Programa de Reducción de Emisiones (ER-PIN) Emission Reductions Program Idea Note

Transcripción

1 Programa de Reducción de Emisiones (ER-PIN) Emission Reductions Program Idea Note Curso de formación de capacitadores en gobernanza y gestión forestal con énfasis en REDD+ Por: Mónica Barillas Quetzaltenango, 17 de julio de 2016

2 Curso de formación de capacitadores en gobernanza y gestión forestal con énfasis en REDD+ Objetivo Fortalecer las capacidades técnicas y didácticas de actores claves para que puedan comprender el desarrollo de la ENREDD+, prepararse para una implementación eficaz y eficiente de REDD+ con sólidos fundamentos analíticos que sirvan de base para la visión del país en relación con la iniciativa REDD+, y adoptar decisiones informadas y estratégicas que determinarán un itinerario crucial para hacer realidad esa visión.

3 Fondo ooperativo ra el Carbono los Bosques FCPF ER-PIN Carta de Intención

4 Fondo Colaborativo del Carbono de los Bosques (FCPF) ER-PIN de GUATEMALA Programa Nacional de Reducción de Emisiones: Fortaleciendo la Gobernanza Forestal en Comunidades Vulnerables 6-7 de Octubre, 2014

5 Guatemala ER-PIN Contexto del Programa ER (1) Guatemala: Superficie de 10.9millones ha Cobertura Forestal: 3.7 millones ha = 34.2%) Causas y actividades de deforestación: cambio de uso, agricultura, incendios forestales, ganadería y tala ilegal, alto costo de oportunidad, falta de empleo rural. Deforestación anual bruta 103,624 ha (2.5%) y deforestación anual neta 45,520 ha (1.1%) para el periodo millones de habitantes con 4 grupos étnicos y 25 grupos lingüísticos: Maya (22) Xinca (1) Garífuna (1) y Mestiza (1). Dinámica de Cobertura Forestal Uno de 19 países megadiversos en el mundo en términos de biodiversidad; con la mayor extensión de bosque tropical en Centro América 5

6 Contexto del Programa ER (2) Marco legal e Institucional integrados Consejo Nacional de Cambio Climático (CNCC) Liderado por el Presidente de la Republica Incluye 8 sectores (entre ellos, Pueblos Indígenas and Sociedad Civil) Convenio de Cooperación Técnica Interinstitucional (GCI) Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales MARN-, Ministerio de Agricultura, Ganadería y Alimentación MAGA-, Instituto Nacional de Bosques INAB-, Consejo Nacional de Áreas Protegidas CONAP-. Proceso de Preparación (Readiness) anclado a plataformas existentes de actores que facilitan la consulta y participación Gobierno Central y local, sector privado, academia, ONG s, Red Nacional de comunidades, concesionarios Forestales, entre otros. Articulo 22 de la Ley Marco de Cambio Climático Los derechos de RE pertenecen a los propietarios y poseedores de las tierras. Grupo Interinstitucional de Coordinación GCI- Para la Conservación y Manejo Sostenible de los Recursos Naturales. 6

7 Contexto del Programa ER (2) El progreso del país en el proceso de Preparación (Readiness) Progreso importante en la preparación REDD+ y compromiso institucional para R-Package. 7

8 Guatemala ER-PIN Escala y duración (1) Programa Nacional considerando 5 regiones REDD+ del país. Regiones determinadas con criterios biofísicos (altitud, lluvia, pendiente, zonas de vida) y criterios socioeconómicos, como también agentes y causas de la deforestación. Duración propuesta Programa ER Periodo del ER-PA

9 Guatemala ER-PIN Modalidades REDD+ para Reducción Emisiones (2) Dentro de Áreas Protegidas Deforestación Evitada Fuera de Áreas Protegidas: Deforestación Evitada Degradación forestal Evitada Enriquecimiento de stocks (reservorios) de carbono 9

10 Guatemala ER-PIN Actividades REDD+ e Instrumentos de política (3) 1.Incentivos y mecanismos financieros para mejorar los stocks de carbono 2. Incentivos para la conservación y manejo sostenible de bosques naturales 3. Incentivos para poblaciones indígenas y comunidades locales de poseedores 4. Fortalecimiento de la ley en tierras forestales 5. Mejora del manejo forestal 6. Fortalecimiento de la competitividad y legalidad de actividades orientadas a mercados forestales Algunos instrumentos de Política de apoyo a actividades REDD+: - Programas Incentivos Forestales (PINFOR- Ley Forestal, PINPEP, PROBOSQUE Programa de Agricultura Familiar y Economía Campesina (PAFEC), Plan Nacional de Desarrollo Rural Integral (PNDRI), Ley de Áreas Protegidas, Política Nacional de Biodiversidad, Ley Marco de Cambio Climático, entre otras. 10

11 GUATEMALA ER-PIN Resumen del Potencial de Reducción Emisiones (5) Unidades Deforestación evitada Degradación evitada por reforestación para producción de leña MODALIDADES REDD+ Mejoramiento de stocks carbono Reforestación usando especies latifoliadas Reforestación usando especies coníferas Mejoramiento de Stocks en sistemas agroforestales Total para Guatemala t CO2e 11,319,799 2,623,054 5,482,400 1,478,073 63,723 20,967,048 Estimación Total de reducciones de emisiones : millones t CO2e, Estimación conservadora aplicando un 20% de reserva 11

12 GUATEMALA ER-PIN Alto Potencial de Reducción de emisiones en Regiones REDD+ (6) 12

13 Guatemala ER-PIN Propuesta de Mecanismo para Distribución de Beneficios Monetarios (1) 13

14 Guatemala ER-PIN Beneficios No-monetarios (2) Generación de empleo para grupos vulnerables como mujeres y jóvenes. Producción comercial de madera. Producción de alimentos en áreas con problemas de seguridad alimentaria. Conservación de áreas criticas para el agua. Desarrollo y mejoramiento de organización comunitaria y pueblos indígenas. Fortalecimiento institucional. Reducción de la tala ilegal. Conservación y usos sostenible de la Diversidad Biológica. 14

15 Programa RE en áreas con alta biodiversidad: La mayor área de bosque tropical remanente en Centro América, 7 sitios RAMSAR, más 15,000 especies de plantas y animales reportadas. Recursos hídricos Conservación, protección y manejo. Guatemala ER-PIN Beneficios No-carbono () Reducción de la vulnerabilidad ante el Cambio Climático: Se cubren los municipios de mayor vulnerabilidad con alta cantidad de poblaciones indígenas. Áreas de alto valor cultural: 25 grupos lingüísticos. Mas de 180 sitios arqueológicos y lugares sagrados. País Megadiverso 15

16 Lugar y fecha Enero , Antigua Guate Febrero 6, 2014, Ciudad Guatemala Agosto 14, 2014, Santa Ana, Petén Guatemala ER-PIN (8a) Proceso extenso de Consulta y Participación del ER-PIN Objetivo Primer taller técnico con expertos nacionales para formular el ER-PIN. Consulta a pueblos indígenas y comunidades locales en: i. Involucramiento y participación de los actores, ii. Tenencia de la tierra y recursos naturales, y iii. Mecanismo de atención a reclamos. Taller para validar la propuesta ER-PIN con: grupo de implementadores REDD+. Discusión de implicaciones para proyectos piloto. Sectores participantes Gobierno, ONGs nacionales, sector privado y agencias multilaterales Gobierno, pueblos indígenas, comunidades locales y ONGs. Gobierno, Grupo de implementadores REDD+, ONGs internacionales y agencias multilaterales. 16

17 Lugar y fecha Agosto 18, 2014, Ciudad Guatemala Agosto 26, 2014, Ciudad Guatemala Sept. 30, 2014, Ciudad Guatemala Guatemala ER-PIN (8b) Proceso extenso de Consulta y Participación del ER-PIN Objetivo Taller para validar la propuesta ER-PIN con actores clave: comunidades locales y pueblos indígenas. Taller para validar y consultar el reciente versión ER-PIN con actores clave: sociedad civil y academia. Discusión del avance del documento a presentarse en Octubre Taller para validar y consultar la versión final del ER-PIN con el Grupo de Bosques, Biodiversidad y Cambio Climático (GBByCC). Sectores participantes Gobierno, poblaciones indígenas, comunidades locales, ONGs internacionales y agencias multilaterales. Gobierno, poblaciones indígenas, comunidades locales, ONGs, agencias multilaterales y academia. Gobierno central y local, población indígena y comunidades locales, ONGs, sector privado y 17 academia.

18 Características del Programa ER-PIN basado en plataformas existentes para Consulta y Participación (1) Más de 3,000 comunidades locales (desde 1995). Atendiendo a 4 etnias y 25 grupos lingüísticos. Se han promovido instrumentos de política (Ley PINPEP, iniciativa de Ley PROBOSQUE) y la institucionalización de estructuras de gobernanza forestal. Atención en concesiones forestales de áreas protegidas a 14 grupos comunitarios. 18

19 Guatemala ER-PIN Características del Programa (2) Mecanismos inclusivos de gobernanza forestal desde 1989: Concesiones comunitarias y arreglos de co-administración y mas reciente usando el CLIP en áreas piloto REDD+ del Sistema Nacional de Áreas Protegidas. Programas Nacionales de Incentivos Forestales inclusivos y flexibles a pequeños parcelarios, incluyendo menores a 0.5 ha - poseedores en fomento a plantaciones (agro) forestales y protección de bosques naturales (programas PINFOR y PINPEP). País con Compromiso Político para Reducir Emisiones: La población de Guatemala a invertido USD $240 millones en Programas de Incentivos Forestales durante los últimos 15 años. Mas de 300,000 Ha (bosque natural, plantaciones y SAF) y mas de 900,000 beneficiarios directos, mediante una asignación presupuestaria Nacional del 1.5%. 3.2 millones de hectáreas en áreas protegidas (29.4% del Territorio Nacional). Bases fuertes para MRV El Gobierno tiene > 10 años de experiencia en medición de biomasa, reforestación, y monitoreo biofísico y socioeconómico. 19

20 Resumen de ER-PIN de Guatemala Guatemala esta preparada para acciones tempranas REDD+ Programa RE a Escala Nacional. Fuerte compromiso político del gobierno de Guatemala. Fuerte marco institucional, legal y financiero para la gobernanza forestal, con mas de 15 años de experiencia. Plataformas de actores hacen viable la consulta y participación de comunidades locales, resultando en un alto grado de involucramiento en el manejo forestal. Mecanismos de distribución de beneficios (PINFOR, PINPEP). Alto potencial de reducción de emisiones: alrededor de millones de TonCO2 durante el periodo Gran variedad de beneficios No-carbono. Propuesta Nacional de Programa ER enfocada a población rural de alta vulnerabilidad, con poseedores y pueblos indígenas. Para el combate a la pobreza, inseguridad de alimentos y energía y contribuir a la adaptación al cambio climático. 20

21 Fondo Cooperativo ra el Carbono los Bosques FCPF ER-PIN Carta de Intención

22 Curso de formación de capacitadores en gobernanza y gestión forestal con énfasis en REDD+ Se espera que este curso contribuya a mejorar la gobernanza forestal del país en los ámbitos técnico, institucional, de procesos y político, de lasiguiente forma: Conjunto de instituciones, que incluyen normas, valores, comportamientos y modalidades organizativas, a través de las cuales los ciudadanos y los grupos articulan sus intereses, median sus diferencias y ejercen sus derechos y obligaciones en relación con el acceso y uso de los recursos naturales Ámbito técnico: Fortalecimiento de un grupo de al menos 30 técnicos en procesos y metodologías para desarrollar e implementar una buena gobernanza para desarrollar estrategias nacionales de REDD+ y políticas y medidas exitosas y eficaces. Ámbito institucional: Mejora de las capacidades a nivel nacional en relación con la estrategia y procesos relacionados a REDD+. Ámbito social: Fortalecer la integración y la inclusión social para promover la discusión de los temas entre los actores relevantes del proceso que incluyen comunidades locales e indígenas. Ámbito sociopolítico: Indirectamente el fortalecimiento de estos procesos fortalece la gestión de los recursos forestales de Guatemala. 22

23 Gracias 23