INFORME SOCIOECONÓMICO DE CASTILLA-LA MANCHA 2003

Transcripción

1 En todas las provincias, la mayor parte de los trabajadores extranjeros pertenecía al Régimen General; no obstante, en el caso de Albacete y Toledo los trabajadores pertenecientes al Régimen Especial Agrario alcanzan porcentajes significativos (del 34% y 26%, respectivamente). AFILIADOS EXTRANJEROS POR RÉGIMEN 100% 90% 80% 70% 60% 50% 40% 30% 20% 10% AUTÓNOMOS HOGAR AGRARIO GENERAL 0% Albacete Ciudad Real Cuenca Guadalajara Toledo CL-M España Fuente: Elaboración propia con datos del MTAS. 5.7 EDUCACIÓN Sin duda alguna, uno de los principales factores de integración de la población inmigrante en nuestra sociedad es el de la inclusión de los hijos de los residentes extranjeros en el sistema educativo. En el cuadro siguiente se recoge el número de alumnos extranjeros en las distintas Comunidades Autónomas para el curso 2002/2003, último del que existen datos de avance del Ministerio de En ese curso existían en nuestra región un total de alumnos extranjeros en enseñanzas no universitarias. Este número de alumnos coloca a Castilla-La Mancha como la octava región con mayor número de alumnos inmigrantes; el mismo puesto que, como hemos visto, ocupaba en el número de extranjeros empadronados

2 ALUMNADO EXTRANJERO MATRICULADO EN ENSEÑANZAS NO UNIVERSITARIAS extranjeros 2002/ /2002 Total alumnos % Variaciones % entre cursos Fuente: elaboración propia a partir de los datos de avance del curso 2002/2003 y series de indicadores 1993/ /2003 del Ministerio de En el curso 2002/2003 los alumnos extranjeros suponían en nuestra región el 3,08% del total de alumnos matriculados, por debajo de la media nacional que era del 4,43% en las mismas. Sin embargo este porcentaje crece de forma importante respecto al curso anterior en el que sólo alcanzaba el 1,87%. Este hecho se deriva del importante crecimiento del número de alumnos extranjeros matriculados en nuestra región, un 65,26%, frente al escaso 0,10% que creció el número total de alumnos matriculados. Asimismo, el crecimiento de alumnos extranjeros es muy superior al de extranjeros empadronados, que, como se recogía más arriba, fue en el Padrón de 2003 del 47,33%. Total extranjeros extranjeros alumnos % extranjeros Extranjeros Total alumnos España , ,03 47,11 0,49 Andalucía , ,61 37,49-0,33 Aragón , ,98 67,28-0,01 Asturias , ,18 56,17-3,66 Baleares , ,06 43,51 0,80 Canarias , ,29 27,90 0,14 Cantabria , ,29 73,89-2,30 Castilla y León , ,69 54,49-2,41 Castilla-La Mancha , ,87 65,26 0,10 Cataluña , ,63 48,90 1,91 Valencia , ,40 62,39 2,28 Extremadura , ,00 37,18-1,33 Galicia , ,82 71,49 1,47 Madrid , ,40 40,95 1,50 Murcia , ,61 60,84 0,01 Navarra , ,40 48,85 2,05 País Vasco , ,49 46,12-0,30 La Rioja , ,68 73,62 0,82 Ceuta , ,87 0,74-0,77 Melilla , ,87-19,37 0,

3 PORCENTAJE DE ALUMNADO EXTRANJERO. CURSO 2002/ ,00% 9,00% 8,00% 7,00% 6,00% 5,00% 4,00% 3,00% 2,00% 1,00% 0,00% España Andalucía Aragón Asturias Baleares Canarias Cantabria Castilla y León Castilla-La Mancha Cataluña Valencia Extremadura Galicia Madrid Murcia Navarra País Vasco La Rioja Ceuta Melilla 2002/ /2002 Fuente: elaboración propia a partir de los datos de avance del curso 2002/2003 del Ministerio de El crecimiento del alumnado extranjero se viene produciendo desde años atrás, tal como se recoge en el siguiente cuadro. Como se observa, en los cinco últimos cursos, el incremento de alumnado inmigrante en Castilla-la Mancha ha sido siempre superior al experimentado a nivel nacional. Ello ha hecho que los alumnos inmigrantes de la región hayan pasado de suponer el 2,09% del total de alumnos extranjero en España en el curso 1998/1999 al 3,16% en el 2002/2003. EVOLUCIÓN DEL ALUMNADO EXTRANJERO. CURSOS 1998/99 A 2002/ / / / / /2003 extranjeros en España extranjeros en Castilla -La Mancha % Castilla -La Mancha/España 2,09% 2,11% 2,49% 2,81% 3,16% Incremento entre cursos C -LM 21,80% 34,60% 55,60% 64,40% 65,30% Incremento entre cursos España 11,50% 33,00% 32,20% 45,60% 47,10% Fuente: elaboración propia a partir de los datos de avance del curso 2002/2003 del Ministerio de

4 EVOLUCIÓN DE LOS ALUMNOS EXTRANJEROS EN CASTILLA-LA MANCHA ,00% ,00% 50,00% 40,00% 30,00% 20,00% 10,00% extranjeros Incremento entre cursos / / / / /2003 0,00% Fuente: elaboración propia a partir de los datos de avance del curso 2002/2003 del Ministerio de En cuanto a la distribución provincial, tal como se recoge en el siguiente cuadro, Toledo es la provincia que más alumnos extranjeros matriculados en enseñanzas no universitarias tiene, representando el 39,14% del total de la región. Le sigue Guadalajara con el 18,53%. Cuenca ocupa el último lugar, con tan sólo el 10,72% del total de alumnos extranjeros en Castilla-La Mancha. ALUMNADO EXTRANJERO MATRICULADO EN ENSEÑANZAS NO UNIVERSITARIAS EN CASTILLA-LA MANCHA. DETALLE PROVINCIAL CURSO 2002/2003 Infantil primaria Especial ESO Bachillerato FP Garanntía Escuela Fuente: elaboración propia a partir de los datos de avance del curso 2002/2003 del Ministerio de Los datos para el total de alumnos de la región en escuelas de arte, incluyen los de Diseño y Música y no incluyen la educación de adultos. Soc. de Artes Idiomas Albacete Ciudad Real Cuenca Guadalajara Toledo Total Extranjeros en Castilla-La Mancha Extranjeros España en Total Total alumnos en Castilla-La Mancha

5 En el mismo cuadro se recoge la distribución por niveles educativos. El 22% de los alumnos extranjeros en la región estaba matriculado, en el curso 2002/2003, en estudios de educación infantil, el 46% de educación primaria, el 0,2% de educación especial, el 25% de educación secundaria obligatoria, el 3% de bachillerato, el 2% de Formación Profesional y el 1% en programas de Garantía Social. En el conjunto del alumnado regional, y en ese mismo curso, los porcentajes respectivos a los mismos niveles eran del 14,84% en educación infantil, un 33,47% en primaria, un 0,3% en Especial, un 25,40% en ESO, un 7,84% en Bachillerato, un 4,3% en Formación Profesional, y un 0,3% en Garantía Social. Como se observa, en relación al conjunto regional, existe una mayor proporción en los alumnos extranjeros que cursan primaria e infantil, mientras que la proporción de secundaria es prácticamente idéntica. Es significativo, asimismo, que la proporción de estudiantes extranjeros en formación profesional sea casi la mitad que en el conjunto de alumnado regional. ALUMNADO POR NIVELES EDUCATIVOS. CURSO 2002/ % 90% 80% 70% 60% 50% 40% 30% 20% 10% Idiomas Artes Gar. Soc. FP Bachillerato ESO Especial primaria Infantil 0% Extranjeros en Castilla- La Mancha Total Castilla- La Mancha Extranjeros en España Fuente: Elaboración propia a partir de los datos de avance del curso 2002/2003 del Ministerio de En cuanto a la procedencia de los alumnos, el primer lugar lo ocupan los procedentes de Iberoamérica, que casi representaban el 50% en el cuso 2002/2003, prácticamente el mismo porcentaje que a nivel nacional. Le siguen los africanos, con el 22,73% y los europeos no pertenecientes a la Unión Europea, con el 20,54% del total. El resto de procedencias no tienen presencia significativa

6 PROCEDENCIA DE LOS ALUMNOS EXTRANJEROS ESTRUCTURA PORCENTUAL CURSO 2002/2003. total Unión Europea Resto de Europa África América del Norte Iberoamérica Asia Oceanía No consta Albacete 100,00 4,03 12,70 13,58 0,89 66,83 1,98 0,00 0,00 Ciudad Real 100,00 2,62 20,95 15,84 0,70 56,70 2,81 0,00 0,38 Cuenca 100,00 3,31 28,70 14,88 0,29 51,46 1,36 0,00 0,00 Guadalajara 100,00 4,90 20,61 28,15 1,01 42,91 2,42 0,00 0,00 Toledo 100,00 3,84 21,16 28,76 0,64 42,06 3,52 0,03 0,00 Castilla-La Mancha 100,00 3,81 20,54 22,73 0,72 49,40 2,73 0,01 0,06 España 100,00 13,36 11,97 19,74 1,30 48,81 4,63 0,06 0,12 Fuente: Elaboración propia a partir de los datos de avance del curso 2002/2003 y series de indicadores 1993/ /2003 del Ministerio de Un aspecto fundamental (y, por otra parte, objeto de controversia) sobre la escolarización del alumnado inmigrante, es su distribución entre centros públicos y privados. Como se observa en el cuadro siguiente, en el conjunto de la región, la inmensa mayoría de los alumnos extranjeros, el 89,05%, estaban escolarizados en centros públicos, un porcentaje significativamente mayor que a nivel nacional, donde era del 80,18%. La desigualdad en el reparto entre centros públicos y privados se produce en las cinco provincias de la región, especialmente en Cuenca y Toledo. ALUMNOS EXTRANJEROS. DISTRIBUCIÓN PROVINCIAL Y POR TIPO DE CENTRO. CURSO 2002/2003 extranjeros % sobre el total regional En centros públicos % s/ total En centros privados % s/ total Albacete , , ,04 Ciudad Real , , ,32 Cuenca , , ,34 Guadalajara , , ,09 Toledo , , ,94 Castilla-La Mancha , , ,95 España , ,82 Fuente: Elaboración propia a partir de los datos de avance del curso 2002/2003 y series de indicadores 1993/ /2003 del Ministerio de A este respecto, hay que señalar que, en los mismos niveles educativos y también en el curso 2002/2003, los porcentajes para el conjunto del alumnado regional eran del 82,4% en centros públicos y el 17,6% en privados. Como se comprueba, la desproporción a favor de los centros públicos en el caso de los inmigrantes es casi 7 puntos mayor. No obstante, para hacer la comparación en términos homogéneos, habría que tener en cuenta la distribución de la población inmigrante en el territorio, ya que, evidentemente, hay poblaciones de la región que sólo cuentan con centros públicos

7 Por otra parte, hay que tener en cuenta que el porcentaje de escolarización del alumnado inmigrante en centros públicos ha venido disminuyendo desde el curso 1998/1999 en que suponía el 93,8%. Puede ser interesante recoger, a modo de síntesis, las características del alumnado inmigrante que ha establecido el Consejo Escolar de Castilla-La Mancha a través de una serie de encuestas en 29 centros de la región: - Las diferencias culturales impiden a veces una adecuada adaptación. Asimismo, el desconocimiento de la lengua, en el caso de determinadas procedencias, dificulta enormemente la comunicación. Después del idioma, la segunda dificultad, en orden de importancia, la constituyen las diferencias entre nuestro sistema educativo y el de los países de origen de los alumnos extranjeros, sobre todo en lo referente a nivel de exigencia curricular. Esto exige, a menudo, la asistencia a clases de apoyo o refuerzo. Por último, también existen determinadas características de las familias de estos alumnos que influyen en la dificultad de integración, como son la inestabilidad laboral y de residencia, la desestructuración de muchas de las familias o un nivel socioeconómico bajo en general, entre otras. Estas características ocasionan problemas específicos de estos alumnos, como son la tendencia a formar grupos cerrados entre ellos, desmotivación hacia el trabajo escolar, absentismo y escolarización discontinua y escasa participación de las familias en el proceso educativo. Estos factores hacen que, según los datos aportados por la Consejería de Educación, de los alumnos con necesidades de compensación educativa, el 33,14% son inmigrantes, en Educación Infantil y Educación Primaria; y el 28, 75% aproximadamente en Educación Secundaria. Nos hemos referido únicamente a los niveles educativos no universitarios puesto que son en estos primeros niveles donde las especificidades y carencias de la población inmigrante pueden condicionar su integración en el sistema educativo. En los niveles universitarios, en cambio, se parte de una formación previa que asegura unos niveles similares a los de los alumnos nacionales. No obstante puede ser interesante, en materia de educación universitaria, comentar brevemente los últimos datos disponibles recogidos en el Anuario Estadístico de Extranjería de 2002 realizado por la Delegación del Gobierno para la Extranjería y la Inmigración. Según éstos, en el curso 2000/2001 se matricularon en la región un total de 151 alumnos extranjeros en estudios universitarios, lo que representaba el 1,04% del total de alumnos extranjeros matriculados en

8 las Universidades de España y tan sólo el 0,44% del total de alumnos universitarios de la región. Este porcentaje era significativamente menor que el que suponían en el conjunto de España, donde alcanzaban el 0,86%. En cualquier caso, como se observa, se trata de porcentajes muy poco significativos y alejados de la proporción que representan los extranjeros sobre el total de la población regional. 5.8 LA ASISTENCIA SANITARIA La LOEX establece en el artículo 12.1 que cualquier extranjero que se encuentre en territorio español tiene derecho a la asistencia sanitaria en igualdad de condiciones que los españoles siempre que esté inscrito en el padrón del municipio donde habite. Además recoge la situación de dos colectivos específicos: los extranjeros menores de edad (art.12.3) y las mujeres extranjeras embarazadas durante el embarazo, parto y posparto (art.12.4), a los que reconoce el derecho a recibir asistencia sanitaria en igualdad de condiciones que los españoles. Por otra parte el resto de los extranjeros que se encuentren en España tienen derecho a la asistencia sanitaria pública de urgencia ante la contracción de enfermedades graves o accidentes, cualquiera que sea su causa y a la continuidad de dicha atención hasta la situación de alta médica (art. 12.2). Por tanto, los extranjeros irregulares el único requisito que deben cumplir es la inscripción en el padrón municipal, que es un registro administrativo de vecinos, pero que, en ningún caso se exige para estar inscrito en él la presentación de un permiso de residencia o documento similar, sino que se limita a recoger los datos personales. De tal modo que, en la práctica, se puede decir que el derecho a la asistencia sanitaria se universaliza a todos los extranjeros sea cual sea su situación legal. Esto hace que sea muy difícil dar datos concretos sobre residentes extranjeros atendidos por el Sistema Sanitario Regional, puesto que no existe diferenciación alguna a la hora de recibir las prestaciones con los ciudadanos regionales. 5.9 LOS INMIGRANTES Y LA VIVIENDA Los inmigrantes constituyen un grupo social que tiene grandes dificultades para el acceso a un alojamiento digno. Aunque hay que tener en cuenta que la LOEX, en su artículo 13, reconoce el derecho a las ayudas públicas para la vivienda a los residentes. Pasando a los datos concretos, hay que señalar que, según el Censo de Población y Viviendas, existían a finales de 2001 un total de viviendas de extranjeros, el 2,29% del total existentes en la región en ese año