MÉTODOS PARA HACER FRENTE A ACTOS DE INTERFERENCIA ILÍCITA

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1 CAPÍTULO X MÉTODOS PARA HACER FRENTE A ACTOS DE INTERFERENCIA ILÍCITA GENERALIDADES Los órganos administrativos de gobierno, los organismos encargados de hacer cumplir la ley, las fuerzas armadas, los explotadores de aeronaves, las administraciones de aeropuertos y los arrendatarios tienen la responsabilidad de preparar planes de contingencia, dar instrucciones al personal, instalar sistemas de comunicaciones e impartir instrucción, a fin de responder a actos de interferencia ilícita que ocurran en el territorio nacional o lo afecten y que puedan menoscabar la seguridad de la aviación civil en la República Dominicana Los detalles de este capítulo estarán desarrollados en el Plan Nacional de Contingencia, el cual es un documento confidencial y de distribución limitada RESPONSABILIDADES El CESA como autoridad competente designado por el estado dominicano elaborará y aplicará el plan nacional de contingencia para dar respuesta a los actos o tentativas que afecten a las aeronaves en vuelo y planes de contingencia de aeropuertos de las aeronaves en tierra y coordinará con los organismos de seguridad del estado, el Instituto Dominicano de Aviación Civil (IDAC), explotadores de aeronaves, las administraciones de los aeropuertos y otras entidades la aplicación de los mismos Los administradores de los aeropuertos, los explotadores de aeronaves, los arrendatarios, y otras entidades tienen la responsabilidad de preparar planes de contingencias cumpliendo con las directrices contenidas en el Plan Nacional de Contingencias a fin de responder a cualquier acto de interferencia ilícita. X-1-20

2 Todas las instituciones involucradas en un acto de interferencia ilícita, aplicarán las medidas de contingencia establecida en el programa de seguridad de aeropuertos, tales como: Secretaria de Estado de las fuerzas Armadas (FF.AA): a solicitud del CESA, apoyará con personal, equipos, información, u otros medios. IDAC: Asume el mando, control y comunicación del espacio aéreo. Policía Nacional: Colaborar con el CESA en el análisis de las informaciones sobre las amenazas que puedan afectar la seguridad de la aviación civil, así como la ejecución de su plan de contingencia de los aeropuertos. Administraciones aeroportuarias: Proveer la estructura y equipos en general para el funcionamiento del CCI. Explotadores de aeronaves: Consignatarios: Arrendatarios: Proveedores de servicios de seguridad: Otras entidades (ver Plan de Contingencia o memorando de entendimiento). X-2-20

3 10.3. MEDIDAS INICIALES Todos los organismos que reciban información de que se está por cometer, se está cometiendo o se ha cometido un acto de interferencia ilícita, aplicara lo establecido en su plan de contingencia Una vez que se ha hecho la evaluación, se difundirá a todas las instituciones inherentes y las medidas que se adoptarán de conformidad con lo establecido en el plan de contingencia del aeropuerto La organización que reciba esa notificación procurará compilar y registrar tanta información sobre el mensaje como sea posible, a fin de permitir que se haga una evaluación precisa del incidente, debiendo de transmitir dicha información por la vía más expedita al CESA, ver Apéndice V (Medidas que ha de adoptar el que reciba una llamada telefónica de amenaza de bomba) El CESA adoptará medidas, cuando exista información fiable que indique que una aeronave pueda ser objeto de un acto de interferencia ilícita, para protegerla, si todavía está en tierra, y para notificar su llegada lo antes posible a las autoridades aeroportuarias pertinentes y a los servicios de tránsito aéreo, si la aeronave ya ha salido. (OACI / A-17 N.5.1.1) El CESA realizará, cuando exista información fiable de que una aeronave pueda ser objeto de un acto de interferencia ilícita, inspecciones de acuerdo a la lista de verificación de seguridad de las aeronaves, en busca de armas ocultas, explosivos u otros artefactos, sustancias o artículos peligrosos. Notificando previamente al explotador que se va a realizar la inspección. (OACI/A-17 N ) El CESA evaluará la información recibida e implementará un plan de acción inmediato, para determinar la credibilidad de la información y ejecutar los procedimientos indicados en el plan de contingencia del aeropuerto Con relación a la normativa (10.3.6) cuando la aeronave se encuentre en tierra se aplicará las siguientes medidas de seguridad: a) Notificación al explotador aéreo o su representante y al servicio X-3-20

4 de tránsito aéreo, de la forma más expedita (comunicación oficial, vía telefónica, vía mensajería, fax, medios electrónicos, entre otras). b) Alertar a las unidades de reacción. c) El servicio de tránsito aéreo dirigirá la aeronave hacia un puesto de estacionamiento aislado y el CESA inspeccionará el mismo y sus inmediaciones, así como el personal que proporcionará asistencia a la aeronave. d) Exigir inspecciones especiales adicionales para la aeronave, los pasajeros, la carga, tripulación, equipaje de bodega, suministro a bordo y todo artículo que se cargue a bordo de la misma, a fin de impedir que se introduzcan o se hayan introducido armas, explosivos u otros artefactos peligrosos. e) Establecer vigilancia de la aeronave y el flujo de persona hacia la misma, para impedir el acceso no autorizado Con relación a la normativa (10.3.6) cuando la aeronave se encuentre en vuelo se aplicará la siguiente medida seguridad: a) El CESA informará a la Secretaría de Estado de las Fuerzas Armadas, y a las autoridades aeroportuarias del país de destino de la aeronave, a través de la Secretaría de Estado de Relaciones Exteriores el acontecimiento y cualquier otra información pertinente al mismo Con relación a la normativa (10.3.6) cuando la aeronave haya salido de un aeropuerto nacional o internacional hacia el territorio Dominicano objeto de un acto de interferencia ilícita se aplicarán las siguientes medidas de seguridad: a) Notificación al explotador aéreo y al servicio de tránsito aéreo. b) Alertar a las unidades de reacción. c) Inspeccionar el puesto de estacionamiento aislado, sus X-4-20

5 inmediaciones, así como el personal que proporcionará asistencia a la aeronave y establecer un personal de seguridad. d) Patrullar el perímetro y las zonas circundantes, a fin de proteger la aeronave objeto de un acto de interferencia ilícita MANDO La responsabilidad del mando general para la respuesta a los actos de interferencia ilícita, que ocurra en la República Dominicana corresponde al Director General del Cuerpo Especializado en Seguridad Aeroportuaria y en su defecto el Sub-Director del CESA El mando de las operaciones en los aeropuertos de respuesta a un acto de interferencia ilícita, es responsabilidad del Supervisor y Coordinador General de los Servicios de Seguridad Militar y Policial, en representación del Director General del CESA Cuando el acto de interferencia ilícita afecta a una aeronave, el mando de las operaciones de respuesta inmediata estará a cargo de: a) Aeronave en vuelo: a.1) El IDAC a través de los servicios ATS, autoriza a aterrizar de conformidad con los procedimientos de emergencia establecidos si así lo solicitara el piloto al mando. En estas circunstancias, la decisión de actuar en uno u otro sentido es responsabilidad exclusiva del piloto al mando. Si decidiera continuar el vuelo, durante el mismo la aeronave debería considerarse como sospechosa y la dependencia de los servicios de tránsito aéreo, de común acuerdo con las dependencias adyacentes, deben imponer una separación adecuada para no poner en peligro a otras aeronaves. a.2) Los servicios de tránsito aéreo a los que corresponda la responsabilidad de atender a una aeronave que sea objeto de un acto de interferencia ilícita deben recabar y recopilar toda la información pertinente relativa al vuelo de dicha aeronave y transmitirla a todos los demás Estados responsables de las dependencias de tránsito aéreo interesada, incluso a las del aeropuerto de destino conocido o supuesto, de modo que se tomen las medidas apropiadas y oportunas en ruta y en los puntos X-5-20

6 de destino probables o posibles de la aeronave. a.3) Esta información debe distribuirse localmente al Supervisor y Coordinador General de los Servicios de Seguridad Militar y Policial de la terminal aeroportuaria que corresponda, a las dependencias de los servicios de tránsito aéreo interesadas, a las administraciones aeroportuarias apropiadas, al explotador y otras entidades pertinentes, tan pronto como sea posible. b) Aeronave en tierra: b.1) El CESA negará a través del servicio de tránsito aéreo la autorización de despegue hasta que se hayan adoptado las medidas apropiadas para determinar que la amenaza es falsa y en caso de ser concreta solucionarla hasta que se declare libre de amenaza por este organismo. Después de negar la autorización, le solicitará a la torre de control que se despejen las calles de rodaje y las pistas afectadas, e indicar al piloto al mando que dirija la aeronave hacia el puesto aislado de estacionamiento de aeronaves, o en su defecto al explotador para el remolque de la misma, al mismo tiempo, debe darse la alerta a los servicios de salvamento y extinción de incendios CONTROL La Secretaria de Estado de las Fuerzas Armadas activará el Centro de Operaciones Conjuntas (COC) El CESA activará el Centro de Operaciones Conjuntas (COC) Centro de Control de Incidentes (CCI) de los aeropuertos, será activado automáticamente cuando ocurra un acto de interferencia ilícita y estará bajo el control del Supervisor y Coordinador General de los Servicios de seguridad Militar y Policial de los aeropuertos PROVISIÓN DE SERVICIOS DE NAVEGACIÓN AÉREA La República Dominicana, a través del IDAC proporcionará asistencia a una aeronave objeto de un acto de apoderamiento ilícito, tal como ayudas para la navegación, servicios de tránsito aéreo y permiso X-6-20

7 para aterrizar, en la medida en que lo exijan las circunstancias. (OACI/A-17 N.5.2.3) Para aterrizar en un aeropuerto la aeronave apoderada, recibirá del centro de control de tránsito aéreo toda la asistencia necesaria para proteger el vuelo, teniendo presente la posibilidad de un descenso de emergencia y adoptar las medidas apropiadas para acelerar la realización de todas las fases del vuelo, inclusive la autorización para aterrizar El CESA adoptará medidas apropiadas para garantizar la seguridad de los pasajeros y tripulantes de una aeronave objeto de un acto de interferencia ilícita, mientras ésta se encuentre en tierra en el territorio Dominicano, hasta que pueda continuar su viaje. (OACI/A-17 N 5.2.1) En caso de aterrizar una aeronave objeto de un acto de interferencia ilícita en la República Dominicana, debe ser dirigida al puesto aislado de estacionamiento de aeronaves y se adoptarán todas las medidas posibles para asegurarse de que la aeronave esté detenida en tierra a menos que su partida sea necesaria debido a la necesidad primordial de proteger vidas humanas; el CESA reconocerá la importancia de las consultas, cuando sean posibles, con el Estado del explotador y de matrícula de dicha aeronave, y notificará a los Estados de destino supuesto o declarado. (OACI/A-17 N ) En el caso de que una aeronave sometida a un acto de interferencia ilícita pase por el espacio aéreo de República Dominicana, el servicio de ATS deberá prestar toda la asistencia necesaria para proteger el vuelo mientras permanezca en nuestro espacio aéreo Los servicios de tránsito aéreo de la República Dominicana son responsable de recabar y transmitir toda la información relativa al vuelo de una aeronave que sea objeto de un acto de interferencia ilícita, a todos los Estados responsables de las dependencias de servicios de tránsito aéreo interesadas, e inclusive a las del aeropuerto de destino conocido o supuesto y al CESA, de modo que se tomen medidas de protección oportunas y apropiadas en ruta y en los puntos de destino conocido, probable o posible de la aeronave. (OACI/A-17 N 5.2.2) APOYO DE ESPECIALISTAS. X-7-20

8 El CESA se auxiliará de personal autorizado y debidamente capacitado, disponible para desplazarse rápidamente a los aeropuertos que presten servicios a la aviación civil, para ayudar cuando se sospeche que pueda ocurrir u ocurra un acto de interferencia ilícita en la aviación civil. (OACI/A-17 N 5.1.5) El CESA coordinará con la Secretaría de Estado de las Fuerzas Armadas, Policía Nacional y otras instituciones para dar repuesta a acto de interferencia ilícita y utilizar cuando sea necesario los comandos antiterroristas, negociadores de rehenes, intérpretes, equipos y personal de expertos en explosivos, etc El CESA en coordinación con los organismos de seguridad del Estado se asegurará que se adopten disposiciones para investigar, volver inofensivos y/o eliminar, si es necesario, los objetos que se sospeche sean artefactos peligrosos o que representen riesgos en los aeropuertos. (OACI/A-17 N 5.1.3) PRENSA Y MEDIOS DE COMUNICACIONES Durante un acto de interferencia ilícita, el canal oficial para comunicar directamente a los medios de comunicación o cualquier pedido de información con respecto a este, será el Secretario de Estado de las Fuerzas Armadas o en su defecto el Director General del CESA o el portavoz designado por este NOTIFICACIÓN Notificación de actos de interferencia ilícita a los estados En caso de que ocurriera un acto de interferencia ilícita, dentro del territorio dominicano, el CESA a través de la Secretaría de Estado de las Fuerzas Armadas notificará por medio de la Secretaría de Estado de Relaciones Exteriores, o el medio más rápido posible el acontecimiento y cualquier otra información pertinente, a ambos Estados, al Estado de Matrícula, al Estado del Explotador, a cada Estado cuyos ciudadanos hayan muerto o sufrido lesiones, a cada Estado cuyos ciudadanos hayan sido tomados como rehenes (si hubiera lugar), a cada Estado de cuyos ciudadanos se tenga noticia que se encuentran en la aeronave y la OACI. (OACI/A-17 N 5.2.5) X-8-20

9 La República Dominicana se hará asesorar de otros Estados, con experiencia y capacidad, tales como el Estado del explotador, del fabricante y del Estado de matrícula de dicha aeronave a fin de proporcionar una respuesta más eficiente al momento de liberar personal en instalaciones aeroportuarias, pasajeros y miembros de la tripulación de una aeronave objeto de un acto de interferencia ilícita. (OACI/A-17 R 5.2.7) Notificación de actos de interferencia ilícita a la OACI El CESA le enviará a la OACI la información obtenida después de haber transcurrido un acto de interferencia ilícita, con la finalidad de que dicha información sea utilizada para la implantación de nuevas normas, métodos recomendados o la revisión de los mismos y la elaboración de textos de orientación adicionales en el Manual de seguridad El CESA elaborará un informe preliminar sobre el acto de interferencia ilícita. Este informe se enviará a la OACI dentro de los treinta (30) días del suceso y un informe final sobre el mismo, el cual se enviará a la OACI dentro de los sesenta (60) días hábiles del suceso NIVELES DE AMENAZAS En la República Dominicana se han establecido cuatro (4) niveles de amenazas aplicables a la aviación civil cuando pueda ser objeto de un acto de interferencia ilícita, los cuales serán establecido por el Director del CESA, tomando en cuenta las situaciones del momento nacional e internacional, informaciones recibidas y el análisis del Departamento de Inteligencia del CESA El CESA desarrollará y aplicará un método de gestión de riesgo y evaluación de la amenaza en los análisis de inteligencia Las medidas de seguridad de los diferentes niveles de amenazas, están contenidas en los diferentes planes de contingencia de los aeropuertos. X-9-20

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