ACUERDOS Y NEGOCIACIONES COMERCIALES EN QUE PARTICIPA COLOMBIA A ENERO/2013

Transcripción

1 ACUERDOS Y NEGOCIACIONES COMERCIALES EN QUE PARTICIPA COLOMBIA A ENERO/ ACUERDOS COMERCIALES VIGENTES A ENERO/ Organización Mundial de Comercio OMC Marco multilateral de disciplinas comerciales (aprox.158 miembros) 1.2 Comunicad Andina Acuerdo de Cartagena Miembros: Bolivia, Colombia, Ecuador y Perú Libre comercio recíproco de mercancías originarias. 1.3 Asociación Latinoamericana de Integración ALADI Miembros y categorías de países: Argentina, Brasil y México, de mayor desarrollo económico relativo; Chile, Colombia, Cuba, Panamá, Perú, Uruguay y Venezuela, de desarrollo intermedio; Bolivia, Ecuador y Paraguay, de menor desarrollo económico relativo En proceso de adhesión: Nicaragua 1.3.1Preferencia Arancelaria Regional, PAR Descuento arancelario fijo, recibido y otorgado entre todos los miembros de la ALADI, variable por países y productos, y siempre que éstos califiquen según el Régimen General de Origen de la Asociación. La rebaja se calcula sobre el gravamen nacional (o de nación más favorecida) vigente al momento de la declaración para despacho a consumo de la mercancía en cuestión, si es originaria Acuerdos de Alcance Parcial con Miembros de la ALADI En los acuerdos de alcance parcial no participan la totalidad de los miembros de la ALADI. Los derechos y obligaciones rigen exclusivamente para los países que los suscriben. Los productos incluídos tienen, en general, rebajas en aranceles aduaneros mayores a los márgenes de la PAR para el intercambio recíproco de bienes entre los socios, en las condiciones establecidas en cada Acuerdo incluído el correspondiente régimen de origen de las mercancías. - ACUERDOS DE LIBRE COMERCIO DE BIENES Y SERVICIOS, Y DISCIPLINAS SOBRE INVERSIÓN, COMPRAS PÚBLICAS Y OTROS ASUNTOS 1

2 Colombia Chile Colombia México La eliminación de aranceles aplica ya para la casi totalidad del universo industrial. - ACUERDOS DE PREFERENCIAS ARANCELARIAS FIJAS PARA UNOS PRODUCTOS ORIGINARIOS Colombia Cuba La rebaja convenida se calcula sobre el gravamen nacional (o de nación más favorecida) vigente al momento de la declaración para despacho a consumo de la mercancía si es originaria. Colombia Venezuela En vigor desde octubre de Comprende las mercancías objeto de intercambio bilateral entre 2006 y Margen de preferencia arancelaria de 100% salvo para productos sensibles de las Partes, los cuales tienen descuento fijo en el tiempo. Cuenta con su propio régimen de origen de las mercancías. La rebaja se calcula sobre el gravamen nacional (o de nación más favorecida) vigente al momento de la declaración para despacho a consumo de la mercancía originaria en cuestión. Sin embargo, en unos productos agrícolas y agroindustriales Colombia les definió una tasa o arancel base para aplicar la preferencia respectiva. - ACUERDOS DE DESGRAVACIÓN ARANCELARIA GRADUAL DE MERCANCÍAS ORIGINARIAS Colombia MERCOSUR (inicial) Listas bilaterales con Argentina, Brasil, Paraguay y Uruguay, con márgenes de preferencia específicos para cada año. La rebaja se calcula sobre el gravamen nacional (o de nación más favorecida) vigente al momento de la declaración para despacho a consumo de la mercancía si es originaria Acuerdos de Alcance Parcial con no Miembros de la ALADI El Tratado de Montevideo de 1980 prevé (Art. 25) que sus miembros podrán concertar acuerdos de alcance parcial con otros países y áreas de integración de América Latina, y estipula los términos para ello, entre otros el cumplimiento del régimen de origen de la ALADI. Colombia - Costa Rica, AAP. A25 TM Nº 7 (marzo / 1984) Sólo existen preferencias arancelarias en Colombia para unos pocos productos originarios de Costa Rica. No incluye concesiones a favor de Colombia. 2

3 A finales de julio de 2012 se inició la negociación de un acuerdo bilateral de libre comercio. Colombia - Nicaragua, AAP. A25 TM Nº 6 (marzo / 1984) Sólo rigen preferencias arancelarias en Colombia para unos cuantos productos originarios de Nicaragua. Más adelante habría concesiones de ese país a Colombia Nicaragua continúa su proceso de adhesión a la ALADI Colombia - Panamá, AAP. A25 TM Nº 29 (julio / 1993) Preferencias arancelarias para algunos productos de interés de cada país, que califiquen como originarios. Los Protocolos Modificatorios de abril / 2003 y febrero / 2005 amplían algo las concesiones mutuas. La rebaja se calcula sobre el gravamen nacional (o de nación más favorecida) vigente al momento de la declaración para despacho a consumo de la mercancía en cuestión, si cumple la normativa de origen prevista. En negociación: Acuerdo bilateral de libre comercio Colombia -CARICOM, AAP. A25 TM Nº 31 (julio / 1994) Su objeto, fortalecer las relaciones comerciales y económicas y la cooperación técnica. Al inicio, sólo Colombia otorgaba unas preferencias arancelarias a los miembros de la Comunidad: Antigua y Barbuda, Belice, Dominica, Granada, Monserrat, San Cristóbal y Nieves, Santa Lucía y San Vicente y las Granadinas, calificados como de menor desarrollo; y a Barbados, Guyana, Jamaica y Trinidad y Tobago, catalogados como países más desarrollados. El Protocolo Modificatorio de 1998, vigente, amplió las concesiones arancelarias para entrar al mercado de Colombia e incluyó rebajas arancelarias para unos productos colombianos en Barbados, Guyana, Jamaica y Trinidad y Tobago. La rebaja se calcula sobre el gravamen nacional (o de nación más favorecida) vigente al momento de la declaración para despacho a consumo de la mercancía, si cumple el régimen de origen convenido. 1.4 Tratado de Libre Comercio entre Colombia y El Salvador, Guatemala y Honduras Entró en vigor en 2010 Limitada cobertura bilateral para el libre comercio progresivo de mercancías que satisfagan el régimen de origen acordado. En el año 2013 rige para los productos negociados la cuarta rebaja anual de la tasa base (tarifa arancelaria de 2005), en los casos en que el gravamen de importación no fue eliminado al entrar en vigor el Tratado en

4 Nota: El gravamen de importación resultante de calcular la cuarta etapa de desgravación de la tasa base, en el número de años pactado para el código arancelario correspondiente, debe compararse con la tarifa nacional ( o de nación más favorecida) vigente al momento de la declaración para despacho a consumo de la mercancía originaria de que se trate. Se debe aplicar el menor de los dos niveles. En negociación la ampliación y profundización de la eliminación arancelaria bilateral. 1.5 Acuerdo Comercial Canadá Colombia En vigor desde el 15/08/2011 Comprende: Acuerdos de libre comercio (bienes, servicios, inversión), de cooperación laboral, sobre medio ambiente y de informes anuales sobre derechos humanos y libre comercio. En el año 2013 los dos países aplican la tercera rebaja anual de la tasa base (tarifa arancelaria de 2007) para los rubros negociados cuyo gravamen de importación no fue eliminado al entrar en vigencia el Acuerdo de Libre Comercio en agosto de Nota: El gravamen de importación resultante de calcular la tercera etapa anual de desgravación de la tasa base, en el número de años pactado para el código arancelario correspondiente, debe compararse con la tarifa nacional (o de nación más favorecida) vigente al momento de la declaración para despacho a consumo de la mercancía originaria de que se trata. Se debe aplicar el menor de los dos niveles. 1.6 Acuerdo de Libre Comercio Colombia Estados AELC: Islandia, Noruega, Suiza y Liechtenstein y Acuerdos complementarios bilaterales sobre agricultura. El Acuerdo general incluye disposiciones sobre libre comercio de bienes y servicios, contratación pública, inversión y cooperación. Si bien la desgravación arancelaria de bienes industriales en Colombia a favor de cada Estado AELC es igual para todos, así como es común la de ellos en beneficio de nuestro país, su aplicación depende de la vigencia bilateral del Acuerdo. Desde el 1/07/2011 sólo rigen los Acuerdos (el general y el agrícola bilateral) entre Colombia y Suiza y Liechtenstein. En el ámbito industrial ya tenemos libre acceso en esos mercados para productos colombianos originarios. En el año 2013, Colombia aplica la tercera rebaja de la tasa base (tarifa arancelaria de 1/04/2007) para los rubros negociados cuyo gravamen de importación no se eliminó al entrar en vigencia el Acuerdo con los dos países mencionados, en julio de

5 Nota: El gravamen de importación resultante de calcular la tercera etapa anual de desgravación de la tasa base, en el número de años pactado para el código arancelario correspondiente, debe compararse con la tarifa nacional (o de nación más favorecida) vigente al momento de la declaración para despacho a consumo de la mercancía originaria de que se trate. Se debe aplicar el menor de los dos niveles. 1.7 Acuerdo de Promoción Comercial Colombia Estados Unidos (TLC Colombia EE.UU). Libre comercio de bienes y servicios, y disciplinas en inversión y en asuntos ambientales y laborales. En vigor desde el 15/05/2012. Desde la vigencia del Acuerdo, los productos industriales originarios de Colombia entran con 0% de arancel a los Estados Unidos, excepto 17 subpartidas de calzado de distintas clases. En el año 2013 se aplica la segunda rebaja de la tasa base (tarifa arancelaria del 1/01/2004) para los rubros negociados cuyo gravamen de importación no se eliminó al entrar en vigencia el Acuerdo, a mediados de mayo de Nota: El gravamen de importación resultante de calcular la segunda etapa anual de desgravación de la tasa base, en el número de años pactado para el código arancelario correspondiente, debe compararse con la tarifa nacional (o de nación más favorable) vigente al momento de la declaración para despacho a consumo de la mercancía originaria de que se trate. Se debe aplicar el menor de los dos niveles. 2. ACUERDOS COMERCIALES SUSCRITOS, NO VIGENTES A ENERO / Acuerdo de Libre Comercio Colombia Estados AELC (Islandia, Noruega, Suiza y Liechtenstein) Pendiente la entrada en vigor de los Acuerdos bilaterales: Colombia Islandia (en trámite en este país) Colombia - Noruega (en trámite en este país) 2.2 Acuerdo de Asociación entre la Unión Europea y Colombia y Perú Miembros de la UE: Alemania, Austria, Bélgica, Bulgaria, Chipre, Dinamarca, Eslovaquia, Eslovenia, España, Estonia, Finlandia, Francia, Grecia, Hungría, Irlanda, Italia, Letonia, Lituania, Luxemburgo, Malta, Países Bajos, Polonia, Portugal, Reino Unido, República Checa, Rumania y Suecia. 5

6 El Acuerdo, suscrito el 26/06/2012, aborda temas comerciales, diálogo político y cooperación. Procede ahora: En Colombia, la aprobación de la ley por el Congreso y, luego de la firma por el Presidente, su revisión y la del Acuerdo por parte de la Corte Constitucional. En la Unión Europea, el Acuerdo fue avalado por el Parlamento Europeo, en diciembre de Como unos asuntos requieren la aprobación directa de los Estados Miembros, la Comisión y el Consejo de la U.E. determinaron que es un acuerdo de naturaleza mixta (por incluír temas de competencia exclusiva de los Estados), por lo cual se prevé su aplicación provisional. Probable entrada en vigencia en 2013, y sustituirá por completo para Colombia y el Perú el Sistema General de Preferencias de la U.E. que termina el 31 de diciembre de Acuerdo marco de la Alianza del Pacífico Chile, Colombia, México y el Perú lo suscribieron el 6 de junio de 2012 Abierto a la adhesión de otros Estados Parte (Costa Rica y Panamá los primeros?). Objetivos: - Construír área de integración profunda para libre circulación de bienes, servicios, capitales y personas - impulsar desarrollo socioeconómico de los miembros - propiciar articulación política, integración económica y comercial y proyección al mundo en especial al Asia Pacífico. Los acuerdos comerciales bilaterales existentes entre los países miembros continúan vigentes y sus términos y condiciones no se alteran. El Acuerdo de la Alianza del Pacífico crea escenarios alternativos para una mayor integración entre los países participantes. En materia de acceso preferencial de bienes a los mercados se establecerá una liberación comercial mutua a mercancías que cumplan las condiciones de origen que se convengan, incluida la acumulación multilateral del mismo. Paralelamente a los trámites jurídicos nacionales se adelantan los trabajos técnicos para desarrollar los temas específicos. 6

7 3. ACUERDOS COMERCIALES NEGOCIADOS, NO SUSCRITOS A ENERO / 2013 Los Ministros responsables del comercio exterior de Colombia y de Corea del Sur anunciaron, el 25/06/2012, la conclusión de las negociaciones del acuerdo bilateral de libre comercio. Están en curso la traducción del texto en inglés a los idiomas nacionales, su firma (en febrero de 2013) y luego las acciones para su aprobación según el ordenamiento jurídico de cada país. En Corea del Sur se requiere aprobación de la Asamblea Nacional. En Colombia corresponde al Congreso su aprobación como ley de la República, su sanción por el Presidente y luego la revisión de constitucionalidad tanto de la Ley como del Acuerdo. 4. NEGOCIACIONES COMERCIALES EN CURSO A ENERO / 2013 Incluye nuevos convenios internacionales y profundización de acuerdos comerciales existentes 4.1 Nuevos acuerdos de libre comercio (conclusión de negociación 2013?) Colombia Turquía Esta negociación se basa, en gran medida, en los términos y condiciones del Acuerdo de Libre Comercio de Colombia con la Unión Europea. Ello debido a la existencia de una unión aduanera en el ámbito industrial entre la Unión Europea y Turquía. Las conversaciones entre los dos países, si bien han avanzado de manera importante en buena parte de los temas del proyectado acuerdo, se suspendieron a comienzos de junio de 2012, ante la dificultad de encontrar un balance en los intereses de Colombia y Turquía en el acceso a mercados de productos específicos Colombia Israel Desde el inicio del año 2012 comenzaron las negociaciones de un tratado bilateral de libre comercio entre Colombia e Israel. Desde entonces, el avance de las conversaciones ha llevado a concluir varios textos de capítulos y a la fecha son pocos los asuntos pendientes. En materia de acceso a mercados de bienes, las delegaciones intercambiaron, en enero de 2013, nuevas ofertas respecto a los rubros de interés exportador prioritario de los dos países. A principios de abril del presente año se llevará a cabo la quinta ronda en la que se espera el cierre de esta negociación comercial bilateral. 7

8 4.1.3 Colombia Costa Rica En julio de 2012 se dio inicio a la negociación de un acuerdo bilateral de libre comercio entre Colombia y Costa Rica. Los equipos negociadores han cerrado 18 de los 22 capítulos del proyectado acuerdo, y a finales de enero de 2013 hay asuntos pendientes en acceso a mercado de bienes agrícolas e industriales, reglas de origen específicas, servicios e inversión. En la cuarta reunión que se realizará del 4 al 8 de febrero en curso se espera concluír los aspectos normativos del acuerdo y, en lo posible, cerrar la negociación Colombia Japón En septiembre de 2012 Colombia y Japón decidieron negociar un Acuerdo de Asociación Económica Bilateral (Economic Partnership Agreement EPA, por su sigla en inglés). En este contexto, se espera negociar temas como comercio de bienes, reglas de origen, medidas sanitarias y fitosanitarias, barreras técnicas al comercio, procedimientos aduaneros, compras gubernamentales, comercio de servicios, propiedad intelectual, asuntos ambientales y laborales y cooperación, entre otros. Durante el primer encuentro en diciembre de 2012 se discutieron los términos de referencia y las pautas metodológicas para la negociación. En próximos días se intercambiarán las cifras de comercio y otra información relevante. Antes de la siguiente ronda, a comienzos de mayo de 2013, las delegaciones se entregarán textos básicos en las diferentes disciplinas Colombia Panamá En se iniciaron conversaciones entre Colombia y Panamá conducentes a la negociación de un acuerdo bilateral de libre comercio. Si bien se avanzó en el análisis y debate de los distintos temas del proyectado acuerdo pero sin concluir la consideración conjunta de las propuestas y contrapropuestas sobre los mismos, en octubre de 2010 se suspendió el proceso de negociación. Al respecto, la razón principal se centró en la solicitud colombiana de incluír en el tratado compromisos vinculantes en materia aduanera, así como un convenio de cooperación que atendiera las necesidades de información y apoyo efectivo para investigación y control entre las autoridades aduaneras de los dos países. En el año 2012 se adelantaron conversaciones entre las dos administraciones aduaneras y parece que va a reanudarse la negociación comercial próximamente. 8

9 4.2 Alianza del Pacífico Chile, Colombia, México y Perú, buscan convergencia de los acuerdos comerciales bilaterales existentes entre ellos. Ampliar libre comercio con acumulación de origen en mercancías exportadas entre sí, producidas en sus territorios utilizando en lo posible materias primas y materiales de los Estados Parte. Las expectativas de los miembros, y de otros países acerca del alcance y desarrollo de la integración prevista en la Alianza del Pacífico, ha imprimido gran dinamismo político a este proceso. En tal sentido, en encuentros presidenciales y ministeriales se han definido metas a cumplir en la estructuración y concreción de instrumentos específicos en: acceso a mercado de bienes y servicios, inversión, movimiento de personas y capitales y proyección internacional del conjunto de países. Es así, como se ha establecido el 31 de marzo de 2013 como fecha para concluír los acuerdos arancelarios y las reglas de origen. También se esperan avances en otros temas, previos a una reunión de Presidentes que se llevará a cabo en Colombia hacia el de mayo próximo. Durante este evento Colombia recibirá la Presidencia pro tempore de la Alianza del Pacífico. 4.3 Profundización de Acuerdos Comerciales existentes TLC Colombia El Salvador, Guatemala y Honduras Como el Tratado vigente tiene alcance limitado en algunos temas, como es el caso de la liberación comercial que no incluyó todo el universo arancelario, los países signatarios pactaron una cláusula evolutiva según la cual iniciarían un proceso de negociación, dentro de los tres años siguientes a su entrada en vigor, que comprenda medidas arancelarias y no arancelarias, las reglas de origen aplicables y otros elementos necesarios para alcanzar los objetivos del acuerdo. En tal sentido, a principios del segundo semestre de 2011 empezaron los trabajos de profundización del programa de liberación del comercio bilateral con Colombia, mediante la incorporación a la desgravación arancelaria de ítems excluídos inicialmente o la aceleración de la eliminación de los gravámenes de importación para otros. Las conversaciones al respecto continuarán en el año 2013, en busca de consenso entre las Partes. 9