Seminario ALHSUD Gestión Dinámica de Cuencas

Transcripción

1 Seminario ALHSUD Gestión Dinámica de Cuencas Pablo Rengifo Oyarce Vicepresidente ALHSUD Capítulo Chileno Gerente Medio Ambiente y Recursos Hídricos, Arcadis Chile Santiago, 19 de noviembre de 2015

2 Marco General / Consideraciones Previas Cambio climático Sequía Sustentabilidad Gestión del agua 2

3 La Gestión Dinámica del Agua debe considerar 3 dimensiones diferentes, aunque relacionadas entre sí Dimensión Física/Ambiental Gestión dinámica de R.H. Dimensión Institucional/política Dimensión Económica/Regulatoria Ref.: Modificado de Water Management in Arid and Semi-Arid Regions (2006) 3

4 Las 3 dimensiones han sido tratadas en este seminario, de lo que se puede concluir que: La principal característica de la gestión del agua es la naturaleza multifacética y compleja del problema. Requiere la integración de las ciencias naturales y sociales, que exigen un trabajo interdisciplinario para la definición de estrategias de desarrollo sustentable. 4

5 La gestión del agua debe basarse en el conocimiento técnico y una participación responsable de los grupos interés, públicos y privados. 5

6 Contenido de la Presentación El conocimiento de las cuencas unidad de gestión Uso de recursos de agua no convencionales Uso conjunto uso alternante Participación de grupos de interés 6

7 El conocimiento de las cuencas unidad de gestión Las cuencas hidrográficas son unidades territoriales propicias para la gestión del recurso hídrico. En ellas se pueden plantear modelos conceptuales de funcionamiento hidrológico (superficial y subterráneo) y balances hídricos para conocer la disponibilidad. También pueden desarrollarse herramientas para la gestión, como los modelos. IN OUT = ΔS 7

8 El conocimiento de las cuencas unidad de gestión El verdadero conocimiento de las cuencas se establece con el uso del recurso hídrico. Antes de esto predominan los supuestos sobre cómo se comportará en escenarios de explotación (independiente de la magnitud). El conocimiento que se alcance depende de un adecuado monitoreo; especialmente caudales, niveles y calidad. Control de flujo en línea Medición nivel acuífero Muestreo calidad química 8

9 El conocimiento de las cuencas unidad de gestión Resultado de un modelo calibrado que no predice la explotación Nivel (msnm) Calibración + validación Inicio explotación Es patente la necesidad de inversión en monitoreo y control datos de nivel en 2 años usados para calibrar 9

10 El conocimiento de las cuencas unidad de gestión La gestión adaptativa de cuencas toma ese conocimiento y lo utiliza para decidir cambios sobre la distribución del recurso. Es adaptativa en periodos cortos de tiempo. Se requiere una institucionalidad y un marco general acorde para avanzar en estas actuaciones. Es patente la necesidad de una importante capacidad técnica y un apropiado marco regulatorio en las instituciones del Estado. 10

11 El conocimiento de las cuencas unidad de gestión Aguas subterráneas y superficiales La gestión de las aguas subterráneas no puede hacerse, como usualmente se ha intentado, con pautas similares al manejo o gestión de las aguas superficiales. En las aguas superficiales existe un señor de la compuerta que puede controlarlo todo. En las aguas subterráneas suele haber muchos señores del pozo que lo ponen en marcha cuando quieren (legales e ilegales). 11

12 El conocimiento de las cuencas unidad de gestión Aguas subterráneas y superficiales El desarrollo en base a las aguas subterráneas es menos complejo que los desarrollos basados en infraestructuras del agua superficial. Las inversiones son menores y el plazo de ejecución más breve. Sin embargo, el desarrollo incontrolado de las aguas subterráneas puede causar impacto sobre los ecosistemas. Estos impactos, a veces, pueden ser compensados por ventajas socioeconómicas positivas. Embalse Rapel La Cocha, Pica 12

14 Uso de recursos de agua no convencionales Existen numerosos recursos de agua no convencionales que se usan en distintos países y lugares del mundo. Agua tratada Agua salada Agua desalinizada Captura de niebla Siembra de nubes Trasvase de cuencas Cerro Grande, Provincia del Limarí, IV Región Algunos se usan con más éxito que otros, sirviendo para poblaciones o industrias de distintos tamaños y requisitos de calidad. 14

15 Uso de recursos de agua no convencionales En Chile se encuentra en amplio desarrollo el uso de agua de mar, particularmente en el norte, tanto para abastecimiento de las ciudades como para la Industria Minera

16 Uso de recursos de agua no convencionales Este nuevo recurso se requiere por el aumento de la población y su calidad de vida, el desarrollo de la industria y la materialización de nuevos proyectos mineros. También ha sido incentivado por el agotamiento de nuevos derechos de agua, los impactos por el uso de aguas subterráneas, los efectos del cambio climático que parecen permanentes y la conservación de caudales ecológicos en ríos. Faena Escondida, BHP Billiton Desalinizadora Antofagasta Taltal 16

17 Uso de recursos de agua no convencionales En la minería del cobre se proyecta un aumento de 330% en el consumo de agua de mar y una disminución del 19% en el consumo de agua fresca a 2026 m 3 /s Fuente: COCHILCO (2015) 17

18 Uso de recursos de agua no convencionales El reciclaje y el re-uso del agua son los principales procesos para aumentar la eficiencia del uso en la industria. Suministro de agua Almacenamiento y tratamiento Uso Uso eficiente del agua en la industria Reciclaje Aguas residuales Re-uso Aguas de rechazo Efluentes Ref.: Modificado de Coping with Water Scarcity (2007) 18

20 Uso conjunto uso alternante Históricamente, parte de la demanda de agua se ha cubierto sólo con aguas superficiales y el resto con aguas subterráneas. En las últimas 2 décadas se ha incrementado los usos de agua no convencionales, complementándose con las anteriores. En función de la demanda, es conveniente establecer un uso alternante de las distintas fuentes, a menos que el precio y la disponibilidad indiquen otra cosa (uso conjunto, por ejemplo). Riego por tendido Sequía agronómica 20

21 Uso conjunto uso alternante La regla general indica que se debe usar más agua superficial en años húmedos (hay más agua en ríos y embalses) y más agua subterránea en años más secos. Al aumentar los bombeos en años secos se pueden aumentar las disponibilidades: aumento la garantía por el recurso. Usar más aguas superficiales los años húmedos hace disminuir los bombeos de acuíferos y por tanto aumentar su recuperación. Menores inversiones y costo del agua Se aprovecha más agua superficial sin construir embalses Aumenta el almacenamiento de los acuíferos o disminuye la sobreexplotación 21

22 Uso conjunto uso alternante Una alternativa para recuperar los acuíferos es la recarga artificial Piscinas de infiltración Zanjas de infiltración Cauces superficiales Lagunas Aplicaciones de riego Zona vadosa Basamento impermeable Ref.: Modificado de Coping with Water Scarcity (2007) 22

23 Uso conjunto uso alternante La primicia del uso conjunto uso alternante, consiste en satisfacer las demandas, según su ubicación y necesidades específicas de cantidad y seguridad (entre otras), combinando las distintas fuentes de agua a los menores costos de producción y respetando el cuidado del medioambiente. Evapotranspiración Embalse Escorrentía Planta de tratamiento Canal de desvío Río Humedal Zona agrícola Balsa de recarga Pozo abastecimiento Acuífero libre Acuitardo Acuífero confinado Pozo uso agrícola Pozos monitoreo 23

25 Participación de grupos de interés Las mejoras en el abastecimiento, el manejo de la demanda, las políticas de desarrollo social y las políticas institucionales requieren de la participación tanto de los usuarios de agua como del Estado. La participación debiese ser obligatoria, para asumir una responsabilidad mínima en la gestión conjunta de un recurso que es vital para la vida de las personas y el desarrollo del país. 25

26 Participación de grupos de interés Algunos elementos donde se requiere coordinación público - privada Exploración de nuevos recursos Uso de aguas superficiales y aguas subterráneas Mejoras en el abastecimiento Desalinización Importación de agua y/o transferencia entre cuencas Re-utilización del agua Mejoras en la infraestructura para reducir pérdidas Gestión de cuotas y manejo del abastecimiento Manejo de la demanda Mejoras en los métodos de riego Reciclaje en el uso doméstico e industrial Mejoras en procesos industriales y uso de materias primas Ref.: Modificado de Coping with Water Scarcity (2007) 26

27 Participación de grupos de interés Algunos elementos donde se requiere coordinación público - privada Políticas de desarrollo social Políticas institucionales Cambio en prácticas agrícolas Cambio en políticas de desarrollo regional Políticas económicas (precio del agua, costos de recuperación, incentivos) Ref.: Modificado de Coping with Water Scarcity (2007) 27

28 Participación de grupos de interés Principales aspectos para enfrentar escenarios de escasez en zonas áridas Planificación conjunta del territorio y de los recursos de agua Mejoras continuas en el desempeño de empresas de abastecimiento Políticas adecuadas para el reparto/asignación del recurso Aumentar la disponibilidad a través de recursos no convencionales Uso de tecnologías para el ahorro y la conservación Mejora de instituciones, participación de usuarios, valoración del agua como un bien económico, social y ambiental Educación y aumento de la concientización pública 28

29 Recapitulando Dimensión Física/Ambiental Dimensión Institucional/Política Gestión dinámica de R.H. Dimensión Económica/Regulatoria Ref.: Modificado de Water Management in Arid and Semi-Arid Regions (2006) 29

30 Revisamos en esta presentación que: El problema de la gestión del agua es complejo y requiere un trabajo interdisciplinario para avanzar hacia la solución. Es relevante entender que el verdadero conocimiento se tiene con la explotación, la que requiere un marco regulatorio apropiado. Son requisitos para el éxito mantener buenos y amplios monitoreos, así como una adecuada capacidad técnica en el estado. Las aguas superficiales, subterráneas y otras no convencionales se deben usar de forma alternante o combinada, según produzcan más beneficio. Es fundamental una mayor participación responsable de los usuarios de agua a nivel de cuenca, incluyendo al Estado, para ganar en la coordinación eficiente y segura de su uso. 30

31 En Chile hay un buen diagnóstico de la situación Hay que avanzar en la ejecución de los planes 31

32 Reflexión final y visión ALHSUD Una política hídrica para Chile debe basarse en el conocimiento, la cuantificación y la buena administración de los recursos, mediante una operación informada y monitoreada en terreno, en conjunto con los usuarios del recurso y no desarrollarse desde la escasez. 32

33 Referencias consultadas 33

34 Seminario ALHSUD Gestión Dinámica de Cuencas Pablo Rengifo Oyarce Vicepresidente ALHSUD Capítulo Chileno Gerente Medio Ambiente y Recursos Hídricos, Arcadis Chile Santiago, 19 de noviembre de 2015