ESTRATEGIA DE LA AUTORIDAD DE SALUD Y SEGURIDAD

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1 ESTRATEGIA DE LA AUTORIDAD DE SALUD Y SEGURIDAD IRLANDA ESTRATEGIA DE LA AUTORIDAD DE SALUD Y SEGURIDAD Página 1

2 ÍNDICE 1. NUESTRA VISIÓN 2. PRIORIDADES 3. OBJETIVOS ESTRATÉGICOS Y PRIORIDADES 4. NUESTROS SEIS OBJETIVOS PRINCIPALES DURANTE LOS PRÓXIMOS TRES AÑOS SON: OBJETIVO 1: ELEVAR EL NIVEL DE CONCIENCIA GENERAL SOBRE LA SEGURIDAD, SALUD Y BIENESTAR EN EL LUGAR DE TRABAJO ENTRE EMPRESARIOS, TRABAJADORES Y SOCIEDAD EN GENERAL OBJETIVO 2: FOMENTAR LOS PRINCIPIOS DE UNA CULTURA DE SEGURIDAD POR MEDIO DE UNA FORMACIÓN Y EDUCACIÓN EN EDAD TEMPRANA OBJETIVO 3. TENER DISPONIBLE INFORMACIÓN Y ORIENTACIÓN PARA LOS QUE PROMUEVEN LA SEGURIDAD EN EL LUGAR DE TRABAJO, EN TODOS LOS SECTORES Y AYUDARLES A ALCANZAR SUS OBJETIVOS OBJETIVO 4. CONSEGUIR SEGURIDAD, SALUD Y BIENESTAR LABORAL POR MEDIO DE UNA LEGISLACIÓN ESPECÍFICA Y PRIORITARIA Y A TRAVÉS DE INSPECCIONES Y LEGALES EN CASO NECESARIO OBJETIVO 5. DESARROLLAR UN PROGRAMA DE INVESTIGACIÓN SOBRE RIESGOS ACTUALES Y EMERGENTES Y FUTURAS ZONAS DE ALTO RIESGO EN EL LUGAR DE TRABAJO OBJETIVO 6. ASEGURARSE DE QUE LA AUTORIDAD ENCUENTRE A TRABAJADORES, RECURSOS E INSTALACIONES QUE CUMPLAN LOS OBJETIVOS DE SEGURIDAD EN LA EMPRESA Y ESTÉN EN CONSONANCIA CON LAS BUENAS PRÁCTICAS Y CON LA RELACIÓN CALIDAD PRECIO ESTRATEGIA DE LA AUTORIDAD DE SALUD Y SEGURIDAD Página 2

3 1. NUESTRA VISIÓN Una cultura nacional de excelencia en la seguridad, salud y bienestar laboral, donde todos los trabajadores, empresarios y organizaciones se comprometan con una prevención de accidentes, lesiones y enfermedades profesionales, de manera permanente y sostenible a largo plazo. El objetivo de salud y seguridad, en los próximos tres años, es conseguir una entorno laboral seguro que forme parte de los objetivos de la empresa para conseguir una Irlanda moderna. Esto se conseguirá mediante la inserción de una cultura de seguridad laboral en todo el país, con la identificación y tratamiento de las actuales y futuras áreas de riesgo y facilitando la información, asesoramiento y formación necesaria a trabajadores y empresarios para que puedan evitar accidentes y garantizar así la seguridad. La prevención y sus principios son la piedra angular de nuestra estrategia y esto se verá en todas nuestras actividades, en las inspecciones, en la legislación, en los servicios técnicos en la información y en la orientación. Se ayudará a las empresas que estén comprometidos con estos principios. Somos conscientes que estos requisitos pueden traer problemas en los lugares de trabajo, pero proporcionaremos apoyo para aquellos que hagan todo lo posible para proporcionar un lugar de trabajo seguro. Cada vez que una medida preventiva sea desatendida, tomaremos medidas legales para proteger a los trabajadores y para hacer cumplir la seguridad en el lugar de trabajo. Si los trabajadores, empresas o sectores exigen medidas de seguridad también deben ser conscientes de las consecuencias punitivas que pueden derivarse de una negligencia. Estamos comprometidos a trabajar con los empresarios, trabajadores, autónomos, organizaciones empresariales y sindicales y otros grupos, para proporcionar el acceso más completo posible a los temas de seguridad, salud y bienestar, promoviendo la información, la formación y la sensibilización general en torno a este programa. 2. PRIORIDADES: Desarrollar iniciativas de prevención, cumplimiento y apoyo a microempresas de distintos sectores, especialmente la agricultura y la pesca. Desarrollar códigos de seguridad y salud para empresas con tres o menos trabajadores. Desarrollar reglamentos para poner en práctica las multas al contado Desarrollar pruebas para comprobar los problemas que supone el empleo de productos tóxicos en los lugares de trabajo. Responsabilizar a los directores en la promoción y ejecución, según lo establecido en la sección 80 de la Ley de ESTRATEGIA DE LA AUTORIDAD DE SALUD Y SEGURIDAD Página 3

4 3. OBJETIVOS ESTRATÉGICOS Y PRIORIDADES La Estrategia para los próximos tres años se basa en dos objetivos principales Prevención centrándose en la sociedad y en las empresas, con el fin de aumentar la aceptación de un comportamiento seguro. Es necesario sentar las bases a través de acciones tempranas en el sistema educativo, para plasmarlas más adelante en el lugar de trabajo. Cumplimiento: si las personas o las empresas ignoran nuestros consejos y hacen caso omiso de la ley, haremos cumplir la legislación con todos los poderes a nuestra disposición. 4. NUESTROS SEIS OBJETIVOS PRINCIPALES DURANTE LOS PRÓXIMOS TRES AÑOS SON: OBJETIVO 1: ELEVAR EL NIVEL DE CONCIENCIA GENERAL SOBRE LA SEGURIDAD, SALUD Y BIENESTAR EN EL LUGAR DE TRABAJO ENTRE EMPRESARIOS, TRABAJADORES Y SOCIEDAD EN GENERAL Conocer y aceptar la necesidad moral y práctica de una salud y seguridad en el lugar de trabajo es el punto de partida para la prevención. El proceso de sensibilización debe ser continuo Para la autoridad, esto significa llegar a todos con mensajes que sean relevantes y significativos. Diseñar y poner en práctica una campaña de amplio alcance destinada a crear y mantener la conciencia nacional de los beneficios y desafíos que suponen conseguir un lugar de trabajo seguro y saludable. Alentar y ayudar a los organismos públicos a ser los mejores modelos a seguir en las prácticas de seguridad y salud. Demostrar los progresos sustanciales en materia de sensibilización y en los beneficios que suponen para el sector. Trabajar para que la seguridad y la salud laboral se conviertan en un criterio exigido en la adjudicación de contratos públicos. Promover la seguridad, salud y bienestar en el trabajo en los niveles más altos políticamente. Colaborar con las organizaciones nacionales asociadas para conseguir una mayor influencia en la concienciación nacional. Realizar alianzas con asociaciones y organizaciones, incluidos los voluntarios, para mentalizar a todos los lugares de trabajo en Irlanda de la importancia de la seguridad y salud laboral. ESTRATEGIA DE LA AUTORIDAD DE SALUD Y SEGURIDAD Página 4

5 Promover la participación local y regional, en particular, a través de nuestros comités consultivos regionales. Fomentar el uso de los acuerdos conjuntos de seguridad laboral en los lugares de trabajo en Irlanda sobre la base del modelo que acuerde la Junta directiva de la Autoridad. OBJETIVO 2: EL OBJETIVO PARA EMPRESARIOS Y TRABAJADORES DEL FUTURO ES FOMENTAR LOS PRINCIPIOS DE UNA CULTURA DE SEGURIDAD POR MEDIO DE UNA FORMACIÓN Y EDUCACIÓN EN EDAD TEMPRANA Pensamos que a largo plazo, la práctica de la seguridad y la salud laboral debe llegar a los trabajadores de Irlanda. Nuestro reto es cambiar el comportamiento colectivo de todos los trabajadores. Para lograr ese reto a largo plazo, el proceso debe iniciarse a través de la intervención temprana en el sistema educativo formal. Mediante la incorporación de la seguridad y la salud en todos los niveles de la educación, estaremos en mejores condiciones para fomentar esta cultura y una mentalidad en los jóvenes, antes de que alcancen su primer puesto de trabajo. Durante el tiempo que dure esta estrategia debemos ser capaces de avanzar por medio de un esfuerzo nacional concertado y en alianza con los sectores de la educación. Seguir consultando al Ministerio de Educación y a las organizaciones, para acordar los medios para una cooperación continua y conseguir así este objetivo. Desarrollar y aplicar programas que contribuyan a la integración de la seguridad y salud en la educación y en los programas de formación. Promover y desarrollar relaciones con otras organizaciones, para tratar de lograr unas oportunidades de aprendizaje para los estudiantes, en todos los niveles, dentro del contexto de seguridad y salud laboral. Participar en la creación de redes, seminarios de desarrollo profesional continuo y conferencias que conduzcan a mejorar la salud, la seguridad y el bienestar laboral. Desarrollar un sistema de gestión de seguridad y salud para utilizar en las escuelas, y crear un entorno escolar seguro. OBJETIVO 3. TENER DISPONIBLE INFORMACIÓN Y ORIENTACIÓN PARA LOS QUE PROMUEVEN LA SEGURIDAD EN EL LUGAR DE TRABAJO, EN TODOS LOS SECTORES Y AYUDARLES A ALCANZAR SUS OBJETIVOS En paralelo con la mejora del nivel nacional de sensibilización general y aceptación del concepto de seguridad, también es necesario asegurar que no hay problemas para recibir la información y su comprensión a nivel sectorial y en el puesto de trabajo. ESTRATEGIA DE LA AUTORIDAD DE SALUD Y SEGURIDAD Página 5

6 Analizar los sectores y los grupos específicos para determinar las necesidades de información y orientación y que sean satisfechas. Subsanaremos las deficiencias con un plan que garantice la información y la orientación pertinente que este disponible. Revisaremos nuestras publicaciones existentes para garantizar que cumplen el criterio de integración y simplificación y que los materiales sean de fácil acceso y que contribuyan a incrementar el nivel de cumplimiento sectorial. Dar prioridad a las necesidades de las microempresas para garantizar una mayor tasa de cumplimiento en todos los sectores. Dar prioridad al desarrollo de modelos de comunicación dirigidos a fomentar nuestro mensaje de manera clara, eficaz y rentable en todos los lugares de trabajo de Irlanda. Revisaremos y actualizaremos periódicamente estos modelos de comunicación con el cliente. Colaborar con los principales interlocutores sociales nacionales, internacionales y de la UE, para evaluar las necesidades de una información en evolución, para que le llegue al cliente y explorar nuevas formas de abordar estos problemas. Publicar una estrategia nacional, que aborde todas estas cuestiones pertinentes, en materia de seguridad y salud laboral. Desarrollar un plan que establezca las acciones para la Autoridad y para los asociados. Trabajar en apoyo de un sistema nacional de reconocimiento de las cualificaciones de seguridad, por medio de una autoridad nacional competente (de la UE e Internacional). Elaborar orientaciones sobre la evaluación con referencia a la Ley de OBJETIVO 4. CONSEGUIR SEGURIDAD, SALUD Y BIENESTAR LABORAL POR MEDIO DE UNA LEGISLACIÓN ESPECÍFICA Y PRIORITARIA Y A TRAVÉS DE INSPECCIONES Y LEGALES EN CASO NECESARIO La autoridad aumentará sus éxitos asegurando el cumplimiento, continuado y eficaz, de la legislación en seguridad, salud y bienestar laboral, por medio de las inspecciones regulares y de la investigación de los accidentes. Esto incluirá la expedición de notificaciones de ejecución, procesamiento y aumento de las penas. Para lograr unos mayores niveles de ejecución ralizaremos inspecciones específicas, centradas en sectores de alto riesgo. Asegurar unos niveles de calidad dirigidos a mejorar inspecciones e investigaciones de los accidentes laborales en consonancia con la práctica nacional e internacional. Revisar los niveles de cumplimiento en los sectores prioritarios y en las áreas específicas de actividades con alto riesgo. Elaborar criterios para decidir los lugares de trabajo que se van a inspeccionar. ESTRATEGIA DE LA AUTORIDAD DE SALUD Y SEGURIDAD Página 6

7 Buscar el compromiso y el apoyo de todos los empresarios, para cumplimentar una declaración de conformidad con la legislación, para ayudar al proceso de inspección a los que tienen que ser inspeccionados. Establecer y aplicar la política de seguridad para los trabajadores públicos. Introducir de forma gradual un sistema de sanciones fijas. Publicar en consonancia con la Ley de 2005 una lista de los lugares de trabajo donde se ha producido un quebranto de la ley. Detallar las sentencias judiciales, incluidos los mensajes de interés general, para la protección de los trabajadores. Comprobar que los criterios de salud, seguridad y bienestar laboral están presentes en todos los contratos públicos. Asegurar la flexibilidad para satisfacer y dar cabida a las cuestiones planteadas por el Ministro del Departamento. Continuar apoyando al Departamento en el desarrollo de la legislación de seguridad, salud y bienestar, proporcionando asesoramiento técnico para hacer un nuevo reglamento OBJETIVO 5. DESARROLLAR UN PROGRAMA DE INVESTIGACIÓN SOBRE LAS ACTUALES, EMERGENTES Y FUTURAS ZONAS DE ALTO RIESGO EN EL LUGAR DE TRABAJO Para ser eficaz nuestra Estrategia, debe estar basada en la evidencia. La información de alta calidad está disponible a través del análisis de nuestra base de datos interna, de los accidentes notificados y mediante la gestión de un programa específico de estudios de investigación de mercados. Los esfuerzos para aumentar la cooperación y el intercambio de datos entre las organizaciones interesadas aumentará el potencial de prevención a nivel nacional. También debe haber sistemas para asegurar la calidad y la difusión de las estadísticas y de los resultados de la investigación. Desarrollar un sistema de observación, para identificar los riesgos emergentes, basados en la recogida sistemática y en el análisis de información. Formalizar la estructura y procedimiento para la investigación, de modo que este totalmente integrada en la Autoridad y pueda apoyar e informar más eficazmente en la toma de decisiones y en las actividades de desarrollo. Colaborar con organizaciones externas que participen en la recogida de datos sobre salud y seguridad laboral. Realizar investigaciones tanto a nivel nacional como internacional. ESTRATEGIA DE LA AUTORIDAD DE SALUD Y SEGURIDAD Página 7

8 OBJETIVO 6. ASEGURARSE DE QUE LA AUTORIDAD ENCUENTRE A TRABAJADORES, RECURSOS E INSTALACIONES QUE CUMPLAN LOS OBJETIVOS DE SEGURIDAD EN LA EMPRESA Y ESTÉN EN CONSONANCIA CON LAS BUENAS PRÁCTICAS Y CON LA RELACIÓN CALIDAD-PRECIO Con el fin de aplicar el plan estratégico de manera eficaz y su cumplimiento dependa de la capacidad de nuestro pueblo y de la disponibilidad de otros recursos. Seguir motivando a un equipo de expertos profesionales. Conseguir que los ingresos sean capaces de soportar todos los programas que establece esta Estrategia. Asegurar que las instalaciones están disponibles para satisfacer las necesidades, como parte del Programa de Descentralización. Continuar con el desarrollo, con la gestión y con el apoyo a sistemas estratégicos y rentables, para encontrar las necesidades actuales y futuras de los trabajadores. ESTRATEGIA DE LA AUTORIDAD DE SALUD Y SEGURIDAD Página 8