ASAMBLEÍSTA RICHARD CALDERÓN SALTOS RENDICIÓN DE CUENTAS AÑO 2014

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1 ASAMBLEÍSTA RICHARD CALDERÓN SALTOS RENDICIÓN DE CUENTAS AÑO 2014

2 1.- ACTIVIDADES DESARROLLADAS COMO PRESIDENTE DE LA COMISIÓN ESPECIALIZADA PERMANENTE DE GOBIERNOS AUTÓNOMOS, DESCENTRALIZACIÓN, COMPETENCIAS Y ORGANIZACIÓN DEL TERRITORIO LEY ORGÁNICA DE TELECOMUNICACIONES Al ser consideradas las Telecomunicaciones como parte de los sectores estratégicos del Estado, esta ley contiene mecanismos para garantizar y proteger los derechos de los usuarios como: la privacidad y protección de uso de sus datos personales; la compensación y restitución de valores a los usuarios por servicios deficientes o no prestados; el acceso universal a los servicios, aplicaciones y contenido disponible en la red; el acceso a llamadas de emergencia sin costo; el pago de tarifas sin redondeo. En este sentido, con la creación de la Agencia de Regulación y Control se considera un marco institucional que vele por la prestación eficiente de los servicios y el uso del espectro radioeléctrico, un recurso natural que debe beneficiar a todos los ecuatorianos. Contiene un título que se refiere a la construcción en el país de la sociedad de la información y el conocimiento; y establece a las telecomunicaciones como un servicio universal, para lo cual las operadoras aportan el 1% de sus ingresos que financia el fondo de telecomunicaciones, para que entre otros, los sectores rurales y alejados, las instituciones educativas y la ciudadanía en general, accedan como un derecho a las tecnologías de la información y comunicación LEY ORGÁNICA DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL, USO Y GESTIÓN DE SUELO Este proyecto fue presentado por iniciativa de los Asambleístas de Movimiento País, integrantes de la Comisión y, establece como prioridad precautelar el acceso a una vivienda digna, en un ambiente saludable y seguro, con espacios públicos adecuados para la convivencia social; por tanto se definen estándares mínimos de calidad ambiental, seguridad tanto en la ubicación como en la construcción de las viviendas y, acceso a la población de vivienda de calidad a precios justos; respetando fundamentalmente la función social del suelo y evitando su acaparamiento con fines de especulación. Promueve el ejercicio autónomo de las competencias de cada nivel de gobierno y la coordinación de acciones necesarias para un desarrollo planificado del territorio; la actuación mancomunada entre dichos niveles que atienda requerimientos comunes de asentamientos humanos y territorios colindantes. Para cumplir con estos fines, se crea una Superintendencia y un Consejo Técnico en el que están representados los Gobiernos Autónomos Descentralizados.

3 1.3.- LEY ORGÁNICA DEL RÉGIMEN ESPECIAL DE GALAPAGOS Galápagos es un patrimonio natural de toda la humanidad por lo que de acuerdo a la Constitución requiere de un régimen especial que combine el desarrollo humano y la conservación de este importante ecosistema; por tanto esta ley determina el régimen jurídico y administrativo al que deben sujetarse tanto el Consejo de Gobierno del Régimen Especial de Galápagos, los gobiernos autónomos descentralizados, los organismos de todas las funciones del Estado, así como todas las personas naturales y jurídicas que se encuentra dentro de la provincia de Galápagos. Se establece las directrices para que la planificación y gestión en esta provincia cumpla con las siguientes finalidades: a. La conservación de los sistemas ecológicos y la biodiversidad, la continuación de los procesos evolutivos evitando la interferencia humana. b. El acceso preferente de los residentes permanentes a los recursos naturales y a las actividades sustentables. c. Manejo integrado entre zonas habitadas y áreas protegidas d. Alcanzar equilibrio entre la movilidad y residencia de las personas LEY GENERAL DE LOS SERVICIOS POSTALES Considerando que la actual Ley de Correos de fue dictada en el año 1979 y la evolución de las comunicaciones y los canales para el intercambio de bienes, se ha creído necesario establecer un marco legal adecuado para garantizar que el servicio de envío de correspondencia y el traslado de bienes y valores, pueda ser utilizado por todas las personas, de modo que se promueva la integración social, cultural y territorial. Se considera a los servicios postales como una herramienta importante para mejorar la competitividad de la economía y consecuentemente aportar al desarrollo nacional; por tanto se prevé que exista un control y vigilancia permanente a través de la Agencia de Regulación y Control Postal para garantizar que los servicios sean universales, se brinden de manera ágil y oportuna, a precios razonables, de forma segura; estableciendo las respectivas sanciones por incumplimiento a esta norma legal REFORMA AL COOTAD La comisión trató el veto parcial enviado por el ejecutivo a las reformas al Código Orgánico de Organización Territorial, Autonomías y Descentralización, (COOTAD), dando viabilidad a temas fundamentales como: integración de los patronatos a la estructura administrativa de los GAD S con la finalidad de alcanzar mejores niveles de coordinación y mayor transparencia en el uso de los recursos públicos; así también se limitó la valoración de bienes expropiados conforme a la determinación de los departamentos de avalúos y catastros municipales, protegiendo los intereses económicos del Estado. Además se ratificó avances importantes en esta reforma como: Áreas Verdes, Estabilidad Administrativa (procedimiento para revocatoria de Autoridades Seccionales de elección popular), entre otros.

4 1.6.- REFORMA A LA LEY DE CONTRATACIÓN PÚBLICA La Comisión se encuentra analizando el informe para primer debate de este proyecto de Ley enviado por el Ejecutivo que tiene por objeto: 1. Solucionar los problemas vinculados con la especulación del suelo que limitan la gestión expropiatoria del Estado y retrasan la ejecución de las obras públicas impulsadas por el Gobierno Central. 2. Crear mecanismos que permitan al Gobierno Central recuperar parte de la plusvalía generada por la realización de las obras públicas antes indicadas. 3. Homologar las disposiciones contenidas sobre expropiaciones en el Código Orgánico de Organización Territorial, Autonomía y Descentralización y en la Ley Orgánica del Sistema Nacional de Contratación Pública REFORMA A LA DISPOSICIÓN TRANSITORIA DÉCIMA DEL COOTAD Luego que el Consejo de Administración Legislativa (CAL), asignó a la Comisión el tratamiento de este proyecto de Ley, se han realizado las sesiones respectivas con la finalidad de elaborar el informe para primer debate. El objeto de este proyecto de reforma es incrementar la ponderación de la población rural en el porcentaje del 120% al 140% establecida en la Disposición Transitoria Décima del Código Orgánico de Organización Territorial, Autonomía y Descentralización PROYECTO DE LEY REFORMATORIA A LA LEY DEL REGISTRO CIVIL, IDENTIFICACIÓN Y CEDULACIÓN Se ha avanzado en el análisis del proyecto, habiéndose recibido en comisión general a representantes de distintos colectivos ciudadanos que presentaron sus planteamientos para que sean considerados en la construcción de la ley; igualmente se recibió en reunión de Trabajo al Director de Registro Civil; de forma permanente se viene trabajando con funcionarios del Registro Civil en el texto que será presentado para segundo debate.

5 1.9 RESÚMEN DE PROYECTOS DE LEY ELABORADOS Y RECIBIDOS EN LA COMISIÓN DE GOBIERNOS AUTÓNOMOS, DESCENTRALIZACIÓN, COMPETENCIAS Y ORGANIZACIÓN DEL TERRITORIO. No. 8 PROYECTO DE LEY ESTADO Telecomunicaciones Aprobado texto por el Pleno de la Asamblea Nacional. Ordenamiento Territorial Uso y Gestión de Suelo Presentado al Consejo de Administración Legislativa Régimen Especial de Galápagos Realizada socialización previo a la elaboración de informe para segundo debate Servicios Postales Presentado a presidencia para conocimiento del Pleno. Reforma al COOTAD Publicado en RO 166 del 21 de enero 2014 Reforma a Ley de Contratación Pública Elaborando informe para primer debate Reforma a la Disposición Transitoria Décima del COOTAD Presentado a Presidencia para conocimiento del Pleno Ley reformatoria de Ley Defensa Contra Incendios Archivo Conocimiento y revisión informe borrador Ley Archivo interpretativa COOTAD Reforma al artículo 317 del COOTAD Archivo 1.10 SESIONES REALIZADAS EN EL AÑO: COMISIONES GENERALES RECIBIDAS EN SESIONES DE LA COMISIÓN ESPECIALIZADA PERMANENTE DE GOBIERNOS AUTÓNOMOS, DESCENTRALIZACIÓN, COMPETENCIAS Y ORGANIZACIÓN DEL TERRITORIO AÑO 2014 No. SESION FECHA PARTICIPANTES septiembre - Comisión General señores Ministros: de Telecomunicaciones y Sociedad de la Información, y Coordinador de Sectores Estratégicos. - Comisión General para recibir a los representantes del proyecto Transgénero septiembre - Comisión General para recibir a la Señora Directora Ejecutiva de la Agencia Nacional Postal. - Comisión General para recibir al Señor Superintendente de Telecomunicaciones. - Comisión General para recibir al Señor Gerente General de la Corporación Nacional de Telecomunicaciones septiembre - Comisión General para recibir al Señor Secretario Técnico del Comité de Límites Internos octubre - Comisión General para recibir a las y los Asambleístas por la provincia del Azuay. - Comisión General para recibir al Representante de los Trabajadores de las empresas de telefonía móvil. - Comisión General para recibir a los Representantes de los Gobiernos Autónomos Descentralizados de la Provincia de Galápagos octubre - Comisión General para recibir al Director Ejecutivo de la Asociación

6 de Empresas de Telecomunicación (ASETEL). - Comisión General para recibir al Director Ejecutivo de la Asociación de Empresas Proveedoras de Servicios de Internet, Valor Agregado, Portadores y Tecnologías de la Información (AEPROVI). 38 a)1ra 28 octubre - Comisión General para recibir al Director Ejecutivo de la Asociación de Empresas de Telecomunicación (ASETEL). 40 a) b) c) 12 nov. Santa Cruz 13 noviem. Isabela 14 noviembre San Cristóbal - Tres Comisiones Generales para recibir planteamientos de representantes de los pobladores de: Santa Cruz, Isabela y San Cristóbal noviembre *Proyecto de Ley Orgánica de Telecomunicaciones. - Comisión General para recibir al señor Ministro de Telecomunicaciones - Comisión General para recibir al señor Ministro de Comercio Exterior - Comisión General para recibir al ex ministro de la Producción - Comisión General para recibir a los trabajadores de la compañía de telefonía móvil CONECEL - Claro - Comisión General para recibir a los representantes de la Empresa Pública Correos del Ecuador - Comisión General para recibir a los representantes de la Asociación Ecuatoriana de Empresas de Mensajería Expresa y Courier ASEMEC diciembre - Comisión General para recibir a la Asociación de Transporte Pesado de Pichincha.- en cuanto a la Ley de Servicios Postales diciembre *Proyecto de Ley Reformatoria a la Disposición Transitoria Décima del COOTAD. - Comisión General para recibir al Señor Ministro de Finanzas. - Comisión General para recibir al Señor Secretario Nacional de Planificación y Desarrollo (SENPLADES) diciembre * Proyecto de Ley Orgánica de Telecomunicaciones - Comisión General para recibir al Sr. Presidente de la Cámara de Comercio Guayaquil. - Comisión General para recibir al Director Ejecutivo de ASETEL. - Comisión General para recibir al representante de la Organización Ciudadana - Usuarios Digitales. - Comisión General para recibir al Presidente de la Asociación de Servidores SUPERTEL.

7 2.- ACTIVIDADES DESARROLLADAS EN EL PLENO DE LA ASAMBLEA NACIONAL 2.1 LEYES APROBADAS NOMBRE DE LAS LEYES Ley Orgánica reformatoria al Código Orgánico de Organización Territorial, Autonomía y Descentralización REGISTRO OFICIAL 166 Código Orgánico Integral Penal 180 Ley Orgánica para el Cierre de la Crisis Bancaria de Ley Orgánica para el Fortalecimiento y Optimización del Sector Societario y Bursátil 249 Ley Reformatoria a la Ley de Seguridad Pública del Estado 263 Ley Orgánica de los Consejos Nacionales para la Igualdad 283 Ley Orgánica de Recursos Hídricos, Usos y Aprovechamiento del Agua 305 Código Orgánico Monetario y Financiero 332 Ley Reformatoria a la Ley de Seguridad Social y a la Ley del Banco del Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social para la Administración de los Fondos Complementarios Previsionales Cerrados 379 Ley Orgánica de Incentivos a la Producción y Prevención del Fraude Fiscal 405 Ley Orgánica Reformatoria a la Ley Orgánica de Transporte Terrestre, Tránsito y Seguridad Vial 407

8 2.2 INSTRUMENTOS INTERNACIONALES APROBADOS No. Instrumento Internacional Fecha de Aprobación 1 Resolución que aprueba el Convenio de Reconocimiento de Títulos y Certificados de Estudios de Educación Primaria, Educación General Básica y Secundaria o sus Denominaciones Equivalentes entre la República de Ecuador y la República Argentina 2 Resolución que aprueba la Denuncia del Tratado Interamericano de Asistencia Recíproca 3 Convención para el Establecimiento de la Red de Acuicultura de las Américas 4 Acuerdo de Seguridad Social entre la República de Colombia y la República de Ecuador 5 Acuerdo de Cooperación Económica, Comercial y Técnica entre la República del Ecuador y el Estado de Catar 6 Acuerdo entre la República del Ecuador y la República Bolivariana de Venezuela en materia de Asistencia Mutua y Cooperación en Asuntos Aduaneros 7 Acuerdo Marco de Cooperación entre la República del Ecuador y la República de Turquía 8 Acuerdo de Cooperación entre la República de Ecuador y la Federación de Rusia en Materia de Pesca

9 2.3 INTERVENCIONES Y APORTES EN EL PLENO DE LA ASAMBLEA NACIONAL FECHA / DETALLE No. Sesión Motivó la firma del Convenio de Cooperación Técnica entre la Asamblea Nacional y la Unión Europea para la realización del Análisis y propuesta de creación de la Ley de Ordenamiento Territorial, Gestión y Usos de Suelo. Promotor para la firma del convenio Intervención a favor de la protección y garantía de los derechos de las personas, grupos, comunas, comunidades y nacionalidades; en el marco de la Ley de Creación de los Consejos para la Igualdad Intervención en el tratamiento del Proyecto de Ley Orgánico del Servicio Público de Energía Eléctrica, promoviendo que se destine un porcentaje del superávit en la operación comercial de los proyectos eléctricos, a favor de los GAD s del área de influencia de dichos proyectos Intervención a favor de la aprobación del Código Orgánico Monetario y Financiero, pues a través de éste se posibilita que el Estado tenga herramientas para alcanzar la estabilidad macro económica, promover la generación de empleo y el bienestar de la población Intervención recomendando el archivo del Proyecto de Ley Reformatoria al COOTAD Ponente del Proyecto de Ley Orgánica de Telecomunicaciones Ponente del Informe para segundo debate de la Ley Orgánica de Telecomunicaciones