EXPOSICION DE MOTIVOS

Transcripción

1 DIP. GLORIA MARIA LOZA GALVAN PRESIDENTE DE LA MESA DIRECTIVA DE LA XIX LEGISLATURA CONGRESO DEL ESTADO DE BAJA CALIFORNIA PRESENTE.- HONORABLE ASAMBLEA, El suscrito, Diputado Gilberto Antonio Hirata Chico, miembro de la Fracción Parlamentaria del Partido Revolucionario Institucional de esta XIX Legislatura del Estado de Baja California y con fundamento en las facultades que me confieren los artículos 27 y 28 de la Constitución Política del estado Libre y soberano de Baja California ambos en su fracción I, así como en los artículos 110 fracción III, así como 114 y 117 de la Ley Orgánica del Poder Legislativo, someto a consideración de esta Soberanía, Iniciativa de Acuerdo Económico bajo la siguiente: EXPOSICION DE MOTIVOS El puerto de Ensenada, el cuál un servidor llama casa y el cuál represento en esta H. Soberanía, es conocido como uno de los atractivos turísticos más importantes de nuestra Entidad. La actividad turística es una de las más importantes en nuestra ciudad y de la cuál cientos de familias ensenadenses se dedican. A pesar de que Ensenada se ha enfrentado con sucesos que han mermado la economía local, como lo fue el embargo atunero en la década de los ochentas, el turismo ha sido fundamental para mantener aflote la economía familiar ensenadense. Año tras año, los ensenadenses han trabajado arduamente para atraer a más turismo por medio de la creación de nuevas atracciones turísticas. De la misma manera, las autoridades estatales y municipales han invertido fuertemente en la construcción y mantenimiento de infraestructura dirigida hacia el turismo local e internacional. No podemos perder de vista que al aumentar el flujo de turistas, aumenta la actividad económica de la ciudad, creando nuevas fuentes de empleo y un poder adquisitivo fortalecido, resultando en mayor bienestar para las familias ensenadenses. Con fecha 8 de septiembre de 2007, el Ejecutivo Federal presentó la Iniciativa con proyecto de Decreto por el que se reforman y adicionan y derogan diversas

2 disposiciones de la Ley Federal de Derechos. Dentro de la Iniciativa del Ejecutivo Federal, se hizo puntualizó la importancia de cobrar el pago de los derechos por la expedición de la calidad migratoria de no inmigrante a la entrada del extranjero al territorio nacional, el cuál garantizaría que el Instituto Nacional de Migración cuente oportunamente con los ingresos para el desarrollo de las funciones que tienen encomendadas. Asimismo, el Ejecutivo Federal propuso que los recursos que se obtengan por la recaudación de los derechos emanados de servicios migratorios, se destinen a programas de modernización, equipamiento e infraestructura para mejorar el control fronterizo en la línea divisoria internacional del sur del país y a mejorar las instalaciones, equipos, mobiliario, sistemas y la calidad integral de los servicios en materia que presta el Instituto Nacional de Inmigración. La Comisión Dictaminadora considero conveniente adicionar una fracción IX y un último párrafo al artículo 8o., y adicionar un segundo párrafo a la fracción IV del Artículo Segundo transitorio de la Ley de Federal de Derechos, a fin de establecer el derecho por los servicios que presta el Instituto Nacional de Migración por la expedición de la autorización de la característica migratoria de visitante local que se otorga hasta por 3 días, independientemente del número de puertos que se visiten en cada viaje, exentando al propio tiempo a quienes ingresen al país bajo esta misma característica migratoria por vía terrestre. La intención es de cobrarle al visitante local, quien baja en embarcaciones denominadas como cruceros, la cantidad de $56.00 pesos por ingresar al territorio nacional. De acuerdo a la iniciativa, se propone destinar los ingresos que se generen por este concepto en un 95% a los municipios en proporción al número de visitantes que reciban, a fin de ser aplicado en obras de infraestructura y programas de conservación, mantenimiento, limpieza y vigilancia de las zonas costeras, con base en los convenios que al efecto se celebren con las Entidades Federativas y los municipios respectivos, y en un 5% al Instituto Nacional de Migración para la prestación del servicio a que se refiere la citada fracción.

3 El día 18 de octubre del año en curso, con una votación de 374 votos a favor, cero en contra y seis abstenciones, la iniciativa fue aprobada para que entrara en vigor el primer día del año Es importante puntualizar que es de gran importancia crear nuevas fuentes de ingresos para el fortalecimiento de los municipios, pero no podemos ignorar el hecho de que no todas las ciudades portuarias que reciben visitantes por vía cruceros, se encuentran en la misma condición. Por ejemplo, el Estado de Quintana Roo tiene 4 puertos en los cuales atracan cruceros de líneas internacionales. En el caso de Cozumel, atracan 13 cruceros a la semana; en Calica, atracan 8 cruceros a la semana; y en San Miguel, atraca un crucero a la semana. De acuerdo a la información proporcionada por la Secretaría de Turismo del Estado de Quintana Roo, en lo que va del año han atracado 1,529 cruceros en los 4 puertos principales de la Entidad, con un movimiento de 3,388,452 pasajeros. Simplemente, en el puerto de Cozumel, habían atracado 1,124 cruceros con 2,519,179 pasajeros. En el caso específico de Ensenada, de acuerdo a las estadísticas proporcionadas por la Secretaría de Turismo de nuestro Estado, hasta el mes de septiembre del año en curso habían atracado 234 cruceros y habían arribado 486,427 pasajeros. De acuerdo a las estadísticas que se han mencionado con anterioridad, podemos apreciar la gran diferencia de tráfico que existe entre un puerto y el otro. Es por esto que es imposible considerar que todos los puertos mexicanos se encuentren bajo la misma condición. También se tiene que tomar en consideración que en el caso de Cozumel, si existe una disminución en el tráfico de cruceros, el turismo que arriba a la Riviera Maya por vía aérea, compensa la disminución de flujo de turistas. Aunado con lo anterior, la Riviera Maya, sigue siendo uno de los atractivos turísticos de nuestro país, y la demanda que existe para visitarla por turistas sigue en ascenso. Este no es el caso del puerto de Ensenada, ya que se encuentra en competencia con otros destinos turísticos de mayor demanda como son Los Cabos, Can Cún, Mazatlán, Acapulco y Puerto Vallarta. Es por lo anterior, que las autoridades estatales y locales, en conjunto con asociaciones y cámaras ciudadanas que se dedican a la

4 actividad turística, han trabajado sin cesar para convertir a Ensenada en un destino permanente en los itinerarios de los cruceros de líneas internacionales. Este trabajo ha resultado en el aumento del número de cruceros que arriban a Ensenada, pero siempre con el miedo de que otro destino turístico nacional pueda persuadirlos a que programen sus arribos a su puerto, eliminando a Ensenada del itinerario. La aplicación de este derecho, pudiera ser de gran provecho para aquellos puertos donde existe una gran demanda por parte de visitantes y turistas, como lo es el caso de los puertos que se encuentran en la Riviera Maya. Pero en el caso específico del puerto de Ensenada, la aplicación de este derecho solamente ahuyentará a las empresas de cruceros a otros destinos nacionales y hasta fuera del país, afectando el flujo de visitantes a la localidad, lo cuál mermaría la economía local. Los habitantes de Ensenada, se han esforzado y sacrificado para convertir esta ciudad en un atractivo turístico, y el día de hoy me solicitan que les plantee su preocupación. Es por lo anterior, que les solicito de manera respetuosa su apoyo para exhortar al Gobernador de nuestro Estado, que gestione ante las autoridades federales competentes; ante los legisladores federales que representan nuestra Entidad; y ante el Ejecutivo Federal, para que exceptúen a ciudades portuarias como Ensenada, de la aplicación de este derecho a visitantes locales que visiten nuestro territorio nacional por vía crucero marítimo. Por lo anteriormente expuesto y con fundamento a las facultades que me confiere la Ley Orgánica del Poder Legislativo del Estado de Baja California, someto a la consideración de esta Honorable Legislatura, iniciativa de acuerdo económico bajo el siguiente: RESOLUTIVO UNICO: Que esta Soberanía acuerde hacer un exhorto al Ejecutivo Estatal para que gestione ante las autoridades federales competentes; ante los legisladores federales que representan nuestra Entidad; y ante el Ejecutivo Federal, para que exceptúen a la ciudad portuaria de Ensenada, de la aplicación del derecho contenido en la fracción IX de la Ley Federal de Derechos, ya que vendría a afectar la cantidad de cruceros atracan en

5 esta ciudad, disminuyendo el flujo de turistas a esta localidad y por ende, mermando la actividad económica de Ensenada. DADO en el Salón de Sesiones Lic. Benito Juárez García del Honorable Congreso del Estado de Baja California a los ocho días del mes de noviembre del año dos mil siete. DIPUTADO PROF. GILBERTO ANTONIO HIRATA CHICO