Planificación y Ordenamiento Territorial y su aproximación en la Reducción de Riesgos de Desastres.

Transcripción

1 Planificación y Ordenamiento Territorial y su aproximación en la Reducción de Riesgos de Desastres. Pablo Morán S. División de Desarrollo Urbano Ministerio de Vivienda y Urbanismo Abril 2016

2 Contexto

3 Aprendizajes post-desastre Manejo de la emergencia Recuperación Preparación Modificaciones a la normativa urbana

4 Modificaciones a la OGUC

5 Artículo Se redefine el concepto de Estudio de Se define el concepto de Área de riesgo. riesgos. Documento técnico que forma parte de la Área o zona expuesta a peligros naturales memoria explicativa del IPT, cuyo o antrópicos definidas, previo estudio de objetivo es identificar las áreas expuestas riesgos, por el instrumento de a peligros naturales y antrópicos. Este planificación territorial, en la que se estudio identifica la naturaleza de los establecen restricciones a su uso y/o peligros, sus factores condicionantes y edificación por razones de seguridad. desencadenantes, y las áreas expuestas.

6 Artículo Se establecen dos tipos de áreas restringidas al desarrollo urbano por Áreas de de restricción riesgo constituir un peligro potencial para los asentamientos humanos. Áreas Son territorios que por su singularizados naturaleza y en ubicación el plan restringen regulador o prohíben o el plan las seccional edificaciones que, en sobre ellas. la Corresponden base un estudio a franjas, de áreas riesgos, o Áreas radios establecen de de restricción protección limitaciones y áreas de obras para de riesgo. su de infraestructura utilización, por (aeropuertos, razones de seguridad, líneas de frente alta tensión, a desastres embalses, de origen acueductos, natural o líneas férreas antrópico. u otras similares).

7 Artículo Clasificación de áreas de riesgo. Áreas con riesgo de inundación. Áreas con riesgo por inestabilidad del Áreas con riesgo por la existencia de suelo producto de la actividad Áreas fallas con geológicamente riesgo de anegamiento. activas o humana. potencialmente activas. Áreas con riesgo volcánico Áreas o terrenos deteriorados por Áreas con riesgo por mala calidad o actividades humanas extinguidas. Áreas inestabilidad con riesgo del suelo. de remoción en masa.

8 Artículo Las áreas de riesgo podrán establecerse superpuestas a las zonas o subzonas del plan regulador o seccional, o como zonas o subzonas con sus respectivas normas urbanísticas. Zona R.2. Área de riesgo

9 Artículo En las áreas que sean definidas como de riesgo de muy alta susceptibilidad, no se permitirán algunas edificaciones. Hogares de ancianos y casas de Equipamientos de seguridad acogida Equipamientos destinados a salud Edificaciones destinadas a centros de control de empresas de servicios Equipamientos de educación energéticos y sanitarios, y emisoras de telecomunicaciones Equipamientos destinados a servicios públicos Infraestructura de transporte aéreo Se incorpora concepto de redundancia para equipamientos.

10 Otras modificaciones Se agrega un Título 8. Establece las normas aplicables en zonas Regula los procedimientos excepcionales decretadas afectadas por catástrofes y para la obtención de permisos de obras, describe los procedimientos para además de inspecciones y recepciones. modificar IPTs.

11 Otras acciones

12 Gestión de la reconstrucción Definición de zonas críticas B A C A B C Resguardo de Cauce : espacio necesario para conducir agua y arrastre de material en base a caudal de las últimas precipitaciones estudiadas. Proyecto Urbano de Mitigación : espacio de resguardo ante eventuales crecidas superiores al cauce. Condiciones Especiales de Edificación: inundación. trata de medidas puntuales a la vivienda, para disminuir los riesgos por

13 Gestión de la reconstrucción Definición de zonas críticas Zona A Resguardo Cauce DOH Zona B Proyecto Urbano de Mitigación Zona C Condiciones especiales de Edificación Ruta Avenida Vialidad local estructurante

14 PERFIL ZONAS CRÍTICAS TIERRA AMARILLA Zona C Zona A Zona A 60 metros Zona A Cauce Río Copiapó Zona C 60 metros

15 Zonas Críticas Sector Punta Cobre Propuesta Zona C Zona A Zona A Zona C Zona C

16 Gestión de la prevención Paso 1: Definir el alcance geográfico Definir la localidad de aplicación: Cada localidad debiera tener su propia planificación. Identificar la zona de amenaza de Tsunami: Área ubicada bajo la cota 30. Revisar estudios específicos de riesgo y/o amenaza de inundación por Tsunami en la localidad de aplicación. Definir sub áreas de evacuación: Se entenderá como una sub área de evacuación el sector de una zona de amenaza comprendido por un punto de encuentro (o más puntos de encuentro adyacentes) y las vías de evacuación que se dirigen hacia él. Estará delimitada por la superficie dentro de la cual las personas debieran evacuar hacia ese mismo punto (o puntos) de encuentro. La división de la zona de amenaza en sub áreas permitirá luego calcular la carga de ocupación y las dimensiones necesarias para cada una de las vías de evacuación y puntos de encuentro.

17 Fuente: Guía de referencia para planificación e implementación de sistemas de evacuación por tsunami

18 Fuente: Guía de referencia para planificación e implementación de sistemas de evacuación por tsunami

19 Inversiones de ciudad sector centro, sector alto y costanera de Coquimbo 18 PLANES MAESTROS, PROYECTOS HABITACIONALES Y BARRIOS VIALIDADES AREAS VERDES, PARQUES URBANOS Y ESPACIOS PUBLICOS INSTRUMENTOS PLANIFICACION TERRITORIAL PLAN DE REMODELACION BAQUEDANO 19 1 MINVU / RECONSTRUCCIÓN AVENIDA COSTANERA (Estudios Previos) 7a MINVU / ILUMINACIÓN Y SEÑALIZACIÓN VIAS DE EVACUACIÓN (Ejecución) 13 MINVU / PROYECTO DE REGENERACIÓN SECTOR BAQUEDANO (Estudios Previos) 2a MINVU / MEJORAMIENTO INTERCONEXION VIAL CENTRO-PARTE ALTA COQUIMBO 1 a 3 Eta (Ejecutada) 7b MINVU / CONSTRUCIÓN VÍA DE EVACUACIÓN (En ejecución) 14 SERCOTEC / BARRIO COMERCIAL PEÑUELAS 2b MINVU / MEJORAMIENTO INTERCONEXION VIAL CENTRO PARTE ALTA COQUIMBO 4 Eta (En ejecución) 8 MINVU / CAMPAMENTO EBEN EZER (Fase 2) 15 MUNICIPALIDAD / PARQUE HUMEDAL EL CULEBRON (Estudios previos) 3 MINVU / CONSTRUCCIÓN AVENIDA LOS CHANGOS (Diseño) 9 MINVU / CAMPAMENTO CAMINO AL MAR (Fase 2) 16 MUNICIPALIDAD / PARQUE LAS ROCAS 1 Etapa (Estudios previos) 4 MINVU / MEJORAMIENTO AVDAS. GUACOLDA ALESSANDRI, CONEXIÓN ORIENTE PONIENTE (Diseño) 10 MINVU / CAMPAMENTO VISTA AL MAR Y LA BATEA (Fase 2) 17 MINVU/ REGENERACIÓN FRENTE PONIENTE AVENIDA VARELA (Bases de licitación) 5 SECTRA / MEJORAMIENTO INTERCONEXIÓN VIAL LOS RIELES (Estudios previos) 11 MINVU / CAMPAMENTO SOL DEL PACIFICO (Fase 2) 18 MINVU/ SECCIONAL ZONA DE CONSERVACIÓN HISTÓRICA (Elaboración) 6 MOP DOP / CONSTRUCCIÓN MURO VERTE OLAS (Diseño) 12 MINVU / BARRIO FARO ALTO (Diseño y Ejecución) 19 MINVU/ SECCIONAL ZONA TIPICA DE GUAYACAN (Elaboración)

20 HABITACIONAL EQUIP. Y AV INFRAESTRUCTURA ESTUDIO Imagen Objetivo Inversiones asociadas TERMINAL MALL VIVO UNIMARC MERCADO PLAYA CHANGA 1 2 PLAN MAESTRO Y ELABORACIÓN SECCIONAL (Modificación PRC) MURO VERTEOLAS (DOP) PARQUE HUMEDAL EL CULEBRON PROYECTO DE RECUPERACIÓN AV. COSTANERA DE COQUIMBO ILUMINACIÓN Y SEÑALETICA VIAS DE EVACUACIÓN MEJORAMIENTO VIAL CALLE MERINO JARPA MEJORAMIENTO VIAL CALLE SANTA ESTER PAVIMENTACION VÍAS NO PAVIMENTADAS PARQUE HUMEDAL EL CULEBRÓN MEJORAMIENTO ESPACIOS PUBLICOS CALLE BAQUEDANO 10 MEJORAMIENTO ESPACIOS PUBLICOS CALLE MAIPÚ Se propone elaboración de seccional (modificación PRC) sobre la base de la actualización del PRC con el objetivo de: Desafectar y afectar vialidades (p.e. en corredores verdes.) PROYECTO HABITACIONAL GABRIELA MISTRAL + PLAZA EX TELETON PROYECTO HABITACIONAL LOS PESCADORES Aplicar incentivos que promuevan la regeneración; aumento contribuciones o rebajas en derecho, etc. Indicar áreas de uso exclusivo. Otros.

21 Propuesta cabida Proyecto Habitacional Gabriela Mistral A B B A Juan Antonio Ríos 10 NSM CORTE AA Baquedano EST.PRIMER Y SEGUNDO PISO PRIMER Y SEGUNDO PISO COMERCIAL CENTRO CIVICO Merino Jarpa 10 NSM PRIMER Y SEGUNDO PISO COMERCIAL EQUIP. COMUNITA RIO PRIMER Y SEGUNDO PISO COMERCIAL CORTE BB 10m 20m 50m

22 IMAGEN OBJETIVO SECTOR CENTRO BORDE COSTERO CHAÑARAL CHAÑARAL- PORTAL DEL DESIERTO Monumento Histórico (CMN) Iglesia Nuestra Sra. Del Carmen Casa Molina Iglesia Anglicana

23 PROPUESTA CHAÑARAL +7,5 +5,0 +5,0 +13,0 PASO SUPERIOR +13,0 +6,0 PUENTE +7,5 +5,0 +5,0

24 CORTE LONGITUDINAL SECTOR RIO

25 Planificación y Ordenamiento Territorial y su aproximación en la Reducción de Riesgos de Desastres. Pablo Morán S. División de Desarrollo Urbano Ministerio de Vivienda y Urbanismo Abril 2016