Política Social y Cooperación Internacional. Experiencias subregionales, los casos de. MERCOSUR y UNASUR de julio de 2010 Brasilia, Brasil

Transcripción

1 15-16 de julio de 2010 Brasilia, Brasil Política Social y Cooperación Internacional. Experiencias subregionales, los casos de MERCOSUR y UNASUR Gustavo Pacheco Coordinador de la Unidad de Asuntos Internacionales y Cooperación Ministerio de Desarrollo Social - URUGUAY

2 Aspectos Conceptuales: COOPERACION SUR-SUR Entendida esta como la que se realiza entre países de similar nivel de desarrollo. Se la conoce también como cooperación técnica horizontal. El concepto de la cooperación internacional como mecanismo de asociación, se ha mostrado como una herramienta propicia con la cual, los MDS de la Región vienen desarrollando sus intercambios técnicas COOPERACION PARA EL DESARROLLO La cooperación internacional admite otras modalidades y en ningún caso pueden ser planteadas como contrapuestas. Nuestros países deben preocurar los mecanismos que crean mas convenientes, desde la clasica idea de cooperación como ayuda al desarrollo, la cooperación triangular ; o nuevas modalidades que se vienen generando: - Fondo para la Convergencia Estructural del MERCOSUR - Programas de Frontera, etc..

3 Aspectos Institucionales: MERCOSUR Existe la Reunión de Ministros y Autoridades de Desarrollo Social del MERCOSUR (RMADS, Dec. Nº 61/00), que desarrolló el concepto del MERCOSUR social y promueve la Cooperación. Se creó el Instituto Social del MERCOSUR (ISM, Dec. Nº 03/07), como órgano técnico en materia social, dentro del cual existe el Departamento de Promoción e Intercambio de Políticas Sociales. Hay Reuniones de Ministros: Salud, Trabajo, Educación, etc. y Reuniones Especializadas: Mujer, Juventud, Cooperativas, etc.. Recientemente se instaló la Comisión de Coordinación de Ministros de Asuntos Sociales (CCMASM, Dec. Nº 39/08). El Programa de Cohesión Social del Fondo para la Convergencia Estructural del MERCOSUR (FOCEM) financia proyectos de caracter social. Además, existe el Comité de Cooperación Técnica (CCT) desde donde se coordina toda la Cooperación que recibe el MERCOSUR.

4 Aspectos Institucionales: UNASUR Si bien el desarrollo institucional es muy reciente, tanto la creación de instituciones vinculadas a lo social como la concreción de los objetivos se vienen cumpliendo segun lo planificado. En lo que refiere a Política Social existe desde el año 2009 el Consejo Suramericano de Desarrollo Social, en el que se desarrollan Reuniones de Vice Ministros y Delegados Técnicos y Reuniones de Ministros. Para discusiones técnicas e intercambios de experiencias sobre buenas prácticas se está analizando la creación de un Observatorio Social y la construcción del Portal en Internet como soporte electrónico. No existe aún un Fondo para el financiamiento de estas actividades.

5 Resultados por Plataforma Institucional MERCOSUR - En el Plan de Acción , durante la Secretaria de Uruguay, los Ministros definieron la creación de una Matriz de Cooperación Horizontal - En términos generales los avances han sido débiles pero la construcción de la canasta de cooperación ha contribuido a la definición de los ejes programáticos prioritarios: economía social, programas de transferencias, seguridad alimentaria e infancia. - El ámbito de la RMADS ha sido muy propicio para generar cooperación bilateral por ejemplo entre: Argentina y Paraguay, Brasil y Paraguay, Uruguay y Paraguay, Brasil y Uruguay, Uruguay y Chile. - Cabe destacar los avances existentes en terminos de la REM, LA REC y el eje Infancia.

6 Área Temática Ficha de Oferta de Cooperación Horizontal Economía Social Seguridad Alimentaria Infancia y Adolescencia Juventud Adulto Mayor Otro: (Especificar) Denominación del Plan Responsable Institucional Otros organismos asociados Objetivos Metas Población Beneficiada Componentes Metodología de Intervención Fuentes de Financiamiento Duración Prevista Evaluación Dirección Web

7 UNASUR Resultados en materia de cooperación - En el Plan de Acción Bianual se establecieron los objetivos: formular y consensuar los lineamientos de políticas de Desarrollo Social, debates técnicos e intercambios de experiencias sobre Buenas Prácticas y promover acuerdos de cooperación sobre todo en zonas de Frontera para el desarrollo social. - Hasta el momento se han realizado Talleres sobre: Protección y Seguridad Social y de Economía Social. - Se construyó una Matriz de Cooperación con un grado de sistematización mayor pero igualmente nula en su ejecución.

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12 Evaluación y perspectivas de la Cooperación -Existen fuertes coincidencias en el marco conceptual de los programas y políticas aplicadas en los ultimos años y hasta el momento, así como complementariedades y sinergias que han generado el interes y la voluntad para cooperar. - Existe una practica en terminos bilaterales de intercambio técnico en esta materia. - Existe una identificación clara de la oferta y la demanda en terminos de programas sociales regionales.

13 - No se ha generado un epicentro que se especialice y dinamice la tarea de cooperación multilateral. - No hay control de los planes de cooperación, ni evaluación, ni sistematización de lo realizado, - No se han establecido fondos para construir este ambito irradiador. - Se debería avanzar en el plano de la cooperación triangular con enfasis en la construcción programas ajustados a las necesidades y realidades de los demandantes. - Se debería explorar la posibilidad de replicar en forma planificada las experiencias de encuentros conjuntos tematicos tipo escuelas de verano. Contacto: gpacheco@mides.gub.uy Ampliar información: