Índice de Participación Ciudadana del Sector Ambiental en las Áreas Naturales Protegidas. Informe 2016

Transcripción

1 Índice de Participación Ciudadana del Sector Ambiental en las Áreas Naturales Protegidas. Informe 2016 MAYO DE 2017

2 Índice de Participación Ciudadana del Sector Ambiental en las Áreas Naturales Protegidas 2016 Introducción Este documento presenta una breve descripción de los principales aspectos de las actividades que realiza la CONANP con la ciudadanía. Con base en la información que ofrecen los datos del Índice de Participación Ciudadana del Sector Ambiental en las Áreas Naturales Protegidas del 2016, mostramos los cambios registrados en el año en estas actividades, respecto a las realizadas en el año anterior. El texto explicativo de los cambios sólo muestra algunos aspectos que identificamos en las cifras y se refieren a los datos que se agregan más abajo, en los cuadros del Anexo Estadístico El documento complementa la información de la serie anual del IPC del 2013 al 2015, difundidos en la sección documentos de la página web de la institución. Para el lector interesado en abundar sobre este indicador, se puede remitir a los documentos correspondientes difundidos por la Unidad Coordinadora de Participación Social y Transparencia, de la Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales, en la página web de la dependencia. Índice de Participación Ciudadana 2016 Durante el año 2016, aumentó el número de participantes en los eventos que realizó la CONANP. Según reportan los datos del Índice de Participación Ciudadana, el número de ciudadanos que participaron creció 13 por ciento, respecto a los reportados en Del conjunto de actividades a las que asisten los participantes, que corresponden a la categoría Participación Ciudadana del IPC Ambiental, dos de ellos corresponden a acciones donde se involucra directamente a la ciudadanía en la planeación y ejecución de las políticas públicas. El primero de ellos concentra la información de las sesiones o eventos de los mecanismos de participación ciudadana. Corresponden a las reuniones de los Consejos Asesores de las Áreas Naturales Protegidas; del Consejo Nacional de la CONANP; el Consejo Nacional de Humedales, entre otros. Página 2 de 10

3 Otro rubro de actividades donde se involucra a la ciudadanía son las correspondientes a eventos de información y consultas públicas temáticas que realizan los equipos técnicos de las Áreas Naturales Protegidas para dar a conocer y consultarle a los ciudadanos diferentes temas y/o iniciativas de trabajo de la institución. Aquí se reportan las reuniones con las comunidades y sectores sociales para informarles y consultarles sobre la creación de un área natural protegida, la elaboración del Programa de Manejo; proyectos sobre conservación de especies en riesgo; del manejo de los visitantes en zonas del ANP; sobre los incendios forestales, entre otros. Los cursos de capacitación se concentran en las actividades del IPC denominado Actividades Formativas de Ciudadanos en Temas Ambientales. Son los eventos donde los ciudadanos y ciudadanas asisten a talleres, cursos y otras actividades cuyo propósito desarrollar y fortalecer capacidades en la población sobre temas ambientales. Finalmente, las actividades informativas se refieren a eventos abiertos, tales como campañas de información, ferias, eventos conmemorativos, entre otros. En atención a la naturaleza de estas actividades, se concentra un elevado número de ciudadanos participantes en ellas. En 2016 esta actividad reportó poco más del 60 por ciento de los asistentes registrados en las actividades de la categoría Participación Ciudadana. El número de ciudadanos involucrados en temas de la CONANP se incrementó. Sin embargo, el número de eventos registró una mínima disminución del 5 por ciento respecto al Esto se explica principalmente por la disminución de las sesiones llevadas a cabo en actividades formativas y en las actividades de los órganos de participación ciudadana. Las reuniones públicas de información y consultas con la ciudadanía crecieron, lo mismo que las actividades formativas. Página 3 de 10

4 Debemos señalar que dentro de la Categoría Participación Ciudadana el IPC incluye a los Comités de Contraloría Social que se forman con la población de las comunidades beneficiarias de los programas de subsidios. Corresponden a los Programas de Conservación para el Desarrollo; de Empleo Temporal y de Manejo de Áreas Naturales Protegidas, componente de Vigilancia Comunitaria, así como del Programa de Conservación de Especies en Riesgo, en su componente de Maíz Criollo. El número de Comités integrados aumentó en 13.8 por ciento en 2016 respecto al 2015, lo mismo el número de ciudadanos participantes en los mismos. La categoría de Atención Ciudadana del IPC Ambiental, comprende aquellas actividades que realizan las Unidades Responsables de la SEMARNAT, para atender a los ciudadanos que solicitan información del sector, y/o realizan peticiones expresas para que se les atienda alguna solicitud, duda o queja en materia ambiental. Durante 2016 las solicitudes de información recibidas y atendidas disminuyeron 3 por ciento, al registrarse 550 peticiones, de las 567 que se hicieron el año anterior. Por su parte, las Peticiones Ciudadanas atendidas por las diferentes unidades responsables de la CONANP, se redujeron en 14 por ciento en el año, de 5 mil 246 en 2015 a 4 mil 500 en En tanto, se registró un incremento de 35.8 por ciento en el número de ciudadanos atendidos personalmente, al registrarse 20 mil 813 personas, luego que un año antes fueron 15 mil 321. Página 4 de 10

5 Indice de Participación Ciudadana Eventos Personas participantes Total 6,872 8,378 11,832 11, , , , ,051 Sesiones de órganos de consulta y grupos participación ,367 3,561 3,125 3,182 ciudadana Reuniones públicas de información y consultas públicas ,692 8,817 12,140 5,706 temáticas Actividades formativas de ciudadanos en temas 945 1,195 1,976 1,514 31,618 40,777 68,908 57,086 ambientales dirigidas a la ciudadanía Actividades informativas, de cultura ambiental y de , ,866 89, ,732 participación activa de la ciudadanía Contraloría social* 3,410 3,832 2,975 3,386 6,805 7,544 5,950 6,772 Rendición de cuentas 1 13 Solicitudes de información recibidas y atendidas Peticiones ciudadanas atendidas 1,073 1,817 5,246 4,500 Personas atendidas personalmente 2,900 6,689 15,321 20,813 Personas atendidas en asuntos con potencial conflicto Visitas electrónicas sitio web 158, ,201 2,473,168 2,029,594 Descargas de bibliotecas digitales 1,100 Informes de resultados de los Programas del Sector 3 publicados *Se refiere al número de Comités de Contraloría formados. Fuente: CONANP, DGOR/DCC, con base en datos del IPC Ambiental, SEMARNAT, Unidad Coordinadora de Participación Social y Transparencia. Informe comparativo 2013-(línea base)-2014, Informe 2015, y cifras preliminares de la base de datos del Página 5 de 10

6 CUADRO 1 Eventos Personas participantes Total 11, ,051 Sesiones de órganos de consulta y grupos participación 165 3,182 ciudadana Reuniones públicas de información y consultas públicas 232 5,706 temáticas Actividades formativas de ciudadanos en temas 1,514 57,086 ambientales dirigidas a la ciudadanía Actividades informativas, de cultura ambiental y de ,732 participación activa de la ciudadanía Contraloría social* 3,386 6,772 Rendición de cuentas Solicitudes de información recibidas y aendidas 550 Peticiones ciudadanas atendidas 4,500 Personas atendidas personalmente 20,813 Personas atendidas en asuntos con potencial conflicto 760 Visitas electrónicas sitio web 2,029,594 Descargas de bibliotecas digitales 1,100 Informes de resultados de los Programas del Sector 3 publicados *Se refiere al número de comités de contraloria social formados. Fuente: CONANP, DGOR/DCC, con base en datos del IPC Ambiental, SEMARNAT, Unidad Coordinadora de Participación Social y Transparencia. Informe comparativo 2013-(línea base)-2014, Informe 2015, y cifras preliminares de la base de datos del 2016 CUADRO 2 Importancia relativa SECTOR CONANP Eventos Participantes Eventos Participantes Total 136,849 1,051,281 11, ,051 Sesiones de órganos de consulta y grupos participación 1,334 19, ,182 ciudadana Reuniones públicas de información y consultas públicas , ,706 temáticas Actividades formativas de ciudadanos en temas ambientales 2, ,321 1,514 57,086 dirigidas a la ciudadanía Actividades informativas, de cultura ambiental y de 4, , ,732 participación activa de la ciudadanía Contraloría social* 7,236 21,532 3,386 6,772 Rendición de cuentas 1 9 Solicitudes de información recibidas y atendidas 10, Peticiones ciudadanas atendidas 110,011 4,500 Personas atendidas personalmente 162,804 20,813 Personas atendidas en asuntos con potencial conflicto 1, Visitas electrónicas sitio web 23,469,292 2,029,594 Descargas de bibliotecas digitales 15,085,028 1,100 Informes de resultados de los Programas del Sector publicados 6 3 *Se refiere al número de comités de contraloria social formados. Fuente: CONANP, DGOR/DCC, con base en datos del IPC Ambiental, SEMARNAT, Unidad Coordinadora de Participación Social y Transparencia. Informe comparativo 2013-(línea base)-2014, Informe 2015, y cifras preliminares de la base de datos del 2016 Página 6 de 10

7 CUADRO 3 Sesiones de órganos de participación ciudadana y grupos de participación ciudadana por región Sesiones o reuniones de trabajo Personas participantes Hombres Mujeres Recomendaciones Total 165 3,182 2, Oficinas Centrales Centro y Eje Neovolcánico Frontera Sur, Istmo y Pacífico Sur Noreste y Sierra Madre Oriental Noroeste y Alto Golfo de California Norte y Sierra Madre Oriental Occidente y Pacífico Centro Península de Baja California y Pacífico Norte Península de Yucatán y Caribe Mexicano Planicie Costera y Golfo de México Fuente: CONANP, DGOR/DCC, con base en datos del IPC Ambiental, SEMARNAT, Unidad Coordinadora de Participación Social y Transparencia. Informe comparativo 2013-(línea base)- 2014, Informe 2015, y cifras preliminares de la base de datos del 2016 Cuadro 4 Reuniones públicas de información y consultas públicas temáticas Eventos Personas Participantes Hombres Mujeres Jóvenes Población Indígena Total 232 5,706 3,734 1, Oficinas Centrales Centro y Eje Neovolcánico Frontera Sur, Istmo y Pacífico Sur 55 2,019 1, Noreste y Sierra Madre Oriental Noroeste y Alto Golfo de California Norte y Sierra Madre Oriental Occidente y Pacífico Centro Península de Baja California y Pacífico Norte Península de Yucatán y Caribe Mexicano Planicie Costera y Golfo de México Fuente: CONANP, DGOR/DCC, con base en datos del IPC Ambiental, SEMARNAT, Unidad Coordinadora de Participación Social y Transparencia. Informe comparativo 2013-(línea base)- 2014, Informe 2015, y cifras preliminares de la base de datos del 2016 Página 7 de 10

8 Cuadro 5 Actividades formativas en temas ambientales dirigidas a la ciudadanía Eventos Personas Participantes Hombres Mujeres Jóvenes Población Indígena Total 1,514 57,086 30,381 26,705 29,939 3,979 Oficinas Centrales 361 5,355 3,005 2,350 1,338 1,576 Centro y Eje Neovolcánico ,256 4,990 5,266 6, Frontera Sur, Istmo y Pacífico Sur 130 5,440 3,797 1,643 2, Noreste y Sierra Madre Oriental 126 4,010 2,143 1,867 2,477 5 Noroeste y Alto Golfo de California ,793 7,864 7,929 6, Norte y Sierra Madre Oriental Occidente y Pacífico Centro 49 2,209 1, Península de Baja California y Pacífico Norte 101 6,790 3,328 3,462 4,791 3 Península de Yucatán y Caribe Mexicano 141 4,013 2,367 1,646 1, Planicie Costera y Golfo de México 63 2,372 1,063 1,309 2, Fuente: CONANP, DGOR/DCC, con base en datos del IPC Ambiental, SEMARNAT, Unidad Coordinadora de Participación Social y Transparencia. Informes comparativo 2013-(línea base)- 2014, Informe 2015, y cifras preliminares de la base de datos del 2016 Cuadro 6 Actividades informativas, de cultura ambiental y participación activa de la ciudadanía Eventos Personas Participantes Hombres Mujeres Jóvenes Población Indígena Total ,732 83,161 79,368 73,505 12,237 Oficinas Centrales ,559 17, Centro y Eje Neovolcánico ,432 8,842 9,590 9,478 2,371 Frontera Sur, Istmo y Pacífico Sur ,546 12,144 9,402 10,884 6,368 Noreste y Sierra Madre Oriental ,451 10,679 9,772 14,376 8 Noroeste y Alto Golfo de California 86 22,292 10,418 11,874 16, Norte y Sierra Madre Oriental 15 2,860 1,727 1, Occidente y Pacífico Centro ,650 13,327 11,323 12,575 1,445 Península de Baja California y Pacífico Norte 66 8,452 4,125 4,327 5,471 - Península de Yucatán y Caribe Mexicano 113 6,969 3,540 3,429 3,266 1,596 Planicie Costera y Golfo de México 31 1, , Fuente: CONANP, DGOR/DCC, con base en datos del IPC Ambiental, SEMARNAT, Unidad Coordinadora de Participación Social y Transparencia. Informe comparativo 2013-(línea base)- 2014, Informe 2015, y cifras preliminares de la base de datos del Página 8 de 10

9 Cuadro 7 Comités de contraloría social Número de comités Participantes Hombres Mujeres ciudadanos Total 3,386 6,772 3,294 3,478 Programa de Conservación para el 2,578 5,156 2,426 2,730 Desarrollo Programa de Empleo Temporal 606 1, PROMANP (Componente de vigilancia comunitaria) PROCER (Componente de conservación de maíz criollo) Fuente: CONANP, DGOR/DCC, con base en datos del IPC Ambiental, SEMARNAT, Unidad Coordinadora de Participación Social y Transparencia. Informe comparativo 2013-(línea base)- 2014, Informe 2015, y cifras preliminares de la base de datos del Cuadro 8 Acceso a la información Solicitudes de información recibidas y atendidas Visitas electrónicas Descargas de bibliotecas digitales Informes publicados Total sector 10,431 23,469,292 15,085,028 6 CONANP 550 2,029,594 1,100 3 Primer semestre 257 1,600, Segundo semestre ,738 1,100 3 Fuente: CONANP, DGOR/DCC, con base en datos del IPC Ambiental, SEMARNAT, Unidad Coordinadora de Participación Social y Transparencia. Informe comparativo 2013-(línea base)-2014, Informe 2015, y cifras preliminares de la base de datos del Página 9 de 10

10 Cuadro 9 Atención ciudadana Peticiones ciudadanas recibidas y atendidas Personas atendidas personalmente Personas atendidas por posible conflicto ambiental Total 4,500 20, Oficinas Centrales Centro y Eje Neovolcánico 733 3, Frontera Sur, Istmo y Pacífico Sur 1,192 3, Noreste y Sierra Madre Oriental Noroeste y Alto Golfo de California - 7,260 - Norte y Sierra Madre Occidental Occidente y Pacífico Centro 142 1, Península de Baja California y Pacífico 506 1,140 - Norte Península de Yucatán y Caribe 735 3,990 2 Mexicano Planicie Costera y Golfo de México Fuente: CONANP, DGOR/DCC, con base en datos del IPC Ambiental, SEMARNAT, Unidad Coordinadora de Participación Social y Transparencia. Informe comparativo 2013-(línea base)-2014, Informe 2015, y cifras preliminares de la base de datos del Página 10 de 10