Seminario regional: Ponente: Sofía Mora. Título : Costa Rica - X Censo Nacional de Población y VI de Vivienda Enero 2013

Transcripción

1 Seminario regional: Ponente: Sofía Mora Título : Costa Rica - X Censo Nacional de Población y VI de Vivienda 2011 Enero

2 Costa Rica X Censo Nacional de Población y VI de Vivienda 2011 Experiencias y aprendizajes sobre el tema étnico Instituto Nacional de Estadística y Censos 2

3 Contenido 1. Experiencia de la participación y colaboración de los grupos étnicos durante las etapas del censo Etapa precensal Etapa censal Etapa postcensal 2. Aprendizajes del proceso 3

4 Estrategia para la definición temática Etapa precensal Recomendaciones internacionales Revisión de Experiencia de Censos Nacionales Consulta a Usuarios Revisión de censos de otros países Marco metodológico y conceptual de ONU para la realización de Censos Participación en Seminarios Internacionales Consulta a Usuarios Expertos Consulta Institucional Conversatorios Cuestionario Devolución de los resultados del proceso 4

5 Consulta a usuarios y expertos(as) Etapa precensal Escuela de Antropología, UCR. Instituto de Estudios Sociales en Población, UNA. Centro Centroamericano de Población Escuela de Sociología, UCR. Mesa Nacional Indígena Comisión Nacional de Asuntos Indígenas Asoc. Costarricense de Profesionales de Origen Chino Asociación Colonia China Centro de Mujeres Afrocostarricenses Proyecto Caribe Mecanismo de expertos sobre los derechos de los pueblos indígenas ONU 5

6 Pruebas piloto Etapa precensal Distrito Patarrá, Cantón Desamparados Cantón Talamanca y Territorio indígena Talamanca Bribri Distrito Tres Ríos, Cantón La Unión Censo Piloto Palmares 2010 Se probaron 5 diferentes preguntas donde se evaluaron aspectos como: 1. Comprensión de la pregunta en diferentes contextos del país. 2. Lenguaje claro y comprensible. 3. Traducción oral y escrita a idiomas indígenas e inglés. 4. Comprobar que las preguntas cumplan con sus objetivos. 5. Evaluar cada una de las categorías de respuesta y su relación con la realidad de la población indígena y afrodescendiente. 6

7 Preguntas Etapa precensal Indígenas Otras etnias 7

8 Campaña de comunicación Etapa precensal Consultada con representantes indígenas, afrodescendientes y de la comunidad china Ganadora del premio a la comunicación que otorga el Colegio de Periodistas de Costa Rica «se articularon diferentes áreas de la comunicación, con el propósito de complementarse entre sí y reforzar la comunicación con la población socialmente vulnerable como lo es: población discapacitada, indígena, afrodescendiente, adulto mayor, gay-lésbica, mujeres jefas de hogar traducción que se hizo del material a cuatro idiomas indígenas, cuyas voces corresponden a auténticos locutores indígenas destacados logró motivar la participación de todos los habitantes del país, sin considerar razones migratorias, jurídicas, religiosas, de raza» (Fallo del premio) 8

9 Campaña de comunicación Etapa precensal Apoyo de los grupos en la comunicación 9

10 Capacitación Etapa censal Sensibilización en el tema de autoidentificación étnica Énfasis en el Manual para Censistas y ejercicios de evaluación durante la capacitación en todo el país Capacitaciones contextualizadas en territorios indígenas Guía para facilitadores(as) específica para operativos especiales en zonas indígenas «Usted debe formular la pregunta para todas las personas residentes habituales del hogar, nacionales y extranjeros, estén presentes o no. Por ningún motivo debe dejar de formular esta pregunta» La respuesta será anotada utilizando el enfoque de auto-identificación étnica, por tanto Usted debe respetar y asignar la respuesta brindada por la persona. Por ningún motivo asigne una respuesta tomando como referencia la apariencia física de la persona. 10

11 Empadronamiento Etapa censal Operativo Censal 27 Agencias Censales personas en campo durante una semana Censistas: Docentes del Ministerio de Educación Pública y personas de las comunidades en operativos especiales Participación de personas indígenas como traductores y baquianos Operativos especiales en zonas indígenas Incursión vía aérea en lugares de difícil acceso 11

12 Resultados Etapa postcensal El INEC opta por presentar, en sus estadísticas oficiales, los datos desagregados para cada una de las categorías de respuesta indagadas Se mantiene el ignorado en la variable étnica para respetar la autoidentificación Censo 2000 Censo 2011 Etnia Porcentaje Etnia Porcentaje Indígena 1,7 Indígena 2,4 Negro(a) o afrodescendiente 1,1 Negra o Afrocostarricense 1,9 Mulato(a) 6,9 Chino(a) 0,2 China 0,2 Blanco(a) o mestizo(a) 85,7 Ninguna anterior 93,7 Otro 0,9 Ninguna 3,0 Ignorado 2,6 Ignorado 2,3 12

13 Resultados Etapa postcensal Etnia Censo 2011 Porcentaje de hogares con al menos una carencia NBI Escolaridad promedio Costa Rica 24,6 8,7 Indígenas con pueblo 52,0 6,5 Indígenas sin pueblo 26,8 7,9 Negro(a) o afrodescendiente 26,0 9,1 Mulato(a) 31,2 7,7 Chino(a) 15,9 11,2 Blanco(a) o mestizo(a) 23,1 8,8 Otro 29,2 8,2 Ninguna 28,9 8,1 Ignorado 29,5 9,7 13

14 Resultados Etapa postcensal Ocho tabulados para el tema étnico publicados en el «Tomo II de Características Sociales y Demográficas» Datos específicos sobre etnia en el «Boletín de indicadores provinciales» y en el «Sistema de Indicadores Municipales (SIM 2011)» (A nivel de cantón y distrito) Datos sobre etnia en la publicación «Indicadores socioeconómicos de las Direcciones Regionales del Ministerio de Educación Pública» 95 indicadores para poblaciones indígenas, por pueblo y territorio Dos investigaciones (temática indígena y temática afrodescendiente) elaboradas en el marco del Simposio Costa Rica a la Luz del Censo 2011 organizado por el INEC Documento de evaluación metodológica de la pregunta étnico-racial realizada con la colaboración del Programa de Naciones Unidas para el Desarrollo 14

15 Aprendizajes El Censo 2011 hizo un cambio de metodología para la temática étnica:pasando de consultar sobre la pertenencia a un pueblo indígena y si habla algún idioma indígena sólo en los territorios indígenas a hacerlo en todo el país. Ese cambio permitió captar las características de pueblo e idioma para las personas indígenas que residen fuera de los territorios. En la variable de Pueblo Indígena, se incluyó la categoría «ningún pueblo», por recomendación y solicitud de los grupos indígenas. No obstante, el 25% de las personas que se declararon indígenas, lo hicieron en la categoría «Ningún pueblo». En la variable étnica, se incluyeron las categorías «mulato», «blanco o mestizo», «ninguna» y «otro», lo cual fue solicitado por los grupos étnicos. Estas nuevas categorías generaron que las respuestas se recargaran en aquellas que pueden tener diferentes interpretaciones como «blanco o mestizo» y «mulato». Las variables sobre el tema étnico son complejas y muy sensibles en su medición por lo que, la incorporación o eliminación de categorías modifica claramente los resultados. Por tanto, la investigación y mejoramiento de las mismas debe ser un proceso continuo. 15

16 Aprendizajes La participación de los diferentes grupos étnicos durante todas las etapas del censos es fundamental. En el caso costarricense, se requiere que haya una participación más activa en la etapa censal y postcensal, donde los grupos se involucren también en el análisis de los resultados El acompañamiento de los grupos étnicos en el proceso debe permitir tener un balance entre el conocimiento y la experiencia de los grupos y el conocimiento técnico sobre la elaboración de un operativo como el censo nacional En el caso de Costa Rica una de las principales dificultades fue no contar con un área de censos de población y vivienda que diera continuidad a la temática étnica desde el Censo 2000 El trabajo sobre el tema étnico debe ser continuo pues la sensibilización de la población es un proceso permanente que debe trascender la elaboración del censo, por lo que es importante que la investigación étnica se incluya en otros proyectos como encuestas y en las estadísticas vitales 16

17 Gracias 17