El Plan 42: Un programa integral para la prevención de incendios forestales

Transcripción

1 El Plan 42: Un programa integral para la prevención de incendios forestales Autor. Olga Rada Sereno Otros autores. Yolanda Sampedro Ortega, Javier García Fernandez, Juan Espinosa Ávila, 25 de septiembre de 2009

2 1/26 Análisis de la estadística de incendios La superficie media quemada por incendio presentaba una tendencia decreciente El número anual de incendios estabilizaba su tendencia creciente La mayoría de los incendios eran provocados El 40 % del número total de incendios se produjo en tan sólo 42 municipios

3 2/26 Análisis de la estadística de incendios La superficie media quemada por incendio presentaba un tendencia decreciente Superficie media

4 3/26 Análisis de la estadística de incendios El número de incendios estabilizaba su tendencia ascendente Nº incendios

5 4/26 Análisis de la estadística de incendios La mayoría de los incendios eran intencionados Número Porcentaje Número Porcentaje Intencionados , ,8 Negligencias , ,7 Desconocidos 0 0,0 9 1,4 Otros 52 9,6 40 6,1 Total , , Intencionados Negligencias Otros Desconocidos

6 5/26 Análisis de la estadística de incendios La mayoría de los incendios eran intencionados Causalidad del número de incendios forestales producidos en el periodo en Castilla y León 75,0% 1,7% 3,4% 13,2% 6,7% Rayo Accidente Pirómanos Caza Agroganaderas

7 6/26 Análisis de la estadística de incendios Motivación de los incendios forestales intencionados con causa conocida producidos en el periodo en Castilla y León Provocados por causas agroganaderas 79,40 % Resentimiento por expropiaciones 0,14% Provocados por cazadores para facilitar la caza 2.37 % Provocados contra el acotamiento de la caza 0,44% Provocados para ahuyentar animales 0,35% Otras motivaciones 9,26% Provocados por venganzas 1,50% Provocados por pirómanos 6,40% Obtener salarios en la extinción de los mismos y en la restauración 0,11%

8 7/26 Análisis de la estadística de incendios El problema de los incendios se hallaba en buena parte localizado (estadística ) Superficie de los términos municipales Número de incendios 42 Tm Ampliación Resto 42 Tm Ampliación Resto En 42 términos municipales (4,4 % de la superficie total) 40 % de los incendios En 104 términos municipales (10,4 % de la superficie total) 55 % de los incendios.

9 8/26 Un total de 154 municipios (7% del total) sufren el 50 % de los incendios de Castilla y León en el periodo Mapa geográfico de Castilla y León

10 9/26 COMARCAS DEL PLAN 42 LEÓN BURGOS ZAMORA SALAMANCA ÁVILA ÁVILA

11 10/26 Estructura del Plan 42 PLAN 42 PREVENCIÓN INDIRECTA IMPLANTACIÓN Y SEGUIMIENTO DEL PLAN Selvicultura Preventiva Red viaria Secundaria Infraestructuras PREVENCIÓN ACTIVA Análisis del territorio Cambio cultural Puesta en valor y revalorización del monte Persecución del delito

12 11/26 Causas socioeconómicas del problema de los IF: Falta de interés económico del monte para las poblaciones locales Escasa ordenación del territorio e inadecuada estructura de la propiedad Abandono de usos y tierras Falta de tradición forestal en la mayoría de los municipios Pérdida de pertenenciaidentificación con el medio Falta de comprensión de los valores ambientales Existencia de una cultura del fuego Emigración juvenil y envejecimiento de la población rural. Falta de expectativas de futuro

13 12/26 La estrategia: Objetivo de la prevención activa Reducir el número de incendios 4concienciar, formar, educar a la población rural en otras formas de manejo del territorio, abandonando el uso del fuego 4sentar las bases de desarrollo para que esas alternativas sean posibles, desarrollando una gestión forestal paralela que aumente el aprecio por el monte 4avanzar en la investigación de las causas y colaborar en la persecución del delito

14 13/26 Las causas de los problemas ambientales, sus consecuencias y las soluciones Tienen unos protagonistas comunes La sociedad y el tipo de relación que ésta establece con su medio

15 14/26 Medidas de prevención de I.F. anteriores Campañas de sensibilización / información Actuaciones concretas: Quemas controladas Desbroces Medidas coercitivas

16 15/26 Los escalones de la intervención social Información Sensibilización Comunicación Capacitación Asunción de Responsabilidades Participación

17 16/26 Cómo trabajamos con la población 4conocer su realidad: diagnóstico concreto 4establecer cauces para el diálogo: Punto de referencia de la Administración en el territorio. Integración en la sociedad rural 4estimular la implicación y la participación: Informando, sensibilizando, formando, capacitando con herramientas concretas para cada caso. Crear redes de colaboración y movilizar los recursos existentes 4diseñar colectivamente nuevas soluciones y formas de hacer :Adaptadas a las necesidades de cada situación (Traje a medida), propuestas y realizadas por los implicados

18 El Plan 42. Un programa integral para la prevención de incendios forestales PREVENCIÓN ACTIVA Olga Rada Sereno 17/26 Líneas de trabajo del Plan 42 Cambio cultural Análisis del territorio Persecución del delito No uso del fuego o reglado Ver el fuego como un problema Puesta en valor y revalorización del monte Mejora de la gestión, de los productos y servicios Nuevas alternativas Estudio causalidad (diagnóstico exhaustivo) Medidas coercitivas Cooperación otras administraciones Mantenimiento y mejora de los sectores económicos relacionados con el monte

19 18/26 Fomento de desbroces: subvenciones, inversiones MUP,convenios ayuntamientos zonas periurbanas, cooperación entre ganaderos (compra desbrozadoras), Quemas controladas: implicación de afectados, justificación técnica, Fomento de usos del monte: aumento de los actuales (aumento cabañas ganaderas), retomar los abandonados (ganadería, ) y otros nuevos (biomasa)

20 19/26 Publicaciones: Boletín P42, manuales, artículos en prensa, folletos divulgativos de proyectos concretos, Charlas disuasorias Jornadas medio ambiente (asociaciones, escuelas taller, talleres empleo, universidades, días festivos, ferias, cuadrillas de incendios ), teatroforo,

21 El Plan 42. Un programa integral para la prevención de incendios forestales Olga Rada Sereno 20/26 Formación profesorado Formación población local Seminarios educadores ambientales-gestores Formación para educadores ambientales Formación para gestores-técnicos administración

22 El Plan 42. Un programa integral para la prevención de incendios forestales Olga Rada Sereno 21/26 Programa escolar Planes locales participados de prevención de I.F. (Truchas, Villarino) Definición de desbroces preventivos participados - convenios con ayuntamientos (Truchas, Zamora) Proyecto de dinamización y participación social entorno al desarrollo sostenible (Aravalle)

23 El Plan 42. Un programa integral para la prevención de incendios forestales Planes silvopastorales Olga Rada Sereno 22/26 Gestión del minifundio Apoyo a la Planificación Formación y capacitación Estudios concretos sobre recursos naturales

24 El Plan 42. Un programa integral para la prevención de incendios forestales Olga Rada Sereno 23/26 Nuevas formas de gestión Nuevos productos o usos Nuevos mercados

25 El Plan 42. Un programa integral para la prevención de incendios forestales Olga Rada Sereno 24/26 Fomento del asociacionismo y la cooperación Apoyo técnico y en la búsqueda de ayudas y financiación Actuaciones de revalorización de los productos

26 25/26 Primeras conclusiones El nº de incendios se está reduciendo La visión de la población frente a los incendios y el monte está cambiando La gestión se ve claramente favorecida por la participación local El problema de los incendios requiere una visión interdisciplinar y mayor coordinación

27 El Plan 42. Un programa integral para la prevención de incendios forestales Olga Rada Sereno 26/26 Primeras conclusiones Nº Incendios Más de 6 exp. Nº Incendios Total Plan 42 Total CyL Años

28 Agradecimientos: A las poblaciones rurales de las zonas Plan 42 A Álvaro Picardo Nieto A Mariano Torre Antón y Juan Espinosa Rincón A Yolanda Sampedro y Javier García Contacto: radserol@jcyl.es