SECRETARÍA DE EDUCACIÓN D.C. DIRECCIÓN DE CONTRATACIÓN

Transcripción

1 SECRETARÍA DE EDUCACIÓN D.C. DIRECCIÓN DE CONTRATACIÓN

2 TEMÁTICA Los módulos y temas a desarrollar en el seminario-taller de capacitación, son los siguientes: Marco legal Principios Fines de la contratación Supervisión Plan Anual de Adquisiciones Factores objetivos de Selección Modalidades de selección Cuantías en contratación colegios Estudio del mercado Reglas FSE Vicisitudes

3 MARCO LEGAL Constitución Política ESPECIAL Ley 1474 de 2011 Decreto 4170 de 2011 Decreto Ley 0019 de 2012 Ley 1437 de 2011 Ley 1712 de 2014 GENERAL Ley 80 de 1993 Ley 1150 de 2007 Decreto 1082 de 2015 EXCEPCIONAL FSE LEY 715 DE 2001 Decreto 1075 de 2015

4 PRINCIPIOS PUBLICIDAD EFICACIA PLANEACIÓN IGUALDAD SELECCIÓN OBJETIVA

5 FINES DE LA CONTRATACIÓN Artículo 3º.- Ley 80 de De los Fines de la Contratación Estatal. Los servidores públicos tendrán en consideración que al celebrar contratos y con la ejecución de los mismos, las entidades buscan el cumplimiento de los fines estatales, la continua y eficiente prestación de los servicios públicos y la efectividad de los derechos e intereses de los administrados que colaboran con ellas en la consecución de dichos fines. Los particulares, por su parte, tendrán en cuenta al celebrar y ejecutar contratos con las entidades estatales que, colaboran con ellas en el logro de sus fines y cumplen una función social que, como tal, implica obligaciones. (subrayado fuera de texto)

6 SUPERVISIÓN Artículo 83º.- Ley 1474 de Supervisión e interventoría contractual. Con el fin de proteger la moralidad administrativa, de prevenir la ocurrencia de actos de corrupción y de tutelar la transparencia de la actividad contractual, las entidades públicas están obligadas a vigilar permanentemente la correcta ejecución del objeto contratado a través de un supervisor o un interventor, según corresponda. La supervisión consistirá en el seguimiento técnico, administrativo, financiero, contable, y jurídico que sobre el cumplimiento del objeto del contrato, es ejercida por la misma entidad estatal cuando no requieren conocimientos especializados... (subrayado fuera de texto)

7 CIRCULARES Agencia nacional para la contratación pública Circulares 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 20, Publicidad, Plan Anual de Adquisiciones, Ley de garantías, Cobertura de riesgos, Clasificador, Subsanabilidad,

8 GUÍAS Agencia nacional para la contratación pública Plan Anual de Adquisiciones, Cobertura de riesgos, Estudios sector, Codificación de bienes y servicios, Garantías, Para Entidades Estatales con régimen especial de contratación,

9 MANUALES Agencia Nacional para la Contratación Pública Manejo de acuerdos Comerciales, Mínima Cuantía, Identificación y Cobertura de riesgos, Requisitos habilitantes,

10 PLAN ANUAL DE ADQUISICIONES 1.ELABORAR. 2.PUBLICAR. 3.ACTUALIZAR DECRETO 1082 DE 2015, artículos /2, /3, /4. Concordado con el artículo 74 de la Ley 1474 de Circular Externa No 2 de 16 de agosto de 2013 ANCP

11 FACTORES OBJETIVOS DE SELECCIÓN EL OBJETO + LA CUANTÍA

12 MODALIDADES DE SELECCIÓN LICITACIÓN PÚBLICA CONCURSO DE MÉRITOS SELECCIÓN ABREVIADA CONTRATACIÓN DIRECTA MÍNIMA CUANTÍA REGLAS DEL CONSEJO DIRECTIVO FSE DECRETO 1082 DE 2015, Artículo Y SS. Modalidades de selección. (Acorde con el artículo 30 de la Ley 80 de 1993, el artículo 2º de la Ley 1150 de 2007, adicionado por el artículo 94 de la Ley 1474 de Ley 715 de 2001, artículo 13,

13 LA CUANTÍA ÁMBITOS DE CONTRATACIÓN INFERIOR A 20 SMMLV, SEGÚN EL ARTÍCULO 13 DE LA LEY 715 de APLICAN REGLAS DEL CONSEJO DIRECTIVO MONTOS REFERENTES En 2017, por un valor inferior a $ m/cte. SMMLV $ ,oo

14 LA CUANTÍA Desde 20 hasta 28 smmlv AQUELLA CUYO VALOR NO EXCEDE EL 10% DE LA MENOR CUANTÍA, SEGÚN ARTÍCULO 94 DE LA LEY 1474 DE Superior a 28 hasta 280 smmlv LITERAL b) DEL NUMERAL 2º DEL ARTÍCULO 2º DE LA LEY 1150 DE 2007 Superior a 280 smmlv. NUMERAL 1º DEL ARTÍCULO 2º DE LA LEY 1150 DE MONTOS REFERENTES De $ ,oo siempre que no exceda la suma de $ ,oo m/cte. (menor o igual a esta suma) Cuantía sea más de $ ,oo y hasta $ ,oo. Lo que exceda de $ ,oo.

15 ESTUDIOS DEL MERCADO b) Se definirán reglas objetivas, justas, claras y completas que permitan la confección de ofrecimientos de la misma índole, aseguren una escogencia objetiva y eviten las declaratorias de desierta de la licitación. Deber de análisis de las Entidades Estatales. La Entidad Estatal debe hacer, durante la etapa de planeación, el análisis necesario para conocer el sector relativo al objeto del Proceso de Contratación desde la perspectiva legal, comercial, financiera, organizacional, técnica, y de análisis de Riesgo. La Entidad Estatal debe dejar constancia de este análisis en los Documentos del Proceso. Literal b, numeral 5, Art. 24 Ley 80 de 1993, concordado Artículo Decreto 1082 de 2015.

16 ESTUDIOS DEL MERCADO AGENCIA PARA LA CONTRATACIÓN PÚBLICA HA EXPEDIDO: Guía para la elaboración de estudios del sector. Guía para la cobertura de riesgos.

17 A dónde recurrir: 1. Los terceros registrados en SICAPITAL. 2. Supersociedades SIREM. 3. Super Industria y Comercio. 4. Dane. 5. Cámara de Comercio. 6. SECOP.

18 VICISITUDES: REGLAS FSE TIPOLOGÍA CONTRACTUAL CONTRATO DE OBRA CONTRATO DE SUMINISTRO REGISTRO MERCANTIL EXPERIENCIA. VERIFICACIÓN APORTES AL SSSI

19 VICISITUDES: REGLAS FSE REGLAS. DESEMPATE. FACTORES DE PONDERACIÓN. OFERTA ÚNICA.

20 REGLAS FSE VERIFICACIÓN APORTES: LEY 1150 DE 2007, ARTÍCULO 23: El proponente y el contratista deberán acreditar que se encuentran al día en el pago de aportes.

21 REGLAS FSE VERIFICACIÓN APORTES: LEY 100 DE 1993, ARTÍCULO 157: QUIENES SON AFILIADOS: RÉGIMEN CONTRIBUTIVO EMPLEADOS PENSIONADOS TRABAJADOR INDEPENDIENTE RÉGIMEN SUBSIDIADO BENEFICIARIOS CAMPESINOS, etc.

22 REGLAS FSE VERIFICACIÓN APORTES: Decreto 1703 de 2002, inciso 1º ARTÍCULO 23: Cotizaciones en contratación no laboral. Para efectos de lo establecido en el artículo 271 de la Ley 100 de 1993, en los contratos en donde esté involucrada la ejecución de un servicio por una persona natural en favor de una persona natural o jurídica de derecho público o privado, tales como contratos de obra, de arrendamiento de servicios, de prestación de servicios, consultoría, asesoría y cuya duración sea superior a tres (3) meses, la parte contratante deberá verificar la afiliación y pago de aportes al Sistema General de Seguridad Social en Salud.

23 REGLAS FSE VERIFICACIÓN APORTES: Ley 789 de 2002, ARTÍCULO 50: Control a la evasión de los recursos parafiscales. La celebración, renovación o liquidación por parte de un particular, de contratos de cualquier naturaleza con Entidades del sector público, requerirá para el efecto, del cumplimiento por parte del contratista de sus obligaciones con los sistemas de salud, riesgos profesionales, pensiones y aportes a las Cajas de Compensación Familiar, Instituto Colombiano de Bienestar Familiar y Servicio Nacional de Aprendizaje, cuando a ello haya lugar. Las Entidades públicas en el momento de liquidar los contratos deberán verificar y dejar constancia del cumplimiento de las obligaciones del contratista frente a los aportes mencionados durante toda su vigencia, estableciendo una correcta relación entre el monto cancelado y las sumas que debieron haber sido cotizadas.

24 REGLAS FSE VERIFICACIÓN APORTES: Ley 797 de 2003, ARTÍCULO 3º: Pensión Modificó el artículo 15 de la Ley 100 de Afiliados. Serán afiliados al Sistema: 1. En forma obligatoria: las personas naturales que presten directamente servicios al Estado o sector privado, bajo la modalidad de contratos de prestación de servicios, o cualquier otra modalidad de servicios que adopten,

25 REGLAS FSE VERIFICACIÓN APORTES: Decreto 510 de 2003, ARTÍCULO 3º: Reglamentaria de la Ley 797 de Artículo 3. La base de cotización del Sistema General de Pensiones será como mínimo en todos los casos de un salario mínimo legal mensual vigente, y máximo de 25 salarios mínimos legales mensuales vigentes, límite este que le es aplicable al Sistema de Seguridad Social en Salud. Este límite se aplicará a las cotizaciones cuyo pago debe efectuarse a partir del mes de marzo. La base de cotización para el Sistema General de Pensiones deberá ser la misma que la base de la cotización del Sistema General de Seguridad Social en Salud

26 REGLAS FSE VERIFICACIÓN APORTES: Decreto 3085 de 2007, ARTÍCULO 1º: Artículo 1. Declaración Anual de Ingreso Base de Cotización. Todos los trabajadores independientes deberán presentar una declaración anual a más tardar en el mes de febrero de cada año, en la cual informen a las entidades administradoras de Protección Social a las que se encuentren afiliados, en la misma fecha prevista para el pago de sus aportes, el Ingreso Base de Cotización, IBC, que se tendrá en cuenta para liquidar sus aportes a partir del mes de febrero de cada año y hasta enero del año siguiente. Cuando el trabajador independiente no presente su declaración de Ingresos Base de Cotización anual en la fecha prevista, se presumirá que el Ingreso Base de Cotización es igual a aquel definido para el período anual anterior y sobre el mismo se realizará la autoliquidación y pago del mes de enero de cada año.

27 REGLAS FSE VERIFICACIÓN APORTES: Decreto 3085 de 2007, ARTÍCULO 1º: Artículo 1. Declaración Anual de Ingreso Base de Cotización. En todo caso el Ingreso Base de Cotización no podría ser inferior a un salario mínimo legal mensual, ni al porcentaje previsto en el artículo 18 de la Ley 1122 de 2007 y a su definición se continuará aplicando, cuando corresponda, el Sistema de Presunción de Ingresos.

28 REGLAS FSE VERIFICACIÓN APORTES: Artículo 18. Ley 1122 de 2007 Aseguramiento de los independientes contratistas de prestación de servicios. Derogado por el art. 267, Ley 1753 de Los independientes contratistas de prestación de servicios cotizarán al Sistema General de Seguridad Social en Salud el porcentaje obligatorio para salud sobre una base de la cotización máxima de un 40% del valor mensualizado del contrato. El contratista podrá autorizar a la entidad contratante el descuento y pago de la cotización sin que ello genere relación laboral. Para los demás contratos y tipos de ingresos el Gobierno Nacional reglamentará un sistema de presunción de ingresos con base en la información sobre las actividades económicas, la región de operación, la estabilidad y estacionalidad del ingreso.

29 REGLAS FSE VERIFICACIÓN APORTES: Ley 1753 de 2015, ARTÍCULO 135º Ingreso Base de Cotización (IBC) de los independientes: Los trabajadores independientes por cuenta propia y los independientes con contrato diferente a prestación de servicios que perciban ingresos mensuales iguales o superiores a un (1) salario mínimo mensual legal vigente (smmlv), cotizarán mes vencido al Sistema Integral de Seguridad Social sobre un ingreso base de cotización mínimo del cuarenta por ciento (40%) del valor mensualizado de sus ingresos, sin incluir el valor total del Impuesto al Valor Agregado (IVA), cuando a ello haya lugar, según el régimen tributario que corresponda. Para calcular la base mínima de cotización, se podrán deducir las expensas que se generen de la ejecución de la actividad o renta que genere los ingresos, siempre que cumplan los requisitos del artículo 107 del Estatuto Tributario.

30 REGLAS FSE VERIFICACIÓN APORTES: Ley 1753 de 2015, ARTÍCULO 135º Ingreso Base de Cotización (IBC) de los independientes: En caso de que el ingreso base de cotización así obtenido resulte inferior al determinado por el sistema de presunción de ingresos que determine el Gobierno Nacional, se aplicará este último según la metodología que para tal fin se establezca y tendrá fiscalización preferente por parte de la Unidad Administrativa Especial de Gestión Pensional y Contribuciones Parafiscales de la Protección Social (UGPP). No obstante, el afiliado podrá pagar un menor valor al determinado por dicha presunción siempre y cuando cuente con los documentos que soportan la deducción de expensas, los cuales serán requeridos en los procesos de fiscalización preferente que adelante la UGPP.

31 REGLAS FSE VERIFICACIÓN APORTES: Ley 1753 de 2015, ARTÍCULO 135º Ingreso Base de Cotización (IBC) de los independientes: En el caso de los contratos de prestación de servicios personales relacionados con las funciones de la entidad contratante y que no impliquen subcontratación alguna o compra de insumos o expensas relacionados directamente con la ejecución del contrato, el ingreso base de cotización será en todos los casos mínimo el 40% de valor mensualizado de cada contrato, sin incluir el valor total el Impuesto al Valor Agregado (IVA), y no aplicará el sistema de presunción de ingresos ni la deducción de expensas. Los contratantes públicos y privados deberán efectuar directamente la retención de la cotización de los contratistas, a partir de la fecha y en la forma que para el efecto establezca el Gobierno Nacional.

32 MEDIOS DE AYUDA Y ORIENTACIÓN Correo: contratacioncolegios@educacionbogota.gov.co Teléfono Ext Página web:

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