alrededor de 181 Mtep/año. En 2006, las importaciones de GNL en Europa ascendieron hasta casi 52 Mtep/año, lo que representa una cuota del 11% del mercado total del gas. 6

7 Se están construyendo varias terminales de GNL y se están ampliando otras ya existentes. En Europa se duplicará la capacidad de regasificación, de los 69 Mtep/año a los 142 Mtep/año en A largo plazo, el GNL podría representar el 25% del total de los suministros de la UE. Para que Europa pueda disponer de todos los volúmenes adicionales necesarios, se requieren importantes inversiones a medio y a largo plazo. Durante el período en cuestión, se estima que se necesitarán inversiones por un valor de millones de euros en el sector europeo del gas 1. Estas necesidades de inversión son aplicables a todas las fases de la cadena de suministro: exploración y desarrollo, sistemas de transmisión incluidas las infraestructuras para GNL, y capacidad de almacenamiento. A pesar de la creciente importancia de los acuerdos contractuales a corto plazo, los contratos de suministro a largo plazo seguirán siendo el eje central de los suministros europeos de gas y esto es debido principalmente a que los contratos de importación a largo plazo proporcionan la seguridad necesaria y unas perspectivas de inversión que alcanzan miles de millones de euros en la industria abastecedora, y garantizan la plena utilización de las nuevas estructuras. Si va a ser o no posible movilizar las reservas de gas en el futuro y dirigirlas hacia los mercados europeos, dependerá al final del marco general de la industria energética de los mercados de venta, de la disponibilidad de inversiones, así como del modo en que evolucione la valoración del mercado sobre el desarrollo de esta energía en el curso del tiempo. 1 Previsiones de la CE 7