CONSULTOR(A) POR PRODUCTO ESPECIALISTA EN CAPACITACION

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1 CONSULTOR(A) POR PRODUCTO ESPECIALISTA EN CAPACITACION CONSULTORIA PARA REALIZAR LA PROPUESTA DE ARTICULACION DE ESPECIALISTAS EN CAPACITACION PARA LA GESTION DE RIESGOS EN BOLIVIA A NIVEL DEPARTAMENTAL, MUNICIPAL, REGIONAL Y MUNICIPIO INDIGENA ORIGINARIO CAMPESINO TÉRMINOS DE REFERENCIA 1. Antecedentes del Proyecto Bolivia, debido a su diversa topografía, además de sus características geográficas y climáticas, sufre los efectos adversos de diversos fenómenos de orden natural, particularmente los derivados de los fenómenos ENSO (Niño/Niña). Durante los últimos años estos generaron importantes impactos y pérdidas físicas, económicas sociales y ambientales, que según las evaluaciones realizadas por la CEPAL dichas pérdidas fueron valoradas en US$ 440 millones, equivalente a cerca del 4% del PIB nacional. Los sectores más afectados fueron: transporte y agricultura, con impactos significativos en agua potable, alcantarillado, vivienda, salud y educación, solo en el periodo de "El Niño. El Gobierno de Bolivia, con el propósito de atender las necesidades de los diferentes sectores y familias damnificadas, promovió una serie de normas, entre ellas las siguientes: Mediante Decreto Supremo (D.S.) de 18 de enero de 2007, declara Emergencia Nacional. Mediante Decreto Supremo (D.S.) 29017, asigna Bs ,52 para la atención de emergencias suscitadas en la Red Vial Fundamental Mediante Decreto Supremo (D.S.) autoriza a las Prefecturas el uso de recursos adicionales (IDH y otros), para la atención de Emergencias. Mediante Decreto Supremo (D.S.) , declara Situación de Desastre Nacional con aplicación inmediata en Municipios que se indican en anexo del referido Decreto Supremo; además se aprueba el uso de recursos correspondiente al 1% del TGN. En fecha 27 de febrero de 2007, promulga la ley 3606, (Ley Corta) que permite a las Prefecturas y Municipios realizar modificaciones y traspasos presupuestarios incluidos los recursos IDH, para atender los gastos extraordinarios de las emergencias. En fecha 7 de febrero de 2007, el Gobierno Nacional convocó a la Cooperación Internacional para gestionar el apoyo y la asistencia para la atención de las emergencias y las acciones de recuperación. En Abril de 2007, El Gobierno Nacional, a través del Ministerio de Planificación del Desarrollo presenta el Plan Nacional de Rehabilitación y Reconstrucción para las zonas afectadas PRRES, enmarcado en el Plan Nacional de Desarrollo (PND) y presentado en Abril de El Plan fue diseñado con dos objetivos fundamentales: i. Definir acciones de recuperación para atender la emergencia con miras a restaurar la producción y la productividad afectadas, es decir, la generación de ingresos especialmente en los sectores que aportan mayores niveles de empleo (transporte y abastecimiento nacional). ii. Analizar opciones de mitigación del riesgo para implementarse en el país y disminuir la vulnerabilidad ante próximos eventos. A solicitud del gobierno, en fecha 11 de febrero de 2008 se suscribe el Convenio de Crédito N 4377-BO, mediante el cual el Banco Mundial-Asociación Internacional de Fomento AIF, y mediante Ley N 3901 de 30 de junio de 2008 se aprueba el Convenio de crédito otorgando a la República de Bolivia un crédito destinado a financiar la ejecución del proyecto de "Recuperación de Emergencias y Gestión de Desastres". Mediante Decreto Supremo N 29767, de 29 de octubre de 2008, se autorizó también la suscripción del Convenio de Crédito Adicional N 4440-BO con la AIF. Mediante Ley N 4031 del 22 de mayo de 2009, aprueba el Convenio el Convenio de Crédito Adicional N 4440, destinados a ampliar el financiamiento del Proyecto de "Recuperación de Emergencias y Gestión de Desastres"-PREGD. Este proyecto con recursos del Banco Mundial, ha requerido para su implementación, el establecimiento del Comité Técnico Interinstitucional para la Gestión del Riesgo (CTIGR) establecido mediante Resolución Bi-Ministerial N 01 del 2 de Abril de 2008, conformado por el 1

2 Viceministro de Defensa Civil y el Viceministro de Planificación y Coordinación, con el propósito de verificar la no recurrencia del riesgo o reincidencia del desastre, cuyos aspectos técnicos son verificados por el Viceministerio de Defensa Civil. El Proyecto tiene dos componentes fundamentales: Componente 1: Fortalecimiento del Sistema Nacional para la Reducción de Riesgos y Atención de Desastres y/o Emergencias- SISRADE US$ 2, millones. A través de este componente se realizarán actividades orientadas al desarrollo de planes estratégicos y normas relacionadas con la rehabilitación, reconstrucción y mitigación del riesgo, y con la integración de los diferentes sectores ante una situación de emergencia. Componente 2: Trabajos de Rehabilitación y Reconstrucción. US$ 14.1 millones. Luego de la Declaratoria de Emergencia, el Gobierno de Bolivia preparó el PRRES. El primer objetivo fue atender la rehabilitación y reconstrucción de la emergencia con el fin de recuperar la productividad de los sectores afectados, es decir, de aquellas actividades que generan ingresos, al igual que normalizar el abastecimiento Nacional. El segundo objetivo es implementar la reconstrucción sostenible de la infraestructura física y social afectada por el Niño, como una forma de reducir la vulnerabilidad del país ante eventos futuros a través de mejorar el diseño y construcción, integrando la mitigación del riesgo y estrategias de prevención. En este marco se han formulado los Términos de Referencia para llevar adelante la consultoría que se describe a continuación: 2. OBJETIVO Fortalecer a gobiernos departamentales en la temática de la Reducción del Riesgo y Atención de Desastres a través de la socialización, con base a documentos generados en el nivel nacional OBJETIVOS ESPECÍFICOS Y/0 PRODUCTOS Lograr que los 9 gobiernos departamentales hayan sido capacitados in situ sobre el Plan de Gestión de Riesgos de Desastres con base a la siguiente definición de regiones: La I Región (Chuquisaca, Potosí, Tarija) La II Región (La Paz, Oruro, Cochabamba) La III Región (Santa Cruz, Beni, Pando) Fortalecer a los 9 departamentos a través de capacitación y socialización el Plan de Gestión de Riesgos de Desastres priorizando la siguiente temática: La Política Nacional de Gestión de Riesgos La Estrategia Nacional de Gestión de Riesgos Socializar la metodología del Plan de Gestión de Riesgo de Desastres en los 9 departamentos sobre la siguiente temática: Contexto institucional de UGRs departamentales Normativa para su creación o fortalecimiento de UGR's y COE's Guía de Campo Plataforma virtual EDUCATE Contar con instancias capacitadas en las 9 UGR's Departamentales desde la perspectiva Sectorial (Transporte, agricultura, servicios básicos agua y riego, autonomia, inversión pública y defensa civil) Fortalecer los planes de contingencias y planes departamentales de gestión de riesgos con planes y/o estrategias de capacitación y socialización Contar con UGR's departamentales capacitados en el uso de la plataforma GeoNode y Capacitar a las UGR's Departamentales en Planes Sectoriales Nacionales de Contingencia con la metodología proporcionada 2

3 2.1.7.Estandarizar los Planes de Contingencia y Planes Departamentales de Gestión del Riesgo a través de formatos proporcionados por VIDECI. 3 PRODUCTOS 3.1 Documento: Plan de capacitación, acta le conformidad de la capacitación recibida y lista de participantes de Regiones capacitadas en el Plan de Gestión de Riesgos de Desastres: La I Región (Chuquisaca, Potosí, Tarija) La II Región (La Paz, Oruro, Cochabamba) La III Región (Santa Cruz, Beni, Pando) 3.2Documento: Plan de capacitación, acta le conformidad de la capacitación recibida y lista de participantes de Regiones capacitadas en el Plan de Gestión de Riesgos de Desastres: La Política Nacional de Gestión de Riesgos La Estrategia Nacional de Gestión de Riesgos 3.3Documento: Plan de capacitación, acta le conformidad de la capacitación recibida y lista de participantes de Regiones capacitadas en el Plan de Gestión de Riesgos de Desastres: Contexto institucional de UGRs departamentales Normativa para su creación o fortalecimiento de UGR's y COE's Guía de Campo Plataforma virtuall EDUCATE) 3.4 Documento: Plan de capacitación, acta le conformidad de la capacitación recibida y lista de participantes de Regiones capacitadas en el Plan de Gestión de Riesgos de Desastres desde la perspectiva Sectorial (Transporte, agricultura, servicios básicos agua y riego, autonomía, inversión pública, defensa civil,) 3.5 Planes y/o Estrategias de capacitación con temática de gestión de riesgos, insertos en los Planes de Contingencia y Planes departamentales de Riesgos. 3.6 Plan de capacitación, acta le conformidad de la capacitación recibida y lista de participantes de Regiones capacitadas en la plataforma GeoNode y Plan Sectoriales Nacionales de Gestión de Riesgos de Desastres. 3.7 Documento del Plan de Contingencia y Planes Departamentales con formatos estandarizados y validados por los gobiernos departamentales y el VIDECI. ACTIVIDADES PRINCIPALES A DESARROLLAR Coordinar estrechamente con el Director de Prevención, Rehabilitación y Reconstrucción del Viceministerio de Defensa Civil para el seguimiento de cumplimiento de actividades del consultor. Actualizar un Programa de trabajo que considerará al menos dos (2) talleres de coordinación con especialistas e instituciones nacionales de Bolivia para recopilar sus aportes para la elaboración de la propuesta como resultado del presente trabajo así como el esquema de contenidos de la consultoría. Coordinar de manera continua con los puntos focales designados para tal fin por el Viceministerio de Defensa Civil, Viceministerio de Planificación y Coordinación, Viceministerio de Autonomías y Descentralización, Viceministerio de Inversión Pública y Financiamiento Externo, Viceministerio de Presupuestos, Viceministerio de Desarrollo Rural y Agropecuario, además de otras instancias recomendadas en el contexto del CONARADE, puntos focales (de las 5 mesas), UGR departamentales y locales, etc. Presentar en forma oral y escrita los avances y resultados de la Propuesta de Actualización de la Agenda Estratégica en cuanto a capacitación a nivel departamental, regional, municipal e indígena originario campesinos. Validar los resultados en un taller participativo. 4. DOCUMENTACION BASE PARA EL DESARROLLO, NIVELES DE COORDINACION Y ALCANCE DE LA CONSULTORIA 4.1 DOCUMENTACION BASE PARA EL DESARROLLO DE LA CONSULTORIA La consultaría deberá estar basada en: 3

4 - Municipios, gobernaciones, sectores nacionales. Dirección de Prevención y Reconstrucción del VIDECI - Coordinación permanente con el consultor desarrollador de aplicaciones, geógrafo experto en GIS-IDE y el personal del SINAGER. - Promover que el proceso de análisis de información sea un compromiso institucional donde converjan tanto los expertos temáticos, informáticos y documentalistas para que en conjunto se generen los indicadores esperados. - El resultado final deberá ser aprobado por el Viceministro del Sector - Otras actividades relacionadas con sus objetivos que serán solicitadas por la autoridad del sector. 4.2 NIVELES DE COORDINACIÓN La consultaría deberá estar coordinada permanente con: - Instancias técnicas del VIDECI - Consultores: o Sistematizador de Información del Plan Nacional del Gestión de Riesgos o Analista de Información en Gestión de Riesgo o Especialista autonómico en Gestión del Riesgo. El resultado final deberá ser aprobado por el VIDECI Otros productos con sus objetivos que serán solicitadas por la autoridad del VIDECI ALCANCE La consultoría deberá desarrollar, recomendar, analizar, diagnosticar y asesorar al Viceministerio de Defensa Civil en la temática de la Reducción y Atención del Riesgo de desastres mediante el apoyo en los procesos de sistematización de documentos referidos a la formulación del Plan Nacional de Gestión de Riesgos de Desastres. 5. NIVEL DE DEPENDENCIA El consultor dependerá de la Dirección General de Prevención y Reconstrucción del VIDECI y el VPC administrativamente. 6. FORMACIÓN PROFESIONAL Y EXPERIENCIA Profesional a nivel de licenciatura con postgrado en temas económicos o evaluación de proyectos 6.1. Experiencia Profesional General A partir del título academico de cinco (5) años a nivel general Experiencia Profesional Específica A partir del título académico mínimo de tres (3) años de experiencia especifica demostrada con documentos respaldatorios o equivalentes entre las siguientes áreas: - Proyectos con enfoque Gestión Riesgos de Desastres. - Experiencia en elaboración de planes a nivel departamental - Experiencia en liderazgo de grupo comprobable. 7. DOCUMENTOS QUE DEBEN ACOMPAÑAR A LA PROPUESTA La propuesta deberá presentar en sobre único y cerrado indicando la consultoría a la que postula debiendo contener los siguientes documentos: - Hoja de vida en el formato del Ministerio de Planificación del Desarrollo, documentado en fotocotopia simple. Propuesta técnica que defina del Plan de Trabajo que considere la metodología y el cronograma de trabajo con base al propuesto en el TDR 4

5 8. FACILIDADES A SER OTORGADAS POR EL CONTRATANTE Para el desarrollo de la consultoría: - El VIDECI brindará un espacio físico, toda la información y documentación disponible para la realización del trabajo. Toda la información, documentación y productos generados durante el trabajo serán de propiedad del VIDECI y VPC. Garantizar la seguridad de los equipos, en especial la custodia y conservación de los mismos con la mayor diligencia y cuidados posibles, asumiendo toda responsabilidad por su deterioro, perdida o destrucción. 9. INFORMES Reportara semanalmente al Director del área los avances alcanzados. Presentará mensualmente informes de trabajo de acuerdo al punto 3 y Anexo 1, al Director del VIDECI y VPC para su aprobación y respectivo pago. Presentara un Informe final, adjuntando los resultados del Punto 3 en formato digital e impreso, a la conclusión del servicio de consultoría y cuando sea requerido por instancias superiores. 10. FORMA DE PAGO El monto de la consultoría por producto será de Bs (Ciento noventa y nueve mil quinientos 00/100 bolivianos), la modalidad de pago es de acuerdo al avance del cronograma establecido: El consultor presentara el primer informe parcial de los productos señalados en el punto 3 y Anexo 1 por el cual se le cancelara el 25 % de la consultoría - El consultor presentara el segundo informe parcial de los productos señalados en el punto 3 y Anexo 1 por el cual se le cancelara el 25 % de la consultoría El consultor presentara el tercero informe parcial de los productos señalados en el punto 3 y Anexo 1 por el cual se le cancelara el 25 % de la consultoría adjuntando la propuesta de Planes de Contingencia departamentales - El consultor presentara el informe final de los productos señalados en el punto 3 y Anexo 1 por el cual se le cancelara el 25 % de la consultoría La fuente de financiamiento son recursos del Convenio de Crédito AIF 4377 Proyecto de Recuperación de Emergencia y Gestión de Desastres, provistos por el Banco Mundial. El consultor será responsable del pago de sus impuestos según la modalidad que establece la norma nacional. 11. MODALIDAD, LUGAR Y TIEMPO DE TRABAJO La sede del trabajo tiene base en la ciudad de La Paz, en oficinas de la Dirección de Prevención y Reconstrucción del VIDECI con coordinación con el VPC y los sectores del Proyecto. El tiempo de duración del contrato será a partir de la firma del mismo, hasta el 31 de diciembre de PRESENTACION DE DOCUMENTOS La documentación debe ser presentada por el postulante en sobre cerrado indicando la Referencia del cargo, bajo el formato del inciso a) y b); en la Dirección: Av. Mariscal Santa Cruz N 1092, esq. Calle Oruro oficinas del Ministerio de Planificación del Desarrollo, piso 4, oficina N PREGD. documentación presentada no será devuelta. o C.C.DIM. Go on Camacho SAB OYECTOS RESP DGPR IDECI MISTERIO DE DEFENSA 5

6 ANEXO 1 CRONOGRAMA DE TRABAJO PROPUESTO ACTIVIDAD Mes 1 Mes 2 Mes3 Mes 4 Mes 5 1 Diagnósticos de las gobernaciones sobre la Planificación de contingencias considerando sectores Recopilar la Información, Acuerdos y/o estudios existentes en las gobernaciones Realizar el Diagnóstico Organizacional de las UGRs Recopilar la normativa existente relacionada con la Planificación de contingencia en las gobernaciones 1.4 Sistematizar la información identificada 1.5 Elaborar una propuesta de Planes de Contingencia departamentales 2 Creación o fortalecimiento de las UGRs de las 9 gobernaciones f r" Elaborar normativa técnica legal (propuesta) para la creación o fortalecimento. Elaborar un Manual de descripción de cargos (MDC) de la UGR Elaborar un anual de Organización y Funciones (MOF) de la UGR Realizar la presentación, revisión, corrección y aprobación por la DGPR y Gobernaciones de los documentos elaborados. 3 Elaboración de la currícula de capacitación de los Planes Sectoriales a las 9 UGR, Elaborar la currícula de la Estructuración de los Planes Sectoriales Elaborar los primeros borradores de la currícula de capacitación de Planes Sectoriales 3.3 Elaborar la presentación ante la DGPR d ni Elaborar los borradores Finales de la currícula de capacitación de los PESGR Socializar los planes nacionales sectoriales para elaboración del Plan Departamental de contingencia Elaborar acciones para la apropiación y difusión de los Planes Departamentales de Contingencias Participar en la elaboración de los POA's de las gobernaciones (gestión 2013) Actividades complementarias Elaborar y presentar el Informe Final 6