En Isla Cozumel, Gobierno, iniciativa privada y Sociedad Civil, hemos trabajado diversas acciones para encontrar soluciones innovadoras en la gestión

Transcripción

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2 En Isla Cozumel, Gobierno, iniciativa privada y Sociedad Civil, hemos trabajado diversas acciones para encontrar soluciones innovadoras en la gestión ambiental de los retos y áreas de oportunidad. Vemos la necesidad de seguir trabajando de manera intersectorial con metas comunes en lo referente al desarrollo sustentable. No obstante, los trabajos realizados es necesario implantar e implementar nuestro Plan de Acción Climática Municipal que articule los esfuerzos, optimizando los recursos basados en datos científicos, soporte técnico y logístico de especialistas en el tema.

3 Por su condición de Isla con un terreno integrado principalmente por una planicie, Cozumel está expuesta al incremento en el nivel medio del mar. La elevación natural más importante de la isla tiene una altitud menor a 13 metros sobre el nivel del mar. Dados los efectos del cambio climático sobre el medio ambiente global, es posible que el calentamiento global ocasione un incremento en la elevación promedio del nivel medio del mar, lo que representaría una amenaza para el Municipio. Mediante su Plan de Acción Climática, el Gobierno Municipal de Cozumel busca cumplir con la visión, objetivos y metas establecidas como política y trabajo en materia de cambio climático. De esta manera, el H. Ayuntamiento de Cozumel seguirá la ruta para convertir al Municipio en un modelo de desarrollo turístico sustentable.

4 El H. Ayuntamiento de Cozumel tiene la visión de hacer de Cozumel un Municipio que sea modelo de desarrollo turístico sustentable. En ello el Gobierno Municipal reconoce el tema de cambio climático como un elemento con impacto potencial sobre el trabajo gubernamental en los ejes de Economía Sostenible y Responsabilidad Ambiental.

5 Plan Municipal de Desarrollo de Cozumel

6 Localización El Municipio de Cozumel se encuentra localizado entre las coordenadas extremas, al norte 20 grados 36, al sur 20 grados 16 de latitud norte; al este 86 grados 44 y oeste 87 grados 20 de longitud oeste. Tiene como colindancias, al norte y al sur con el Municipio de Solidaridad y el Mar Caribe; al este con el Mar Caribe y al oeste con el Municipio de Solidaridad. La distancia hacia el macizo continental es de Km.

7 Medio Físico El Municipio tiene una extensión total km² lo que representa el 1.35 % del estado. Comprende la Isla de Cozumel, islotes y cayos adyacentes; además de dos polígonos ubicados en el macizo continental; uno de de Ha en donde se localizan las instalaciones de CALICA y otro de Ha que comprende el Parque Ecológico de Xel Ha. La Isla tiene alrededor de 45 Km. de largo y una anchura media de 15

8 Orografía Constituye una planicie sin elevaciones importantes, que no llegan a más de 13 metros de altura. Hidrología No existen corrientes superficiales de agua debido a la permeabilidad del suelo. En la zona sur se localizan entradas de agua marina, conocidas como lagunas, denominadas Laguna de Colombia y Chankanab; asimismo en la zona norte laguna ciega y río la plata, entre otros. Se tienen algunos cenotes de agua dulce.

9 Clima Cálido húmedo con abundantes lluvias en verano. La temperatura promedio anual es de 25.5 grados centígrados y las precipitaciones alcanzan los milímetros anuales. Los ciclones afectan de manera importante, aumentando la cantidad de lluvias que se presentan en el verano. Principales Ecosistemas La isla está cubierta en casi toda su extensión por selva baja y media subperennifolia y subcaducifolia, con especies de zapote, chacah, ramón, etc. En el litoral norte existe el Tular. En la costa sudoccidental de la isla existe una barrera arrecifal que constituye un Parque Marino Nacional, asociado en tierra al humedal, mangle principalmente.

10 Recursos Naturales Los principales recursos del Municipio son sus recursos naturales, entre ellos sus playas, el mar cristalino y sus arrecifes de coral que atraen a visitantes nacionales e internacionales. Aunque no es explotada, se cuenta con suelos medianamente aptos para la agricultura y fruticultura. Características y Uso del Suelo. En general los suelos predominantes en el Municipio son los litosoles y redzinas, que son poco desarrollados, generados por la acción de la lluvia sobre la piedra caliza. De acuerdo a la clasificación maya son suelo del tipo Tzekel, de color café claro a café obscuro. El suelo es usado con poca intensidad para la ganadería y la agricultura. (Tomado de Enciclopedia de los Municipios de México, Q Roo).

11 Estadísticas Básicas El conjunto de estadísticas básicas del municipio de Cozumel, en cuanto a población, vivienda y grado de marginación, se muestra en la siguiente tabla:

12 Principales actividades económicas En Isla Cozumel el turismo representa la principal actividad económica. Catalogada como destino de sol y playa, ofrece una gran diversidad de atractivos y actividades de diversas índoles. Es clasificada como uno de los lugares más populares en el mundo del buceo y de las actividades acuáticas y subacuáticas. Forma parte del sistema de arrecifes de coral más grande de América. Las actividades económicas del Municipio se distribuyen de la siguiente manera: Sector Primario: 20.3% (Agricultura, ganadería, caza y pesca) Sector Secundario: 1.5 % (Industria manufacturera, construcción, electricidad) Sector Terciario: 78.2% (Comercio, turismo)

13 PACMUN: El Plan!

14 VISIÓN DEL PACMUN Ser la isla líder de México en la generación e implementación de políticas públicas que promuevan la responsabilidad compartida entre los sectores social y público para contrarrestar los impactos del cambio climático. MISIÓN DEL PACMUN Construir ciudadanía con autoridades capaces motivar y conducir el cumplimiento de las políticas públicas que atiendan el tema de cambio climático impulsando armónicamente el desarrollo sustentable de Isla Cozumel.

15 OBJETIVOS DEL PACMUN Objetivo General Integrar, coordinar e impulsar políticas públicas en el Municipio de Cozumel para disminuir los riesgos ambientales, sociales y económicos derivados del cambio climático promoviendo el bienestar de la población mediante la adaptación, reducción de emisiones y la captura de GEI.

16 Objetivos específicos 1.- Incidir en las pautas de conducta, hábitos y actitudes de la población del Municipio de Cozumel para que contribuya a mitigar el cambio climático y asuma medidas de adaptación. 2.-Atraer inversiones y financiamientos destinados a proyectos de mitigación de GEI que permitan superar las barreras o la implementación de las medidas. 3.- Promover la innovación tecnológica relacionada con el combate al cambio climático.

17 4.- Posicionar al Municipio de Cozumel como la isla líder en los esfuerzos nacionales e internacionales de mitigación de las emisiones de GEI, dentro del contexto de los compromisos adquiridos por México ante la Convención Marco de Naciones Unidas sobre el Cambio Climático. 5.- Ser líder en políticas públicas referidas a las áreas de mitigación y adaptación al cambio climático en las Islas de México y generar un efecto multiplicador en el país y en el mundo.

18 METAS DEL PACMUN 1.- La implantación e implementación del Plan de Movilidad Integral Urbana Sustentable de Isla Cozumel será una meta global para la mitigación de GEI cuyo objetivo es promover la movilización no motorizada, la optimización de los vehículos automotores e impulsar la paulatina sustitución de vehículos motorizados por eléctricos. 2.- La meta global de Isla Cozumel como medida de adaptación será trabajar en el rediseño de la Infraestructura pública, vías y medios de comunicación, viviendas endebles y alumbrado público para que su desempeño sea de manera más eficiente ante los impactos del cambio climático.

19 Diagnóstico GEI

20 El inventario Municipal de GEI y el texto aquí presentado fueron elaborados con el apoyo financiero de la Deutsche Gesellschaft für Internationale Zusammenarbeit (GIZ) GmbH teniendo como consultores externos a Emily Castro Prieto y Juan Carlos Arrendondo Brun (Climate & Biodiversity Experts Nexus)

21 Este inventario se estimó en concordancia con las Directrices del Panel Intergubernamental de Expertos sobre el Cambio Climático (IPCC) en su versión revisada de 1996 (en adelante Directrices IPCC, 1996 ) y la Orientación del IPCC sobre las buenas prácticas y la gestión de la incertidumbre en los inventarios nacionales de gases de invernadero del año 2000 (en adelante Orientación de las Buenas Prácticas IPCC, 2000 ). El inventario de emisiones de GEI aquí mostrado informa sobre las emisiones de los seis gases considerados en el Anexo A del Procotolo de Kioto, que son bióxido de carbono (CO 2 ), metano (CH 4 ), óxido nitroso (N 2 O), perfluorocarbonos (PFCs), hidrofluorocarbonos (HFCs) y hexafluoruro de azufre (SF 6 ), generados en cuatro de las seis categorías o fuentes de emisión establecidas por el IPCC en sus directrices:

22 Categorías de emisión del Inventario municipal de GEI de Cozumel Categorías del IPCC para inventarios de emisiones de GEI Categorías de emisión estimadas en el inventario municipal de Cozumel Energía Energía 1. Procesos industriales Procesos industriales 2. Solventes No estimado 2. Agricultura Agricultura 2. Uso de suelo, cambio de uso de suelo y silvicultura (USCUSS) No estimado 2. Desechos Desechos

23 El inventario de GEI de Cozumel también presenta resultados para la estimación de uno de los gases considerados de efecto indirecto sobre el calentamiento global; estos gases son: óxidos de nitrógeno (NOx), monóxido de carbono (CO), compuestos orgánicos volátiles distintos del metano (NMVOC), y bióxido de azufre (SO 2 ) y en el caso de Cozumel únicamente se calcularon las emisiones de NOx provenientes de la quema de combustibles fósiles en la generación de energía y el transporte. Su ocurrencia no se estimó para los sectores de procesos industriales, agricultura y desechos.

24 Los cálculos del Inventario de GEI de Cozumel se realizaron en función de la existencia y disponibilidad de datos de actividad en el municipio para las categorías de emisión mencionadas; los datos e información de actividad se recopilaron en un periodo de tres meses (enero-marzo 2012), de acuerdo al calendario establecido en el programa piloto de ICLEI para la elaboración del PACMUN de Cozumel.

25 Metodología Con base en lo anterior, las estimaciones de este inventario se realizaron únicamente con las metodologías de Nivel 1 (Tier 1) para todas las categorías de emisión consideradas. Para la categoría de energía se realizó la estimación por los métodos de referencia y sectorial. IMPORTANTE: El Municipio ha canalizado esfuerzos para recabar mayor información y adoptar métodos de estimación de Nivel 2 (Tier 2) en los próximos inventarios, lo que implicará un mayor grado de precisión y un menor grado de incertidumbre en los cálculos.

26 Emisiones de GEI en Cozumel De acuerdo a las estimaciones realizadas en este inventario, las emisiones de GEI del municipio de Cozumel fueron de 155,153 toneladas de bióxido de carbono equivalente (CO 2 e) en el 2011.

27 Las contribuciones totales y relativas (en porcentaje), medidas en toneladas de CO 2 eq, de cada una de las categorías de emisión se muestra en la siguiente tabla: Emisiones de CO2 eq por categoría de emisión, Cozumel 2011 Categoría ton de CO 2 equivalente % Energía 128, Industria 2, Agricultura USCUSS No estimado - Desechos 24, Total 155,

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30 La mayor contribución a las emisiones totales proviene de la categoría de energía que en el 2011 aportó el 82.7% de las emisiones totales. En esta categoría, la actividad de transporte es la principal fuente de emisiones en el municipio, ya que contribuye con aproximadamente el 54.9% de las emisiones totales anuales de Cozumel, de los cuales la mayoría son atribuibles al autotransporte en el municipio y en menor parte a la navegación, cuya aportación es del 10.1%, y a la aviación nacional, que aportó el 2.4%.

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32 Las emisiones de GEI por desechos es la segunda fuente de emisión en importancia en Cozumel; en el 2011 la disposición de residuos sólidos contribuyó con el 15.5% de las emisiones totales del municipio, principalmente a través del manejo y disposición final de residuos sólidos municipales. Emisiones de la categoría desechos, por subcategoría de emisión, 2011 Fuente de emisión Emisión en toneladas de CH 4 Emisión en toneladas de CO 2 eq Contribución al total del inventario, % Disposición de residuos sólidos 1, , % Aguas residuales TOTAL 1, ,

33 Las principales fuentes de generación de RSU en el municipio son los hogares y las zonas turísticas por afluencia de visitantes a la Isla. El municipio cuenta con un Plan de Gestión Integral de Residuos Sólidos Urbanos de Isla Cozumel para mejorar el manejo de dichos materiales; en la primera fase del plan se realizó un diagnóstico de los residuos, para conocer la cantidad y composición de los mismos.

34 La caracterización de residuos de este estudio es la siguiente: Composición % ALUMINIO (LATAS,PAPEL) 1% PLÁSTICO (BOLSAS) 9% CARTÓN 6% ENVASES MULTICAPA 2% PLÁSTICO (HDPE) 3% FIERRO (LATAS) 2% ORGÁNICO 43% PAPEL 8% PLÁSTICO (PET) 4% TELA 5% PLÁSTICO (PP) 2% UNICEL 2% VIDRIO 10% HULE 1% ELECTRÓNICOS 0% OTROS 2%

35 Mitigación

36 A través de su ratificación de la Convención Marco de las Naciones Unidas para el Cambio Climático (CMUNCC), México tiene el compromiso de: Promover y apoyar con su cooperación el desarrollo, la aplicación y la difusión, incluida la transferencia, de tecnologías, prácticas y procesos que controlen, reduzcan o prevengan las emisiones antropógenas de gases de efecto invernadero en todos los sectores pertinentes, entre ellos la energía, el transporte, la industria, la agricultura, la silvicultura y la gestión de desechos. (Art. 4, inciso c, CMNUCC).

37 En México, el Programa Especial de Cambio Climático (PECC ) constituye el documento rector de la política nacional sobre cambio climático; este instrumento de planeación contiene un conjunto de políticas públicas que definen las acciones del gobierno Federal sobre Cambio Climático y en su contenido expresa que: el esfuerzo de mitigación que México propone desarrollar requiere de una profunda transformación de las formas de producción y consumo, de la utilización de energía y del manejo de recursos naturales, así como de las formas de ocupación y utilización del territorio.

38 De acuerdo a las principales líneas de acción, podemos decir que el objetivo principal de las medidas de mitigación en el municipio de Cozumel será realizar la medida o acción de mitigación en los sectores clave que fueron previamente identificados mediante la realización del inventario municipal de emisiones de GEI y el análisis de categorías principales, buscando siempre la sustentabilidad del proyecto final.

39 En el PACMUN se han planteado 12 acciones o metas enfocadas a la mitigación de GEI. Los potenciales de reducción de emisiones GEI de estas metas aún están por ser definidos. Sin embargo, se encuentran localizadas en los sectores y subsectores identificados con mayores emisiones de acuerdo al análisis previo, por lo que se espera que su implementación tenga un impacto considerable en la evaluación total y en la evolución de las emisiones municipales hacia la baja.

40 Acciones de Mitigación del Sector Energía y Procesos Industriales

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47 Acciones de Mitigación del Sector Desechos

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55 Vulnerabilidad

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57 Los principales sectores del Municipio que se ven afectados por estos impactos son: 1. Turismo 2. Pesca 3. Urbano-social y salud 4. Biodiversidad 5. Comunicaciones 6. Transportes. En el siguiente cuadro se especifica el tipo de impacto de las amenazas en cada sector afectado del Municipio, de acuerdo a los siguientes criterios: Directo Indirecto No afecta

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59 Los sectores que mayores afectaciones sufren en su funcionalidad debido a los impactos un huracán tropical son: turismo, pesca, urbano-socialsalud, comunicaciones y transportes, biodiversidad. Los sectores que mayores afectaciones sufren en su funcionalidad debido a los impactos de las lluvias torrenciales son: turismo, pesca, urbanosocial-salud, comunicaciones y transportes, biodiversidad. Los sectores que mayores afectaciones sufren en su funcionalidad debido a los impactos de las ondas de calor considerables son: pesca, urbanosocial-salud. Los sectores que mayores afectaciones sufren en su funcionalidad debido a los impactos de los frentes fríos son: turismo, pesca, urbano-socialsalud.

60 Como siguiente paso se analizó la capacidad de adaptación de cada sector a los impactos generados por una determinada amenaza. Se realizó un cuadro por cada sector que lo relaciona con los impactos que más le afectan y el análisis de posibilidad de adaptación en el cual los representantes de los sectores y la Dirección de protección civil Municipal fueron actores clave, proporcionando información necesaria de acuerdo a su experiencia y conocimiento que cada uno tiene de su área.

61 Analizando los resultados y realizando un promedio de calificaciones por cada sector se llega a las siguientes conclusiones preliminares: 1.- Los sectores con menor capacidad de adaptación cuando un impacto provocado por un huracán tropical se presenta en el Municipio son: Urbano-social-salud, Turismo. Comunicaciones y transportes, Pesca y biodiversidad, es decir todos los sectores estudiados y analizados en este documento. Así mismo los sectores con menor capacidad de adaptación (importante aclarar que se encuentran en un nivel medio de adaptación) cuando un impacto provocado por un huracán tropical se presenta en el Municipio son: Urbano-social-salud, Turismo. Comunicaciones y transportes y biodiversidad.

62 2.- El sector con mayor capacidad de adaptación cuando un impacto provocado por lluvias torrenciales se presenta en el Municipio es el de Pesca. 3.- Los sectores con mayor capacidad de adaptación cuando un impacto provocado por ondas de calor considerables se presenta en el Municipio son: Urbano-social-salud, Turismo y pesca. Así mismo los sectores con menor capacidad de adaptación cuando un impacto provocado por ondas de calor considerables se presenta en el Municipio son: Comunicaciones y transporte y biodiversidad.

63 4.- Los sectores con mayor capacidad de adaptación cuando un impacto provocado por Frentes Fríos se presenta en el Municipio son: Urbano-social-salud, Comunicaciones y transportes, Pesca y biodiversidad. Así mismo el sector con menor capacidad de adaptación cuando un impacto provocado por ondas de calor considerables se presenta en el Municipio es: el turismo.

64 Cálculo del Riesgo

65 Siguiendo los resultados arrojados por la tabla anterior, se realiza la siguiente gráfica, indicando el grado de riesgo ante los efectos del cambio climático de todos los sectores:

66 Afectaciones a la salud Marea de tormenta (infraestructura costera) Afectaciones a la biodiversidad Vientos intensos (infraestructura) Erosión costera Inundaciones

67 Adaptación

68 Medidas de Adaptación Basándose en los impactos de alta prioridad y que más afectan al Municipio, el grupo de trabajo procedió a debatir y consensar una visión de adaptación con sus respectivos objetivos dentro de los que se encuentra: Visión: Fortalecer los sectores del Municipio vulnerables a las amenazas e impactos del cambio climático.

69 Objetivos: 1.- Identificar debilidades de los sectores del Municipio, mediante estudios e inventarios de acuerdo a la necesidad de cada sector. 2.- Establecer medidas para incrementar la adaptabilidad de los sectores a los impactos del cambio climático. De esta manera se definieron las principales medidas de adaptación para el Municipio de Cozumel presentadas en el siguiente cuadro, en el cual se describe: el impacto o amenaza al cual va dirigida la medida, su aplicabilidad local, el sector beneficiado y los actores necesarios para su implementación.

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73 La identificación e implementación de medidas y acciones de adaptación permitirán al Municipio reducir la vulnerabilidad y moderar los posibles daños, previniendo riesgos derivados del cambio climático en el mundo y el Municipio.