PLANES REGIÓN DEL ESTADO DE GUANAJUATO, Plan Región II Noroeste. Planes Región 2035 del Estado de Guanajuato.

Transcripción

1 PLANES REGIÓN DEL ESTADO DE GUANAJUATO, 2035 Plan Región II Noroeste Planes Región 2035 del Estado de Guanajuato Región III Centro Dr. Alfonso X. Iracheta Cenecorta Consultor 22 de septiembre de 2009 I

2 Contenido INTRODUCCIÓN... 1 I. DIAGNÓSTICO: ANÁLISIS DE CARACTERIZACIÓN DE LOS MODELOS DE DESARROLLO ACTUALES... 2 I.1. LA REGIÓN Y SU ENTORNO... 2 I.1.1. El Contexto de la Región... 2 I.1.2. La Región y sus Municipios... 2 I.1.3. Medio Físico-Natural... 4 I.2. DINÁMICA DEMOGRÁFICA I.2.1. Población Total y Crecimiento Demográfico I.2.2. Transformaciones en la Estructura Poblacional I.2.3. Principales Factores que Determinan la Dinámica Demográfica I.2.4. Distribución Territorial de la Población I.3. DESARROLLO SOCIAL Y HUMANO I.3.1. Pobreza Marginación y Rezago Social I.3.3. Acceso a los Sistemas de Salud y de Seguridad Social I.3.4. Acceso al Sistema Educativo I.3.5. Desarrollo Humano I.3.6. Igualdad de Oportunidades I.4. CRECIMIENTO ECONÓMICO Y EMPLEO I.4.1. Principales Indicadores de la Producción I.4.2. Evolución y Participación de los Sectores Económicos I.4.3. Mercado Laboral, Empleo y Salarios I.4.4. Complementariedad Económica I.5. SUSTENTABILIDAD AMBIENTAL Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL I.5.1. Análisis geográfico-ambiental I.5.2. Vulnerabilidad y Riesgos I.5.3. Infraestructura y Equipamiento de Carácter Regional I.5.4. Desarrollo Sostenible de los Asentamientos Humanos I.6. ESTADO DE DERECHO Y ADMINISTRACIÓN PÚBLICA I.6.1. Seguridad Pública I.6.2. Procuración e impartición de justicia I.6.3. Finanzas Públicas I.6.4. Desarrollo Institucional II. ANÁLISIS ESTRATÉGICO II.7. IDENTIFICACIÓN DE ÁMBITOS Y ZONAS DE ATENCIÓN ESTRATÉGICA Ámbitos de Atención Estratégica (AAE) Zonas de Atención Estratégica (ZAE) III. PROPUESTA PARA EL DESARROLLO DE LA REGIÓN III.1. LA VISIÓN DE LARGO PLAZO III.2. ESTRATEGIA GENERAL DE DESARROLLO III.3. PROPUESTAS PARA EL DESARROLLO DE LOS ÁMBITOS Y ZONAS DE ATENCIÓN ESTRATÉGICA Propuestas para el desarrollo de los Ámbitos de Atención Estratégica (AAE) Dr. Alfonso X. Iracheta Cenecorta I

3 Propuestas para el desarrollo de las Zonas de atención estratégica (ZAE) LISTADO DE CUADROS LISTADO DE MAPAS Dr. Alfonso X. Iracheta Cenecorta II

4 INTRODUCCIÓN 1 El diagnóstico que se presenta a continuación, expone las características generales de la Región III, de las Subregiones 5, 6 y 7, así como de los municipios que la componen, organizando los datos e información en 6 grandes temas: El primer apartado de la Región y su entorno, presenta una breve descripción del contexto y composición de la Región, así como del medio físico y un panorama de su estructura urbana regional. La dinámica demográfica, expone la magnitud y comportamiento de la población de la Región, los cambios en la estructura demográfica, los principales indicadores demográficos y una aproximación acerca de la distribución de la población en el territorio. En el apartado desarrollo social y humano, se analizan las condiciones sociales de la población de la Región, a partir de los niveles de pobreza y marginación, el acceso a la salud y a la educación, así como las características relacionadas con el desarrollo humano y la igualdad de oportunidades. En el tema crecimiento económico y empleo, se exponen indicadores acerca de la producción, y se analiza el peso y participación de los sectores económicos en la Región y sus municipios; igualmente, se analizan las condiciones del empleo y niveles de ingreso de población ocupada, así como la existencia de elementos e infraestructuras de apoyo al desarrollo económico. El apartado de sustentabilidad ambiental y ordenamiento territorial, corresponde a un análisis de la situación ambiental de los recursos naturales de la Región, la exposición a riesgos naturales y antropogénicos, así como la existencia de infraestructuras y equipamientos, que permitan conocer las condiciones del sistema de ciudades y asentamientos humanos en la Región. El análisis del estado de derecho y administración pública, presenta indicadores acerca de la situación actual de inseguridad y de la infraestructura con que se cuenta para enfrentarla asociada a la procuración de justicia, así como algunos elementos que permiten conocer las características generales de las finanzas públicas y de la capacidad que tienen los gobiernos locales para llevar a cabo sus funciones de planeación del desarrollo. Al concluir el diagnóstico, se presenta un análisis estratégico bajo la modalidad FODA, identificando los factores del ambiente interno (fortalezas o debilidades) y aquéllos del ambiente externo que inciden de manera positiva (oportunidades) o negativa (amenazas) en el desarrollo de la Región, sus subregiones y municipios. Los resultados del análisis permiten definir ámbitos y zonas de atención estratégica determinantes para el desarrollo integral de las regiones, ya sea con la intención de revertir tendencias negativas o para aprovechar el potencial y las oportunidades de desarrollo identificadas. Finalmente, se presentan las orientaciones para el desarrollo de la Región, las cuales se componen por una visión de largo plazo y una estrategia general de desarrollo, así como por los objetivos, estrategias e iniciativas de proyectos y programas para el desarrollo específico de cada uno de los ámbitos y zonas de atención estratégica identificados. 1 Para la integración de este capítulo, fueron consideradas distintas reflexiones y apuntes de los estudios: Estudio de Regionalización para el Estado de Guanajuato (2006) y Nuevo Sistema Estatal de Planeación para el Gobierno del Estado de Guanajuato (2008). Ambos estudios fueron elaborados y coordinados por Alfonso Iracheta para el Gobierno del Estado de Guanajuato, a través de la Unidad de Planeación e Inversión Estratégica, y de la Coordinación General de Programación y Gestión de la Inversión Pública, respectivamente. Dr. Alfonso X. Iracheta Cenecorta 1

5 I. DIAGNÓSTICO: ANÁLISIS DE CARACTERIZACIÓN DE LOS MODELOS DE DESARROLLO ACTUALES I.1. La Región y su entorno I.1.1. El Contexto de la Región La Región III se localiza en el centro del estado de Guanajuato y presenta las siguientes colindancias: Colindancias: Al Norte con la Región II Noroeste, específicamente con los municipios de San Felipe (Subregión 4) en el extremo poniente, con Guanajuato al centro y con San Miguel de Allende en el extremo oriente, ambos de la Subregión 3. Al Oeste con el municipio de Lagos de Moreno en el estado de Jalisco, el cual forma parte de la meso-región Centro-Occidente del país, a la cual pertenece el estado de Guanajuato. Hacia el Este colinda con el estado de Querétaro y su capital Santiago de Querétaro. Al Sur colinda con la Región IV Sur, específicamente con los municipios de Manuel Doblado, Cuerámaro, Abasolo y Pueblo Nuevo (Subregión 8), Valle de Santiago, Jaral del Progreso y Salvatierra (Subregión 9), Acámbaro y Jerécuaro (Subregión 10). I.1.2. La Región y sus Municipios La Región III está compuesta por la Subregión 5, la Subregión 6 y la Subregión 7 2 y cuenta con una superficie de 7,584.1 km 2 que representa el 24.77% del territorio estatal. La Subregión 5 se ubica al oeste de la Región y se compone por los municipios de León, Purísima del Rincón, Romita, San Francisco del Rincón y Silao. Esta Subregión cuenta con una superficie de 2,916.8 km 2 que representan el 38.45% del territorio de la Región; el municipio con mayor extensión territorial es León. Colinda al Norte, con el municipio de San Felipe y al este con Guanajuato, capital del estado, ambos de la Región II; al Sur colinda con los municipios de Manuel Doblado, Cuerámaro y Abasolo de la Región IV Sur; al Este, con el municipio de Irapuato de la Subregión 6 y al Oeste, con el municipio de Lagos de Moreno del estado de Jalisco. Al centro de la Región se ubica la Subregión 6, integrada por los municipios de Irapuato y Salamanca, con una extensión territorial de 1,607.9 km 2. Colinda al Norte con los municipios de Guanajuato y San Miguel de Allende principalmente; al Este, colinda con los municipios de Santa Cruz de Juventino Rosas, Villagrán y Cortazar de la Subregión 7, y al Oeste, colinda con la Subregión 5. Finalmente, la Subregión 7 se ubica al este de la Región, y se compone por los municipios de Apaseo El Alto, Apaseo El Grande, Celaya, Comonfort, Cortazar, Santa Cruz de Juventino Rosas y Tarimoro; cuenta con una superficie de 3,059.4 km 2 que representan el 40.33% del territorio de la Región. Colinda al Norte, con el municipio de San Miguel de Allende y al este con el estado de Querétaro; al Sur colinda con los municipios de Acámbaro y Jerécuaro de la Región IV Sur; al Oeste colinda con el municipio de Salamanca de la Subregión 6. 2 De acuerdo a la regionalización del estado de Guanajuato, éste se divide en 4 Regiones y 10 Subregiones. Dr. Alfonso X. Iracheta Cenecorta 2

6 Mapa I.1.1. La Región III Centro, sus subregiones y municipios Planes Región 2035 del Estado de Guanajuato Cuadro I.1.1. Superficie de la Región III Centro, sus subregiones y municipios y participación en los diferentes ámbitos Ámbito territorial Superficie (km2) Participación en el ámbito estatal regional subregional ESTADO DE GUANAJUATO 30, REGIÓN III: CENTRO 7, Subregión 5 2, León 1, Purísima del Rincón Romita San Francisco del Rincón Silao Subregión 6 1, Irapuato Salamanca Subregión 7 3, Apaseo El Alto Apaseo El Grande Celaya Comonfort Cortazar Santa Cruz de Juventino Rosas Tarimoro Villagrán Fuente(s): Elaboración propia con base en: INEGI, 2006: Marco geoestadístico municipal, Dr. Alfonso X. Iracheta Cenecorta 3

7 I.1.3. Medio Físico-Natural Fisiografía.- El territorio de la Región III presenta de manera predominante llanuras de tipo aluvial y de sierra volcánica compleja. Específicamente la Subregión 5, ubicada al poniente, cuenta con unas porción de la sierra alta, y la Subregión 7 presenta al sur de su territorio una parte de sierra volcánica de laderas tendidas con lomerío. Al poniente de la Región, el territorio del municipio de León corresponde en un 44% a las de la Sierra y Llanuras del Norte de Guanajuato, 36% de los Altos de Jalisco, 1% de la Sierra Cuatralba, 3% de la Sierra de Guanajuato y un 16 % del Bajío de Guanajuatense; los municipios que le siguen son Purísima del Rincón y San Francisco del Rincón con 69% correspondiente a los Altos de Jalisco y 31% al Bajío Guanajuatense, mientras que Silao cuenta con un 14% de la Sierra de Guanajuato y un 86% del Bajío Guanajuatense; finalmente, el 100% del territorio de Romita corresponde al Bajío Guanajuatense. En el centro de la Región, las llanuras aluviales con lomerío representan 11.66%, las llanuras de aluviones profundos hasta 64.79%, las Sierras altas con mesetas laterales 14.57% y los finalmente los bajíos aislados 8.98%. Al oriente de la Región, se ubica la sierra volcánica compleja en las zonas con mayor altitud donde se registran las áreas de matorral crasicaule, matorral subtropical, agricultura de temporal, pastizal inducido y bosque de encino con vegetación secundaria, al igual que la sierra volcánica de laderas tendidas con lomerío (0.87%) y sierras con laderas de escarpa de falla, donde se mantiene una cubierta de vegetación nativa y actividades no tan demandantes al suelo conservando mejor el ecosistema y ayudando aumentar la reserva del agua por medio de las corrientes de agua y la filtración a los acuíferos. Mapa I.1.2. Fisiografía Orografía.- En la Subregión 5, la orografía es diversa en todos los municipios; el municipio de León cuenta con cuatro cerros denominados Cerro Verde, Cerro de San Juan, Cerro El Gigante y Cerro Gordo, mientras que Purísima del Rincón cuenta sólo con el Cerro La Cañada; Romita también cuenta un cerro llamado El Coyote; Dr. Alfonso X. Iracheta Cenecorta 4

8 en San Francisco del Rincón se encuentra el Cerro de La Reserva y en de Silao el Cerro El Cubilete y El Cerro El Bajío. En la Subregión 6 destacan las elevaciones Cerro de Arandas, Bernalejo, Blanco y Loma Pelada y parte de la Sierra de la Codornices con elevaciones importantes como Cerro Grande, Mesa Alta, Los Cieguillos, Cañada del Diablo, La Mesita y Los Lobos, con una altura promedio de 2,000 metros sobre el nivel del mar. Por su parte la Subregión 7 presenta elevaciones entre los 1,800 y los 2,200 msnm localizadas en los municipios de Juventino Rosas, Comonfort, Apaseo el Grande, Apaseo el Alto, Tarimoro y Cortazar, donde al igual que en Celaya se localizan las pendientes más bajas; destacan el cerro Colorado y los Cerros El Culiacán y La Gavia constituidos como Área de Uso sustentable, en los municipios de Celaya, Cortázar, Jaral del Progreso y Salvatierra. Pendientes.- La Región III cuenta predominantemente con pendientes entre 0 y 6%, así como porciones que van de 13 y hasta 25% en la franja norte; presenta pendientes de 6 al 13% en la porción sur de la Subregión 5 y en el sureste del territorio regional. En la Subregión 5, el territorio presenta pendientes del 0 al 6% de manera predominante, con pendientes de entre 6 y 13% al poniente y al sur del territorio, específicamente en León y San Francisco del Rincón; el norte del municipio de León presenta pendientes pronunciadas de entre 13 y 25%. La mayor parte del territorio de la Subregión 6 cuenta con pendientes de entre 0 y 6%, mientras que una quinta parte de su superficie cuenta con terrenos accidentados. En el caso de la Subregión 7, aunque predomina el territorio con pendientes bajas y medias al centro y sureste respectivamente, también cuenta con pendientes pronunciadas, sobre todo al norte y al sur. Mapa I.1.3. Rango de pendientes Geología.- En la Región III predomina la capa geológica del Holoceno de oriente a poniente a lo largo de su territorio, seguida del Plioceno en zonas del sur de la región, así como del Mioceno en una porción del centro norte y del oriente; el territorio con origen en el Oligoceno se ubica principalmente en una franja del centro norte de la región, mientras que al noroeste se ubica una franja del Cretácico. Dr. Alfonso X. Iracheta Cenecorta 5

9 Específicamente en la Subregión 5, el suelo con origen durante el Holoceno en el centro y oriente, en los municipios de San Francisco, Purísima, Silao, Romita y el sur de León; además, en el norte se ubica una franja que corresponde al Cretácico. La Subregión 6 corresponde de manera predominante al Holoceno, sobre todo la porción sur de su territorio; el norte de los dos municipios que la componen corresponde al Oligoceno, mientras que una porción del centro norte de Salamanca corresponde al Mioceno. La Subregión 7 por su parte, al centro corresponde de manera predominante al Holoceno, en el sur al Plioceno y el oriente al Mioceno; al norte de su territorio, existe una parte del territorio que corrsponde al Oligoceno, específicamente al norte de Juventino Rosas y al poniente de Comonfort. Mapa I.1.4. Geología Suelo y Vegetación Edafología.- El tipo de suelo predominante en centro y sur de la Región III es el Vertisol, que presenta anchas y profundas grietas formadas en época seca y por pérdida de humedad, contrayendo así sus partículas, además de ser suelos arenosos de color negro o gris oscuro frecuentemente, duros al perder la humedad y al presentarla, muy pegajosos. Este tipo de suelo es muy fértil si se tiene riego en los cultivos, pero presenta dificultades de inundación y por su dureza dificulta la labranza del mismo. Se pueden presentar serios problemas debido a las altas demandas de agua para el riego de cultivos, ya que en este tipo de suelo cubre una gran parte del total territorial de la Región. Al norte del territorio regional se identifica una franja de suelo Feozem que presenta una alta capacidad para uso agrícola una mediana potencialidad para el crecimiento y desarrollo urbano ya que con humedad es expansivo y eleva el costo de la edificación por el complejo sistema que se debe utilizar en la cimentación, que evite riesgos de fallas o fracturas en la edificación, sin embargo, este tipo de suelo presenta una capa superficial oscura, suave, rica en materia orgánica y en nutrientes, donde se puede desarrollar el pastoreo o la ganadería con resultados aceptables con una dependencia directa a la disponibilidad de agua para lograr resultados óptimos. Dr. Alfonso X. Iracheta Cenecorta 6

10 Específicamente, en la Subregión 5 se encuentra suelo de tipo Vertisol al sur, cubriendo prácticamente todo el territorio de los municipios de Purísima, San Francisco, Silao y Romita, mientras que en el municipio de León, se encuentra al suroeste de su territorio; el Feozem se ubica en la porción centro este de León, mientras que el norte de este mismo municipio se cubre por distintos tipos de suelo como Cambisol, Castañozem, Litosol y Planosol. Los suelos predominantes en la Subregión 6 son principalmente el Vertisol ocupando hasta 70 por ciento de la superficie total, mientras que el Feozem se ubica al norte de los dos municipios de Irapuato y Salamanca y cubre un 30% de la superficie subregional. Dentro de la Subregión 7, predomina el Vertisol cubriendo la superficie de los municipios de Villagrán, Cortazar, Tarimoro, Apaseo el Alto y el Grande, así como la porción sur de Celaya; al norte, una tercera parte de su superficie corresponde al suelo Feozem, principalmente al norte de Juventino Rosas y en Comonfort. Mapa I.1.5. Edafología Uso del suelo.- El origen y las características del suelo y sus condiciones físicas determinan en buena medida el uso que se hace del suelo, así como las actividades predominantes que lo caracterizan. En la Región III, predomina el uso agrícola y el matorral; al norte de la región, se encuentran otros usos como los bosques, los pastizales inducidos y en menor medida los pastizales naturales. En la Subregión 5, el suelo está ocupado en su mayoría por la actividad agrícola; el municipio de León tiene mayor superficie de uso agrícola en comparación con los otros cuatro municipios. En cuanto a vegetación existe abundancia de matorral seguido de Bosque. El municipio de León cuenta con la mayor superficie de cuerpos de agua, seguido de Purísima del Rincón. Las áreas urbanas ocupan una superficie de 13 mil hectáreas, principalmente en León. Los usos del suelo dentro de la Subregión 6 muestran un claro predominio de la agricultura, seguida de los pastizales con una décima parte, así como el bosque y los matorrales que representan un 2 por ciento de la superficie. Dr. Alfonso X. Iracheta Cenecorta 7

11 La Subregión 7, presenta agricultura de temporal con cultivos anuales de manera predominante, principalmente en las zonas cercanas a las corrientes de agua proporcionando facilidad para el desarrollo de esta actividad al proveer el recurso hídrico y las condiciones del suelo, beneficiando a las poblaciones aledañas. Una tercera parte del territorio corresponde a agricultura de riego, así como matorral, pastizales y otras coberturas de vegetación al norte y al centro sur. La vegetación original de la Región se ha visto disminuida por la introducción de actividades agropecuarias, asentamientos humanos e introducción de especies exóticas, donde la extracción de la vegetación provoca pérdida de capas de suelo y su erosión además de disminuir el potencial de suelo para retención de humedad que mantiene un equilibrio climático. La agricultura de riego es importante, sin embargo, la sobreexplotación del suelo provoca erosión y altas probabilidades de agentes infecciosos que disminuyan tanto el rendimiento del suelo como la calidad del producto de los cultivos. Cuadro I.1.2. Superficie total según tipo de superficie 2005 (hectáreas) ÁMBITO TERRITORIAL ESTADO GUANAJUATO DE Total 3,060, Agricultur a 1,482, Pastizal Bosque Selva Matorral xerófilo Otros tipos de vegetació n Vegetació n secundari a a/ Áreas sin vegetació n Cuerpos de agua Áreas urbanas 430, , , , , , , Región III 758, , , , , , , , Subregión 5 291, , , , , , , , León 122, , , , , , , Purísima del Rincón 29, , , , , Romita 44, , , , San Francisco del Rincón 42, , , , , Silao 53, , , , , Subregión 6 160, , , , , , Irapuato 85, , , , , Salamanca 75, , , , , , Subregión 7 305, , , , , , Apaseo el Alto 37, , , , Apaseo el Grande 41, , , , Celaya 55, , , , , Comonfort 48, , , , , Cortazar 33, , , , Santa Cruz de Juventino Rosas 42, , , , , Tarimoro 33, , , , , Villagrán 12, , Nota: Periodo de observación de 2002 a Fuente: INEGI, Anuario Estadístico del Estado de Guanajuato 2008, 2. Medio Ambiente, Cuadro 2.1 Dr. Alfonso X. Iracheta Cenecorta 8

12 Mapa I.1.6. Usos del suelo y vegetación Planes Región 2035 del Estado de Guanajuato Hidrología 3 Superficial.- La Región III corresponde en su mayoría, a la cuenca de Lerma Salamanca, sobre todo al centro y poniente de su territorio; el oriente de la región, corresponde a la cuenca del Río Laja; sólo una pequeña porción del noroeste de la Región, corresponde a la cuenca Verde-Grande. En la cuenca Lerma- Salamanca se ubican los ríos Guanajuato y el Turbio-Palote; dentro de la Cuenca Laja se ubica el Río Laja- Peñuelitas; finalmente, en la cuenca Verde-Grande se ubica el Río de los Lagos. En la Subregión 5, el municipio de León corresponde a las tres cuencas, mientras que los municipios de Purísima del Rincón y Romita se encuentran en la Cuenca de Lerma-Santiago que a su vez forma parte de la cuenca Lerma-Salamanca; San Francisco del Rincón corresponde a la cuenca Lerma-Santiago que comprende el Río Guanajuato, Río Turbio-Palote y el Río Manuel Doblado, mientras que en el municipio de Silao cruza el Río Guanajuato. La Subregión 6 se inserta hasta en un 90% en la cuenca del Río Lerma-Salamanca, y en menor medida la cuenca del Río Laja, sobre todo al sureste del municipio de Salamanca. Las principales corrientes de agua son: río Lerma, río Guanajuato, Temascatío, Laja y los canales de riego Ing. Antonio Coria, Canal Bajo Salamanca, Canal Sardinas y Canal El Alacrán; los cuerpos de agua corresponden a presas y bordos como La Purísima y tres presas para el control de ríos como La Gavia, Chichimequillas y el Conejo II en Irapuato. En Salamanca destacan la Presa el Zapote y el Bordo Mendoza. La superficie hidrológica de la Subregión 7 es drenada por el Río Lerma; a esta subregión pertenece el Río Laja que cruza por los municipios de Villagrán, Celaya, Cortazar y Comonfort, el cual cuenta con la presa de Neutla, decretada como área natural protegida (ANP) y en la zona centro del municipio de Tarimoro sobre el río Grande se localiza la presa El Cubo, que es la más importante a nivel municipal. La hidrología superficial de esta subregión, presenta una importante problemática por la contaminación de ríos y arroyos, especialmente el Río Lerma y el Río Temascatío, el primero por desechos industriales y urbanos 3 Plan Estatal Hidráulico de Guanajuato / CEAG-CONAGUA. Dr. Alfonso X. Iracheta Cenecorta 9

13 desde el estado México, Hidalgo, Querétaro y dentro del Estado especialmente por desechos vertidos en Salamanca, por lo que al pasar por Irapuato ya tiene un alto grado de contaminación. Mapa I.1.7. Microcuencas hidrológicas Cuadro I.1.3. Fuentes de abastecimiento y volumen promedio de extracción de agua según principales tipos de fuente 2006 total Fuentes de abastecimiento a/ pozo profundo manantial presas total b/ Volumen promedio diario de extracción e/ (miles de metros cúbicos) pozo profundo manantial presas ESTADO DE GUANAJUATO Región III Subregión León Purísima del Rincón Romita San Francisco del Rincón Silao Subregión Irapuato Salamanca Dr. Alfonso X. Iracheta Cenecorta 10

14 total Fuentes de abastecimiento a/ pozo profundo manantial presas total b/ Volumen promedio diario de extracción e/ (miles de metros cúbicos) pozo profundo manantial presas ESTADO DE GUANAJUATO Región III Subregión Apaseo el Alto Apaseo el Grande Celaya Comonfort Cortazar Santa Cruz de Juventino Rosas Rosas Tarimoro Villagrán Notas: La suma de los parciales puede no coincidir con el total debido al redondeo de las cifras. a/ Datos referidos al 31 de diciembre. Se refiere únicamente a las fuentes de abastecimiento en operación. b/ El total no incluye las cifras consignadas con ND. Fuente: INEGI, Anuario Estadístico del Estado de Guanajuato 2007, 4. Vivienda y Urbanización, Cuadro Subterránea.- En la Región III existen aguas subterráneas que corresponden al Río Turbio, al subsuelo de Silao-Romita, al Valle de León, La Muralla y la región de Irapuato-Valle de Celaya. Presenta un área de balance de 4 mil 700 kilómetros cuadrados, que corresponden principalmente a Irapuato y Valle de Celaya. En 2002 existió un déficit de 565 mm 3 /año y cuenta con niveles de profundidad que van desde 25 a 104 metros en Irapuato Valle, hasta en La Muralla y una profundidad máxima de 178 metros en las aguas subterráneas de Silao-Romita. En la Subregión 5 se tienen los acuíferos de Silao-Romita, Río Turbio y Valle de León principalmente, mientras que en la Subregión 6 se tienen dos acuíferos el Silao-Romita que ocupa gran parte de Irapuato y el Irapuato- Valle que ocupa gran parte del territorio de Salamanca; al igual que los acuíferos del Estado tienen una alta sobre explotación sobre todo para uso agrícola, sin embargo este último acuífero también dota en gran parte al uso urbano e industrial del municipio de Irapuato y parte de Salamanca. Para 1998 el nivel estático de ambos acuíferos se encontraba en el rango de 27 a 185 metros, también en ambos acuíferos se presentan conos de abatimiento. El abatimientos promedio anual de estos acuíferos está dentro de un rango de 0.5 a 3.0 metros. En la Subregión 7, el acuífero Valle Celaya abarca un 81.49% del territorio localizado en la zona norte y abarcando los ríos Laja y Apaseo, los municipios que comprenden este acuífero son Cortazar, Villagrán, Santa Cruz de Juventino Rosas, Comonfort, Apaseo el Alto y Celaya además de todas las corrientes tipo intermitentes que se localizan a los alrededores de la Región. Al igual que los anteriores la cuenca de Irapuato-Valle cubre el 5.60%, localizado al poniente y el valle de la cuevita (0.86%) cubriendo una parte al suroriente mantienen las corrientes y cuerpos de agua presentes en la zona, además de proveer el recurso hídrico por medio de pozos para el riego de cultivos, uso industrial, comercial y humano. La extracción de vegetación ha provocado la pérdida de capas de suelo y evita la infiltración de agua proveniente de la precipitación que como resultado evita que se recarguen los acuíferos y se presente una sobreexplotación del acuífero provocando la aparición de fallas en diversos puntos de la Región. Dr. Alfonso X. Iracheta Cenecorta 11

15 Cuadro I.1.4. Balance de aguas subterráneas 2002 Planes Región 2035 del Estado de Guanajuato Área de balance km 2 Entradas totales mm 3 /año Salidas totales mm 3 /año Cambio volumen de almacenamiento mm 3 /año (déficit) Abatimiento balances mts. 02 Profundidad nivel estático mts. 02 ESTADO DE GUANAJUATO 11, , , , Región III 4, , , Río Turbio Silao-Romita Valle de León La Muralla Irapuato-Valle 1, Valle de Celaya 1, Fuente: Gobierno del Estado, Plan Estatal de Ordenamiento Territorial de Guanajuato. Clima.- El clima predominante en la Región es el semicálido y subhúmedo donde se localizan las zonas con mayor altitud y las que presentan actividades de agricultura y de pastoreo, además de tener las zonas con vegetación original que ayuda a mantener un equilibrio en el ecosistema conservando los nutrientes del suelo, la fauna y la flora nativa que mantienen las características de la Región. Por sus características, este clima se encuentra en la categoría de muy habitable. Mapa I.1.8. Zonificación climática Dr. Alfonso X. Iracheta Cenecorta 12

16 I.2. Dinámica demográfica I.2.1. Población Total y Crecimiento Demográfico La población de la Región III Centro en 2005, representó el 64.9% del total estatal. La mitad de la población total de la Región se concentró en la Subregión 5 (51.2%), mientras que las subregiones 6 y 7 concentran el resto. Destacan los municipios de León, Irapuato, Celaya y Salamanca, además de los municipios metropolitanos de Silao, San Francisco del Rincón y Purísima del Rincón. Cuadro I.2.1. Población total Población total ESTADO DE GUANAJUATO 3,982,593 4,406,568 4,663,032 4,893,812 REGIÓN III: CENTRO 2,393,888 2,746,390 2,939,161 3,185,671 Subregión 5 1,141,629 1,356,881 1,466,021 1,634,917 León 867,920 1,042,132 1,134,842 1,278,087 Purísima del Rincón 30,433 34,779 44,778 55,910 Romita 44,545 51,174 51,825 50,580 San Francisco del Rincón 83,601 97, , ,217 Silao 115, , , ,123 Subregión 6 567, , , ,726 Irapuato 362, , , ,103 Salamanca 204, , , ,623 Subregión 7 685, , , ,028 Apaseo El Alto 48,455 54,364 56,817 57,942 Apaseo El Grande 61,594 62,848 68,738 73,863 Celaya 310, , , ,869 Comonfort 56,592 61,986 67,642 70,189 Cortazar 74,383 80,185 81,359 83,175 Santa Cruz de Juventino Rosas 56,166 61,945 65,479 70,323 Tarimoro 38,594 37,291 37,418 33,014 Villagrán 38,680 42,653 45,941 49,653 Fuentes: INEGI, XI Censo General de Población y Vivienda INEGI, I Conteo de Población y Vivienda INEGI, XII Censo General de Población y Vivienda INEGI, II Conteo de Población y Vivienda El ritmo al que crece la población en toda la Región ha disminuido en los últimos años; en el periodo la tasa de crecimiento medio anual fue de 1.43% a nivel regional; la Subregión 5 presenta un crecimiento mayor a la media regional y estatal, con 1.94%, seguida de la Subregión 7 y por la Subregion6. Destacan los municipios de Romita y Tarimoro por presentar tasa negativas de crecimiento, mientas que Purísima del Rincón crece a un ritmo acelerado de 3.99% anual. El crecimiento se concentra principalmente en las principales ciudades, encabezadas por municipios como León y Purísima, así como Celaya, Apaseo el Grande y Santa Cruz de Juventino Rosas. Dr. Alfonso X. Iracheta Cenecorta 13

17 Cuadro I.2.2. Tasa de crecimiento medio anual de la población Tasa de crecimiento medio anual (%) ESTADO DE GUANAJUATO REGIÓN III: CENTRO Subregión León Purísima del Rincón Romita San Francisco del Rincón Silao Subregión Irapuato Salamanca Subregión Apaseo El Alto Apaseo El Grande Celaya Comonfort Cortazar Santa Cruz de Juventino Rosas Tarimoro Villagrán Fuentes: INEGI, XI Censo General de Población y Vivienda INEGI, I Conteo de Población y Vivienda INEGI, XII Censo General de Población y Vivienda INEGI, II Conteo de Población y Vivienda Proyecciones de población De acuerdo con las proyecciones del Consejo Nacional de Población CONAPO, la población de la Región III Centro continuará creciendo hasta el año 2030 con una población estimada de 3.9 millones de habitantes, siendo la más poblada del estado. Destaca la subregión 5 que tendrá tasas de crecimiento media anual positivas en todo el período de análisis. En consistencia con esa información, el Municipio de Purísima del Rincón es el que tenrá las mayores tasas de crecimiento medio anual. Por el contrario, la subregión 7 presenta las menores tasas de crecimiento medio anual, en donde ya son negativas desde el periódo En ese mismo tenor, el municipio de Tarimoro experimentará la menor tasa para el período , sin embargo, para , el municipio de Apaseo El Alto será el que experimente la menor tasa de crecimiento medio anual. La información es consistente con la intensidad migratoria, por lo que se infiere que una parte importante de la disminución de la tasa de crecimiento media anual depende de la migración. Dr. Alfonso X. Iracheta Cenecorta 14

18 Cuadro I.2.3. Proyecciones de población y crecimiento demográfico Población total TCMA ESTADO DE GUANAJUATO 4,940,605 5,108,095 5,226,529 5,270, REGIÓN III: CENTRO 3,207,787 3,474,570 3,716,190 3,913, Subregión 5 1,642,896 1,871,860 2,109,461 2,347, León 1,283,143 1,484,326 1,696,682 1,914, Purísima del Rincón 55,768 71,174 87, , Romita 51,252 45,206 38,526 31, San Francisco del Rincón 104, , , , Silao 148, , , , Subregión 6 704, , , , Irapuato 468, , , , Salamanca 236, , , , Subregión 7 860, , , , Apaseo El Alto 58,453 54,309 48,431 41, Apaseo El Grande 74,502 79,429 83,288 85, Celaya 417, , , , Comonfort 70,682 67,180 61,476 53, Cortazar 83,977 79,797 73,190 64, Santa Cruz de Juventino Rosas 70,812 73,020 73,420 71, Tarimoro 33,986 28,375 23,969 20, Villagrán 50,040 53,053 55,190 56, Fuente: CONAPO, Proyecciones de la Población de México, Para 2035, la población estimada alcanzará una cifra de 5.2 millones a nivel estatal, y para la Región III una población de 3 millones 885 mil habitantes; la Subregión 5 se estima que concentre a 6 de cada 10 habitantes, mientras que la Subregión 7 concentrará al 21.4% y la Subregión 6 a 18.5%. I.2.2. Transformaciones en la Estructura Poblacional Composición y evolución por grandes grupos de edad Al igual que en el estado, en la Región se presenta un proceso de envejecimiento paulatino de la población. En 2005 el grupo de edad de los más jóvenes (0 a 14 años) representó 33.67% de la población total con un crecimiento de 0.03% anual; por su parte, el grupo de 65 años y más ascendió a 4.93% y creció a una tasa de 3.26%. Por otra parte, el grupo de 15 a 64 años concentra a 6 de cada 10 habitantes y crece a un ritmo 1.97% anual, lo cual indica que más de la mitad de la población son personas que se encuentran en edad de trabajar (bono demográfico). Dr. Alfonso X. Iracheta Cenecorta 15

19 Cuadro I.2.4. Participación de la población por grandes grupos de edad ÁMBITO TERRITORIAL ESTADO DE GUANAJUATO REGIÓN III: CENTRO 0-14 Años Años 65 Años y más Subregión León Purísima del Rincón Romita San Francisco del Rincón Silao Subregión Irapuato Salamanca Subregión Apaseo El Alto Apaseo El Grande Celaya Comonfort Cortazar Santa Cruz de Juventino Rosas Tarimoro Villagrán Nota: Los totales no dan el 100%, debido a que no se incluye la categoría "no especificado". Fuentes: INEGI, XI Censo General de Población y Vivienda 1990, Consulta interactiva de datos. INEGI, I Conteo de Población y Vivienda 1995, Consulta interactiva de datos. INEGI, XII Censo General de Población y Vivienda 2000, Consulta interactiva de datos. INEGI, II Conteo de Población y Vivienda 2005, Consulta interactiva de datos La tasa de crecimiento media anual por grandes grupos de edad descendió en los grupos más jóvenes; el grupo de edad que ha experimentado la mayor pérdida ha sido el de 0-14 años, en donde se presentaron tasas negativas de crecimiento en todos los municipios de la Región para el último quinquenio de este periodo; este comportamiento se relaciona con la disminución en las tasas de natalidad y fecundidad presentadas en el mismo periodo. De modo similar a la tasa de crecimiento de la población de 65 años y más, la región III tiene las tasas de crecimiento más altas de los tres grupos de edad. Por lo tanto, este grupo requerirá de otro tipo de atención en cuanto a infraestructura, servicios de salud y asistenciales derivados de su perfil epidemiológico y ejercerá una presión sobre el sistema de seguridad social para el pago de pensiones. Dr. Alfonso X. Iracheta Cenecorta 16

20 65 años y más: 4.93% de la población son adultos mayores cuyas necesidades básicas son salud y alimentación. 15 a 64 años: 61.40% de la población en edad productiva, que representa una mayor demanda de empleoy vivienda. 0 a 14 años: 33.67% es población infantil que demanda servicios y equipamientos de salud, educación, recreación y deportivo. Cuadro I.2.5. Tasa de crecimiento medio anual de la población por grandes grupos de edad Años Años 65 Años y más ESTADO DE GUANAJUATO REGIÓN III: CENTRO Subregión León Purísima del Rincón Romita San Francisco del Rincón Silao Subregión Irapuato Salamanca Subregión Apaseo El Alto Apaseo El Grande Celaya Comonfort Cortazar Santa Cruz de Juventino Rosas Tarimoro Villagrán Fuentes: INEGI, XI Censo General de Población y Vivienda INEGI, I Conteo de Población y Vivienda INEGI, XII Censo General de Población y Vivienda INEGI, II Conteo de Población y Vivienda De acuerdo con las proyecciones del Consejo Nacional de Población CONAPO, a 2030 el grupo de edad de los más jóvenes (0 a 14 años) continuará disminuyendo tanto en números absolutos como en su participación porcentual en la estructura poblacional, representando 21.4%. Asimismo, la población en edad productiva Dr. Alfonso X. Iracheta Cenecorta 17

21 seguirá creciendo a 2020, para disminuir en la última década proyectada, pero regresando a un nivel superior al que presentará en 2010, de igual modo, incrementará su participación porcentual hasta representar el 60.25% de la población de la región. Por otra parte, el grupo de edad de 65 años y más aumentará tanto en números absolutos como en participación porcentual representando 11.5% en la estructura poblacional. Cuadro I.2.6. Proyecciones de población por grandes grupos de edad años años 65 años y más ESTADO DE GUANAJUATO 1,546,295 1,291,959 1,151,183 3,226,582 3,522,938 3,491, , , ,205 REGIÓN III: CENTRO 1,022, , ,126 2,205,916 2,542,533 2,627, , , ,327 Subregión 5 551, , ,329 1,170,461 1,442,515 1,575,861 84, , ,631 León 426, , , ,676 1,172,573 1,297,872 64, , ,743 Purísima del Rincón 22,587 24,608 26,608 41,107 57,108 67,378 3,097 6,007 11,611 Romita 16,102 10,953 8,056 27,748 24,112 19,343 3,172 3,461 4,138 San Francisco del Rincón 34,433 28,763 25,223 66,453 71,447 68,852 5,805 8,325 12,613 Silao 52,130 47,895 45,596 99, , ,416 7,951 12,825 21,526 Subregión 6 208, , , , , ,325 40,529 57,669 86,858 Irapuato 144, , , , , ,149 26,072 38,375 59,505 Salamanca 64,315 49,431 40, , , ,176 14,457 19,294 27,353 Subregión 7 261, , , , , ,777 49,753 68, ,838 Apaseo El Alto 17,562 12,461 9,385 34,689 31,864 26,476 3,479 4,106 5,180 Apaseo El Grande 25,147 21,968 20,092 48,557 54,698 55,049 4,474 6,622 10,341 Celaya 123, ,441 87, , , ,404 22,650 33,546 51,886 Comonfort 23,875 17,869 14,054 40,625 38,656 33,067 3,987 4,951 6,549 Cortazar 23,678 17,087 13,136 52,495 49,844 42,839 5,130 6,259 8,145 Santa Cruz de Juventino Rosas 23,387 19,386 16,854 44,984 48,080 45,991 4,271 5,954 8,778 Tarimoro 8,490 5,439 4,067 18,393 15,650 13,144 2,901 2,880 3,313 Villagrán 16,290 13,996 12,615 33,172 36,945 36,807 2,861 4,249 6,646 Fuente: CONAPO, Proyecciones de la Población de México, Del mismo modo en que se muestra el crecimiento absoluto de la población, es posible observar que las tasas de crecimiento más altas para los períodos y corresponden al grupo poblacional de 65 años y más. Esto refleja claramente la inversión de la pirámide poblacional que ha venido ocurriendo desde algunos años. Cuadro I.2.7. Tasa de crecimiento medio anual por grandes grupos de edad años años 65 años y más ESTADO DE GUANAJUATO REGIÓN III: CENTRO Subregión León Purísima del Rincón Romita San Francisco del Rincón Silao Dr. Alfonso X. Iracheta Cenecorta 18

22 0-14 años años 65 años y más ESTADO DE GUANAJUATO REGIÓN III: CENTRO Subregión Irapuato Salamanca Subregión Apaseo El Alto Apaseo El Grande Celaya Comonfort Cortazar Santa Cruz de Juventino Rosas Tarimoro Villagrán Fuente: Consejo Nacional de Población, CONAPO, Proyecciones de la Población de México Razón de dependencia La razón de dependencia a nivel regional es menor a la estatal, y existen del orden de 68 personas dependientes por cada 100 en edad productiva, y se espera una disminución paulatina hasta llegar en 2030 a una razón de en Cuadro I.2.8. Razón de dependencia, ESTADO DE GUANAJUATO REGIÓN III: CENTRO Subregión León Purísima del Rincón Romita San Francisco del Rincón Silao Subregión Irapuato Salamanca Subregión Apaseo El Alto Apaseo El Grande Celaya 63.8/ Comonfort Cortazar Santa Cruz de Juventino Rosas Tarimoro Villagrán Notas: Razón de dependencia = [(pob. de 0 a 14 años) + (pob. de 65 años y más)] / [(pob. de 15 a 64 años]) x 100. Fuentes: INEGI, XII Censo de Población y Vivienda INEGI, II Conteo de Población y Vivienda CONAPO, Proyecciones de Población Dr. Alfonso X. Iracheta Cenecorta 19

23 Composición y evolución por sexo La relación población masculina - femenina ha evolucionado de tal forma que la participación porcentual de las mujeres tuvo un ligero incremento durante el periodo , con la consecuente disminución del índice de masculinidad; este comportamiento se puede relacionar con la emigración ya que son principalmente los hombres quienes se van en busca de oportunidades de empleo. Cuadro I.2.9. Participación de la población por sexo e índice de masculinidad Población 1990 (%) Índice de Población 2005 (%) Masc. Fem. masculinidad Masc. Fem. Índice de masculinidad ESTADO DE GUANAJUATO REGIÓN III: CENTRO Subregión León Purísima del Rincón Romita San Francisco del Rincón Silao Subregión Irapuato Salamanca Subregión Apaseo El Alto Apaseo El Grande Celaya Comonfort Cortazar Santa Cruz de Juventino Rosas Tarimoro Villagrán Fuentes: INEGI, XI Censo de Población y Vivienda 1990, Consulta interactiva de datos, Población total con estimación, por entidad, municipio y localidad según sexo. INEGI, I Conteo de Población y Vivienda 1995, Consulta interactiva de datos, Población total con estimación, por entidad, municipio y localidad según sexo. INEGI, XII Censo de Población y Vivienda 2000, Consulta interactiva de datos, Población total con estimación, por entidad, municipio y localidad según sexo. INEGI, II Conteo de Población y Vivienda 2005, Consulta interactiva de datos, Población total con estimación, por entidad, municipio y localidad según sexo. I.2.3. Principales Factores que Determinan la Dinámica Demográfica Fecundidad y Natalidad La fecundidad, entendida como el número de hijos promedio de las mujeres en edad fértil (12 años y más), así como la tasa bruta de natalidad (número de nacimientos por cada 1,000 habitantes), fue de en 2005, por encima de la tasa del estado. Al interior de la Región en lo relativo a fecundidad, destacan las subregiones 5 y 7 que se ubican por encima del promedio estatal, así como Tarimoro, Romita y Comonfort que, a pesar de que pierden población, presentan los más altos promedios de hijos nacidos vivos. Dr. Alfonso X. Iracheta Cenecorta 20