PLANIFICACIÓN Y DESARROLLO NEO-ENDÓGENO EN LOS ESPACIOS RURALES ESPAÑOLES DE METODOLOGÍA LEADER

Transcripción

1 PLANIFICACIÓN Y DESARROLLO NEO-ENDÓGENO EN LOS ESPACIOS RURALES ESPAÑOLES DE METODOLOGÍA LEADER A. Tolón-Becerra, X. Lastra-Bravo, B. E. Galdeano-Gómez, M. Ramírez-Román

2 Política de Desarrollo Rural de la Unión Europea Va a seguir insistiendo en: Desarrollo local Sanidad y calidad de los alimentos Conservación ambiental del medio rural y la agricultura ecológica Crecimiento y la creación de empleo Diversificación de la actividad económica Fomento de la equidad etc Incorpora nuevos elementos como: Mejora de la Gobernanza Local Desarrollo del Capital Social endógeno Aumento de la Cooperación interterritorial e intraterritorial entre el sector privado y el sector público Incluir medidas de I+D+I en la toma de decisiones Uso de las Tecnologías de Información y de las Comunicaciones (TIC) Uso de los Sistemas de Indicadores

3 Ley 45/07 para el Desarrollo Sostenible del Medio Rural Política rural propia y un Modelo de desarrollo sostenible en el medio rural y sin limitarse a la mera gestión de sus programas Utilizar coordinadamente las competencias del Estado y de las demás administraciones, con medidas complementarias a las de la UE Actuación transversal con estrategias integradas de desarrollo territorial, y de manera concertada con las Comunidades Autónomas (CC.AA.) y los Ayuntamientos Contempla la figura del Plan por zona rural, de ámbito supramunicipal Graduación de las medidas, en función de las categorías de ruralidad: Periurbanas Intermedias Remotas o a revitalizar siendo estas últimas las que requieren medidas más intensas

4 Nueva Estructura de Gobierno Comarcal Nuevo poder local descentralizado, de ámbito comarcal Competencias en la ordenación territorial para modular las políticas horizontales (en todos los temas económicos, ambientales y sociales con incidencia sobre el territorio: Turismo, Agricultura, Transporte, Energía,... ) Independiente y autónomo (independencia y autonomía frente al poder político) Dinamización social (y no de mero gestor de ayudas públicas) Estructura técnica funcional (presencia de profesionales de la planificación, personas independientes e incluso externas al área) Coordine, mediante la planificación, la definición de Proyectos

5 METODOLOGÍA FINALIDAD Definir y desarrollar un Modelo de Gobernanza Neo-endógena en los espacios rurales Aplicación, con carácter demostrativo, en la construcción de Planes de desarrollo sostenible, georreferenciados e integrados, en áreas rurales piloto El Desarrollo neo-endógeno se inserta dentro del modelo global-local, en el que el capital social se considera como la principal fuerza impulsora.

6 METODOLOGÍA Hipótesis de trabajo Necesidad de una Nueva Forma de Gobernanza de los procesos de desarrollo local en Espacios Rurales con : Ámbito funcional Comarcal, esto es supramunicipal e infraprovincial Naturaleza Multisectorial, Transversal, y con una Base Territorial (Capacidad de Acogida económica, ambiental y social del territorio) Se apoye en una Base de Conocimiento estandarizada que permita La participación equilibrada de todo el capital social local y que promueva su capacidad para el aprendizaje y la innovación La cooperación interterritorial e intraterritorial Trabajo en red entre sus agentes integrantes, como forma de participación en la nueva sociedad del conocimiento Incluya la I+D+i en la toma de decisiones por parte de las autoridades locales y de los agentes sociales Use un Sistema de Indicadores, como instrumento de seguimiento y evaluación, que resuelva, de forma equilibrada, los conflictos entre los objetivos de sostenibilidad económica, ambiental y social.

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8 CAPITAL SOCIAL UNIDADES ENDÓGENAS Tienden a trabajar casi en su totalidad dentro de un área rural a nivel local. ACTORES LOCAL/GLOBAL Aquellos cuya modalidad de trabajo es a la vez local y global, pero no necesariamente tienen alguna orientación localista o un compromiso. Un actor local/global podrá tener el papel de "guardián neo-endógeno" si se compromete al desarrollo local. UNIDADES NEO-ENDÓGENAS Pueden actuar como intermediarios críticos entre las unidades endógenas y los actores local/global Están intrínsecamente arraigados a nivel local y tienen una orientación localista, pero también pueden recurrir a las redes no locales.

9 CAPITAL SOCIAL UNIDADES ENDÓGENAS Empresas privadas locales Organizaciones comunitarias locales Cooperativas de productores informales y redes locales Hogares,... ACTORES LOCAL/GLOBAL Organismos públicos Empresas nacionales e internacionales Élites locales ONG Alianzas trans-locales Medios de comunicación Universidades regionales UNIDADES NEO-ENDÓGENAS Grupos LEADER Asociaciones locales de base Organismos de apoyo a las empresas Autoridades locales

10 METODOLOGÍA: TAREAS Aspectos previos 1. Identificar y Caracterizar el Capital Social del territorio, y organizar y potenciar sus capacidades de manera que pueda desenvolverse por sí mismo en el futuro. 2. Construir un Modelo de Conocimiento Georreferenciado (TIC) que permita el trabajo en red a todo el capital social. 3. Crear bases de datos (cartográficas, estadísticas, legales, ) del territorio, a través de: 1. Recopilación de información existente en internet, en las administraciones, bibliotecas, y 2. Obtención de nueva información del capital social, mediante herramientas participativas (encuestas, entrevistas, talleres, etc ) 4. Construir un Sistema de Indicadores de Sostenibilidad, Georreferenciado que permita la evaluación y el seguimiento del desarrollo.

11 METODOLOGÍA: TAREAS Aplicación a planes 5. Recopilar, caracterizar y analizar: a) las Políticas, Planes, Programas y Proyectos de todas las administraciones (UE, Estado, Autonómico y Local), b) los Trabajos de Investigación con incidencia en los espacios rurales, y detectar las descoordinaciones, déficits y posibilidades de mejora y de transferencia de resultados a la planificación del desarrollo. 6. Construir un Plan Local de desarrollo sostenible en el Espacio Rural, georreferenciado y de carácter integral, de acuerdo con la capacidad de acogida económica, ambiental y social del territorio, y con la participación del capital social. 7. Difundir el Plan y someterlo a debate mediante el uso del modelo de conocimiento, a través de Internet, Jornadas Divulgativas y Seminarios,. con la participación de grupos de investigación, agentes locales y la sociedad en general, para obtener un Plan consensuado y equilibrado 8. Ofrecer, a los agentes locales, un modelo de e-government a través de herramientas informáticas innovadoras de gestión, que permitan el uso del modelo del conocimiento, de acuerdo con sus objetivos.

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13 Conclusiones Para alcanzar un desarrollo sostenible, de carácter neo endógeno, en el medio rural, se requiere establecer Nuevas formas de Gobernanza, que permitan: Mejorar la coordinación interinstitucional: Intraterritorial (sector público y privado) Interterritorial (comarcas colindantes Gestión por las Instituciones Públicas y Privadas locales de sus Instrumentos Administrativos de forma: + Transparente + Democrática

14 III Seminario Internacional de Cooperación y Desarrollo en Espacios Rurales Iberoamericanos. Sostenibilidad e Indicadores Almería, de Junio de 2009 PONENTE Alfredo Tolón Becerra Universidad de Almería. Área de Proyectos de Ingeniería. Departamento de Ingeniería Rural atolon@ual.es

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16 RED DE INVESTIGACIÓN SOBRE COOPERACIÓN Y SOSTENIBILIDAD DE LOS PROCESOS DE DESARROLLO EN LOS ESPACIOS RURALES IBEROAMERICANOS ESTADO ACTUAL 2009 PROYECTOS PASADOS, ACTUALES Y FUTUROS PRODUCTOS

17 PROYECTOS ANTERIORES Plan Nacional de I+D+I ( ). U. Almería, Alicante, Politécnica Madrid y Sevilla Proyectos de Cooperación (AECI) - PCI 03. CINPE. UNA Costa Rica - PCI 04 UNAH. La Habana. Cuba - PCI 05 UA Chiapas. México + UNAH. - PCI 06: - Bloque Mesoamericano: UNA Costa Rica + UA Chiapas + UNAH. - Bloque Andino: Rómulo, Bolívar, Cuenca - Bloque Sudamericano: Flacso, Luján, Uruguay, Bahía. - PCI 07: - Bloque Mesoamericano: UNA Costa Rica + UA Chiapas + UNAH. - Bloque Sudamericano: Flacso, Luján, Uruguay, Bahía.

18 HIPÓTESIS DE PARTIDA Necesidad de un sistema de indicadores apropiado para la evaluación de los procesos de desarrollo en los espacios rurales que permita: - Un adecuado diagnóstico territorial y sectorial - Evaluar periódicamente la sostenibilidad - Resolver los conflictos de Objetivos (econ, soc y amb) - La cooperación y el trabajo en red entre sus áreas integrantes (sociedad del conocimiento).

19 Orientaciones futuras de los S.I. Integrar los modelos de Indicadores (Sistema de Sistemas) Homogeneizar y unificar el lenguaje y la terminología. Investigar sobre nuevos indicadores: Sintéticos ( cestas de indicadores). Carácter local (datos de percepción,...). Intercambiar Investigaciones a nivel Internacional. Mejorar la arquitectura informática de difusión. Incrementar la participación social en la construcción (Aprendizaje Social). Promover el Uso (Grupos de Desarrollo Rural..)

20 PROYECTOS ACTUALES (PCI-08) A. Bloque Socioeconómico: - Modelo de conocimiento local (TIC) para el desarrollo rural integrado en Iberoamérica. B. Bloque Agroambiental: - Mejoramiento de los Indicadores Agroambientales de los sistemas Productivos Agrarios. - Modelo de Conocimiento Agroambiental (TIC) para la mejora de la Gestión de los Sistemas Agrarios.

21 PROYECTOS FUTUROS (PCI-09) A. Bloque Socioeconómico: - Índices Complejos de Sostenibilidad del Desarrollo en Espacios Rurales Iberoamericanos (Nuevo) - Modelo de conocimiento local (TIC) para el desarrollo rural integrado en Iberoamérica. (Renovación). - Planificación Neoendógena del desarrollo rural en Iberoamérica. (Nuevo) B. Bloque Agroambiental: - Mejoramiento de los Indicadores Agroambientales de los sistemas Productivos Agrarios. (Renovación). - Modelo de Conocimiento Agroambiental (TIC) para la mejora de la Gestión de los Sistemas Agrarios. (Renovación) - Modelo de Planificación Neoendógena del desarrollo de los sistemas productivos agrarios. (Nuevo).

22 RED DE INVESTIGACIÓN SOBRE COOPERACIÓN Y SOSTENIBILIDAD DE LOS PROCESOS DE DESARROLLO EN LOS ESPACIOS RURALES IBEROAMERICANOS SEMINARIOS PRODUCTOS MODELO DE CONOCIMIENTO A) PÁGINA WEB B) RED COLECTIVA LIBRO INDI-RURAL ARTÍCULOS CIENTÍFICOS EN REVISTAS

23 SEMINARIOS COOPERACIÓN Y DESARROLLO EN LOS ESPACIOS RURALES IBEROAMERICANOS. SOSTENIBILIDAD E INDICADORES. ALMERÍA - I Seminario (14-16 octubre 2007) - II Seminario (14-17 julio 2008) - III Seminario (1-4 junio 2009) Actividades: - Comunicaciones científicas (orales y póster) - Talleres de Coordinación de los Proyectos PCI - Líneas futuras de trabajo. - Visitas a Áreas almerienses. Libros de Actas (I y II Seminario)

24 MODELO DE CONOCIMIENTO A) PÁGINA WEB ( - Central * Documentos Propios * Documentos Externos * Vínculos (Links, otras páginas Web...) - Áreas Temáticas * Locales * Trabajos (Diagnósticos, TFC,...) * Proyectos Asociados B) RED COLECTIVA PROGRAMA INFORMÁTICO ASOCIADO (RED INDICADORES) MAPAS CONCEPTUALES

25 B) PROGRAMA INFORMÁTICO. CARACTERÍSTICAS Incorporación de todos los datos y resultados de las aplicaciones Diseñado de forma que permita: - La actualización instantánea por incorporación de nuevos datos en cualquier área. - La obtención de información transversal sobre un área geográfica (un área de desarrollo rural, un término municipal,..) - La obtención de información horizontal sobre un área temática concreta Flexible, de forma que permita: - La incorporación de nuevas áreas geográficas - La variación del tamaño de las áreas geográficas (aumento de sus términos municipales) - La ampliación y modificación de sus áreas temáticas (nuevos indicadores, número de indicadores relativos,..)

26 LIBRO-ESTRUCTURA Introducción A. Los Espacios Rurales y los Sistemas de Indicadores de Sostenibilidad B. Hacia Sistemas productivos agrarios sostenibles en Iberoamérica C. Desarrollo en los espacios rurales. Nuevos enfoques e Integración.

27 Introducción Los Espacios Rurales Iberoamericanos. Perspectivas y globalización. A. Los espacios rurales y los Sistemas de Indicadores de Sostenibilidad Propuesta metodológica para la construcción de un sistema de indicadores de sostenibilidad para espacios rurales. Evaluación de las áreas rurales españolas a través de un sistema de indicadores de sostenibilidad. B. Hacia Sistemas productivos agrarios sostenibles en Iberoamérica Evolución de los sistemas agrícolas tradicionales hacia una agricultura sostenible en Chiapas. Los sistemas productivos agrarios en Uruguay. Evaluación y propuestas para un desarrollo sostenible. Los sistemas de producción en la pampa argentina. Análisis ambiental y social. Análisis de los procesos erosivos en los espacios rurales cubanos. C. Desarrollo en los espacios rurales. Nuevos enfoques e Integración. Efectos sociales y laborales de la reestructuración del campo argentino. Nueva ruralidad y calidad de vida en los espacios rurales chilenos. Desarrollo rural en comunidades indígenas andinas. Análisis de caso: Salinas de Bolívar. El turismo rural en Costa Rica. Una opción sustentable de desarrollo. Los nuevos ejes de desarrollo territorial y su efecto en los espacios rurales venezolanos.

28 PROYECTOS FUTUROS (PCI-09) A. Bloque Socioeconómico: - Índices Complejos de Sostenibilidad del Desarrollo en Espacios Rurales Iberoamericanos (Nuevo) - Modelo de conocimiento local (TIC) para el desarrollo rural integrado en Iberoamérica. (Renovación). - Planificación Neoendógena del desarrollo rural en Iberoamérica. (Nuevo) B. Bloque Agroambiental: - Mejoramiento de los Indicadores Agroambientales de los sistemas Productivos Agrarios. (Renovación). - Modelo de Conocimiento Agroambiental (TIC) para la mejora de la Gestión de los Sistemas Agrarios. (Renovación) - Modelo de Planificación Neoendógena del desarrollo de los sistemas productivos agrarios. (Nuevo).

29 DOCUMENTOS NECESARIOS (PCI-09) Curriculums Elaborar (nuevos investigadores) o actualizar CV-AECI: 3900caracteres/Investigador Cartas Aval de la Universidad con el compromiso de hacerse cargo del alojamiento y la manutención de los Investigadores.

30 SOLICITUDES -Acciones Complementarias (Red Temática + Seminario) -Proyecto Excelencia Junta Andalucía (local) -Proyecto de la Unión Europea 7º PM (SICA,...) -Red CYTED-07 Iberoamericana -AACI-07 (J.Andalucía) -Proyecto del Plan Nacional (CICYT)