Componentes disertación

Transcripción

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2 Legislar para (con) la niñez y adolescencia, acciones de la Asamblea Nacional para proteger el derechos de niños, niñas y adolescentes a vivir con su familia Dr. Franklin Samaniego Maigua Coordinador del Grupo Parlamentario por la Garantía de los Derechos de las Niñas, Niños, Adolescentes y Jóvenes. Asamblea Nacional del Ecuador

3 Componentes de disertación Aproximación Teórica Derecho a la Familia Derecho de NNA a la Familia Aproximación Práctica Asamblea Nacional Legislar Fiscalizar Participación Ciudadana Conclusiones

4 Concepciones de familia Psicología Familiar: la es el microsistema más importante porque configura la vida de una persona durante muchos años Espinal, Gimeno y González. Sociología la familia: es considerada la institución social que introduce al individuo en la sociedad y a la cultura de referencia Baranda o Kliksberg Investigación macro, se entiende a la familia como una organización natural que siempre está en crisis pues es probable que siempre aparezcan nuevas formas de familia dependiendo de la evolución de la sociedad, la cultura, su religiosidad, la participación en el mercado laboral y la apertura de la sociedad a aceptar nuevas formas de convivencia, entre otros, a esa organización natural se le atribuye una profunda y constante formación para la vida a través del ejemplo, el diálogo, los relatos, la experiencia en el reconocimiento de los sentimientos y las emociones como constitutivos de la vida humana.

5 El derecho a la familia en los Instrumentos Teórica Internacionales 1. La Declaración Uiversal de Los Derechos Humanos (Art. 16 y Art. 25) 2. El Pacto Internacional de los Derechos Civiles y Políticos (Art. 17 y Art. 23) 3. El Pacto Internacional de Derechos Económicos, Social y Culturales (Art. 10 Art. 11) 4. La Convención Americana de Derechos Humanos (Art. 17) 5. La Convención sobre la Eliminación de todas las formas de Discriminación contra la Mujer (Art. 16) Entre los mas importantes 6. Convención Internacional sobre la protección de los derechos de todos los trabajadores migratorios y de sus familiares 11 instrumentos 10 instrumentos vinculantes 92 Disposiciones

6 El derecho de los Teórica NNA a una familia 1. Convención sobre los Derechos del Niño (Art. 5 Art. 20 Art. 22) 2. El Protocolo Facultativo dela Convención sobre los Derechos del Niño relativo a la venta deniños, la Prostitución Infantil y la Utilización deniños en la Pornografía (Art. 8 numeral 1 literal f) 3. Protocolo Facultativo de la Convención sobre los Derechos del Niño relativo a la Participación de Niños en los Conflictos Armados ( En general) 4. Protocolo facultativo de la Convención sobre los Derechos del Niño relativo a un Procedimiento de Comunicaciones ( En general) 4 instrumentos 4 Disposiciones específicas 2 instrumentos generales

7 El derecho de NNA la familia en las Constituciones Latinoamericanas 1. Bolivia (Arts. 59) 2. Brasil ( Arts. 227) 3. Cuba (Art. 35) 4. El Salvador (Arts. 34) 5. Nicaragua (No explícita Art. 67) 6. Panamá (Art. 63 numeral 3) 7. Guatemala (No explícita, transversaliza la familia Art. 1) 8. Paraguay (No explícita, obligación positiva Arts. 54) 9. Venezuela (Arts. 75) 10. Argentina (No explicita, medidas de protección Arts. 19,) 11. Chile (Art. 1, Art. 19 numeral 4) 12. Colombia (Art. 44) 13. Honduras ( No explicita, obligación positiva Art. 111) 14. Costa Rica (No explicita, obligación positiva Art. 51) 15. Perú (No explicita, obligación positiva Art. 4) 16. Uruguay (No explicita, obligación positiva Art. 40) 17. México (No explicita Art. 4) 18. Haití (Art. 196) 19. República Dominicana (Art. 55) Teórica 5 de las Constituciones reconocen expresamente el Derechos de Niños, Niñas y Adolescentes a una familia 12 hacen referencia a una obligación positiva del Estado 1 transversaliza la categoría familia con enunciados declarativos. 1 solamente reconoce el concepto de familia de la Declaración Universal de los Derechos Humanos. 1 no establece ni el derecho, ni obligaciones positivas del Estado respecto de la familia.

8 Análisis Situacional de la Familia en Ecuador - En Ecuador se estima que de los habitantes - El 36% NNA 6 060, NNA acogidos en instituciones a nivel nacional (no viven con sus familias), siendo las principales causas de acogimiento 1) la negligencia, 2) el maltrato; y, 3) el abandono. - En función de lo analizado se entendería que aproximadamente NNA viven con familias de diversos tipos, sin embargo se estima que 4 de cada 10 niños y niñas han sufrido violencia dentro de sus hogares, es decir 2 423, Según estudio del Banco Mundial 9 de cada 10 víctimas no denuncia la violencia intrafamiliar.

9 Acciones de la Asamblea Nacional para garantizar los derechos NNA a la familia Una de las principales acciones que ha desarrollado la Asamblea Nacional, es la creación del Grupo Parlamentario por la Garantía de los Derechos de niñas, niños, adolescentes y jóvenes en el año Los Grupos Parlamentarios son mecanismos de participación multipartidista conformados por Asambleístas que se organizan para promover acciones de solidaridad, cooperación, asistencia técnica, intercambio de conocimiento sobre temas puntuales de interés común.

10 Acciones de la Asamblea Nacional para garantizar los derechos NNA a la familia El Grupo Parlamentario por la garantía de los Derechos de Niñas, Niños, adolescentes y Jóvenes siempre ha sido el grupo parlamentario con mayor participación de asambleístas, en la actualidad cuenta con 55 miembros de diferentes bancadas políticas, entre sus funciones están: 1) Fiscalizar el cumplimiento de los derechos constitucionales entre ellos los derechos de los NNA. 2) Incidir en las comisiones para transversalizar en todas las leyes el Principio del Interés Superior del Niño. 3) Sensibilizar a legisladores sobre la Doctrina de la Protección Integral. 4) Fomentar la construcción legislativa con la participación de NNA 5) Elaborar iniciativas legislativas.

11 Acciones de la Asamblea Nacional para garantizar los derechos NNA a la familia A nivel legislativo La Asamblea Nacional desde el año 2009 ha expedido un total de 137 leyes y de éstas 67 contienen una clara transversalización del enfoque generacional. La Ley Reformatoria al Código Civil sobre la edad mínima del matrimonio a los 18 años de edad (13 iniciativas legislativas) 1. El Proyecto de Ley Orgánica para una Niñez y Adolescencia Libre de Castigo Físico y Tratos y Penas Degradantes 2. Las Propuestas para el Proyecto de Ley del Sistema Nacional de Promoción y Protección de Derechos 3. Las Propuestas para transversalizar el enfoque generacional en el Código Orgánico de Procesos

12 Acciones de la Asamblea Nacional para garantizar los derechos NNA a la familia A nivel legislativo 4. Las Propuestas para transversalizar el enfoque generacional en el Código Orgánico de Procesos 5. Las Propuestas para reformar el sistema de medidas socio-educativas para adolescentes infractores desde los Derechos Humanos en el Código Orgánico Integral Penal (temas de violencia). 6. Las Propuestas para la Ley de Consejos de Igualdad de Derechos, metodologías de análisis de la ejecución presupuestaria y las proformas presupuestarías desde el enfoque de niñez y adolescencia. 7. Las Propuestas para reformar el Código de la Salud con enfoque generacional

13 Acciones de la Asamblea Nacional para garantizar los derechos NNA a la familia 8. La Evaluación de la aplicación de la Ley Orgánica de Educación Intercultural 9. La Declaración del Día Nacional de la Niña con apoyo de PLAN INTERNACIONAL ECUADOR A nivel legislativo 10. Los Eventos de capacitación sobre Derechos Humanos para la niñez y adolescencia 11. Los Procesos de fiscalización por la defensa de los derechos de niñas, niños, adolescentes y jóvenes. 12. Las Reformas a al Código de la Niñez y Adolescencia Libro II (Alimentos, tenencia, patria potestad, relaciones Familiares. 13. Ley para la Erradicación de todas las formas de violencia contra mujer. 14. La Aprobación del III Protocolo Facultativo respecto a Comunicación

14 Acciones de la Asamblea Nacional para garantizar los derechos NNA a la familia A nivel de Fiscalización La comisión AAMPETRA creada el 26 de julio de La comisión AAMPETRA recibió 42 denuncias, promovió 292 recursos extraordinarios de revisión en el Sistema Educativo, remitió 385 casos que habían sido archivados a la Fiscalía General del Estado; y, elaboró 10 informes que son:

15 A nivel de

16 Acciones de la Asamblea Nacional para garantizar los derechos NNA a la familia A nivel de Fiscalización El 19 de octubre de 2017, con ocasión de conmemorar cada 11 de octubre el Día Nacional de la Niña, declarado por la Asamblea Nacional de las Naciones Unidas, el Pleno de la Asamblea Nacional resuelve: repudiar y condenar los hechos de violencia sexual que ocurren dentro de las unidades educativas, públicas o privadas y en todo el sistema de educación, que vulneran la integridad física, psicológica y sexual y exhortar a la Comisión AAMPETRA para que investigue los casos de violencia sexual en todo el sistema educativo y presenten propuestas efectivas para esta problemática social, y que los resultados sean presentados, el 11 de octubre de 2018.

17 Acciones de la Asamblea Nacional para garantizar los derechos NNA a la familia El ejercicio y promoción de la Participación 1. El día de la Niña Las Niñas venimos a Legislar, en aquella jornada los legisladores/as aprobaron una Resolución Legislativa. 2. Seminario Internacional Legislar para Proteger a nuestra Niñez y Adolescencia. Los temas tratados fueron: Mesa del Sistema Nacional Descentralizado de Protección a la Niñez y Adolescencia Mesa de Prevención y Protección contra el castigo físico. Mesa el niño y su relación de familiar (Anexo) Mesa de Derecho a la Convivencia Familiar y Comunitaria (Anexo) Mesa de Protección Jurisdiccional a la Niñez y Adolescencia, Comité de los Derechos del Niño.

18 Acciones de la Asamblea Nacional para garantizar los derechos NNA a la familia El ejercicio y promoción de la Participación 3. El 1ero de Junio Día de la Niñez, como un avance internacional de enorme importancia el Grupo Parlamentario promovió la ratificación por el Ecuador del III Protocolo Facultativo de la Convención de los Derechos del Niño en materia de Comunicaciones.

19 Acciones de la Asamblea Nacional para garantizar los derechos NNA a la familia Nuevos Desafíos Sobre el Sistema Nacional Descentralizado de Protección a la Niñez y Adolescencia 1. Lograr una comprensión conceptual del Sistema Nacional Descentralizado de Protección Integral a la Niñez y Adolescencia. 2. Lograr una articulación entre los Consejos Nacionales de Igualdad y el Ejecutivo. 3. Promover una relación entre los ministerios sectoriales y los entes locales de protección. 4. Fomentar la participación y control ciudadano 5. Aplicar las Recomendaciones del Comité de los Derechos del Niño para asegurar el funcionamiento eficaz del Sistema; y garantizar las condiciones para el ejercicio efectivo de los derechos de las niñas, niños y adolescente.

20 Acciones de la Asamblea Nacional para garantizar los derechos NNA a la familia Nuevos Desafíos Sobre la Prevención y Protección contra el Castigo Físico 1. Superar la concepción adulto céntrica y patriarcal en la cual los niños no se reconocen como sujetos de derechos, sino como propiedad privada de la familia. Sobre el niño y su relación de familia 1. Hay que recuperar el Sistema de Protección en atención a las especificidades de la niñez y adolescencia reemplazadas por el concepto de intergeneracionalidad. 2. Se requieren reformas al Código Civil y Código de la Niñez y Adolescencia: (lenguaje tradicional con el uso de términos inapropiados como patria potestad, tenencia, visitas. El cambio en el lenguaje es relevante porque a través de él se incide en el comportamiento de los jueces y de los padres.

21 Acciones de la Asamblea Nacional para garantizar los derechos NNA a la familia Nuevos Desafíos Sobre el Derecho a la convivencia familiar y comunitaria 1. Superar la ausencia de una visión integral en los servicios. 2. Superar la invisibilización del niño/a en el proceso de adopción que se ha centrado en los candidatos a adoptar. 3. Generar datos y estadísticas en un sistema unificado.

22 Conclusiones 1. Concebir el interés superior del niño como una guía de decisiones y no en base a una regla estandarizada. Es necesario un análisis coas por caso. 2. Promover un cambio cultural a través de una política nacional integral. 3. Necesitamos que la sociedad civil se movilice e impulse las reformas integrales al Código Orgánico de la Niñez y Adolescencia con un enfoque en el I. Superior del Niño

23 Conclusiones 4. Es imperante que la academia se incorpore al deba te en la Ley contra el Castigo, Código Orgánico de Salud a la Ley de Comunicación y en general a todos los ejercicios legislativos que versan sobre derechos de niñez y adolescencia. 5. Es importante cumplir con las recomendaciones de la Comité Internacional de los Derechos del Niño y armonizar la legislación nacional con los instrumentos internacionales y la constitución. 6. Por incidencia del Grupo parlamentario la Presidencia de la Asamblea Nacional ha visto la posibilidad de crear una comisión ocasional que trabaje en la construcción del nuevo Código Orgánico de la Niñez y Adolescencia integral, con la participación activa con corresponsabilidad (Estado, Sociedad y Familia)

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