SISTEMA DE INFORMACION CATASTRAL EN ESPAÑA

Transcripción

1 XII SEMINARIO CATASTRO INMOBILIARIO Santa Cruz de la Sierra, Bolivia 13 al 17 de abril de 2009 SECRETARIA DE ESTADO DE SISTEMA DE INFORMACION CATASTRAL EN ESPAÑA

2

3

4

5 MODELO CATASTRAL DE ESPAÑA El Catastro es un registro en que se describen los bienes inmuebles rústicos, r urbanos y de características especiales. (TRLCI) Esta descripción n comprende sus características físicas, f jurídicas y económicas, entre las que se encuentran, localización, referencia catastral, superficie, uso, destino, clase de cultivo o aprovechamiento, construcción, n, representación n gráfica, valor catastral y titulares. (TRLCI)

6 El CATASTRO COMO BD TERRITORIAL La información n catastral estará disposición n de las políticas públicas p y de los ciudadanos que requieran información n sobre el territorio, en los términos previstos en el título t tulo VI, del acceso a la información n catastral. (TRLCI) Es pues una base de datos accesible para ciudadanos y Administraciones PúblicasP blicas.

7 El CATASTRO Y LA COLABORACIÓN La formación, mantenimiento y difusión n del Catastro es competencia de la Dirección n General de Catastro, directamente o en colaboración n con los Ayuntamientos, otras Administraciones Públicas P y el Registro de la Propiedad. (TRLCI) Entre las competencias destaca la elaboración n y gestión n de la cartografía a catastral.

8 OBJETIVOS DE LA BASE DE DATOS Constituye Constituye un un soporte soporte fundamental fundamental de de la la tributación tributación que que recae recae sobre sobre los los bienes bienes inmuebles inmuebles y y su su titularidad. titularidad. DATOS DATOS JURIDICOS JURIDICOS y y FISICOS FISICOS DATOS DATOS ECONOMICOS ECONOMICOS - - VALOR VALOR CATASTRAL CATASTRAL IBI IBI IRPF IRPF IP IP ITPAJD ITPAJD ISD ISD IIVTNU IIVTNU Facilita Facilita la la localización localización y y características características de de los los bienes bienes inmuebles inmuebles,, proporcionando proporcionando seguridad seguridad y y transparencia transparencia a a las las transacciones transacciones inmobiliarias. inmobiliarias. REF.CATASTRAL REF.CATASTRAL COORDINACION COORDINACION CATASTRO CATASTRO - - REGISTRO REGISTRO SOPORTE TRIBUTARIO B.D. CATASTRAL REGISTRO DE LOS BIENES INMUEBLES BANCO DE DATOS Datos Datos físicos físicos y y económicos económicos ligados ligados a a la la información información cartográfica cartográfica del del territorio. territorio. URBANISMO URBANISMO MEDIO MEDIO AMBIENTE AMBIENTE POLIT. POLIT. AGRARIAS AGRARIAS INFRAESTRUCTURAS INFRAESTRUCTURAS DEL DEL TERRITORIO TERRITORIO

9 PROVEEDORES DE INFORMACIÓN SECRETARIA DE ESTADO DE PROVEEDORES Y CLIENTES DEL D. G. CATASTRO CLIENTES Ciudadanos y empresas Titulares catastrales DESCRIPCIÓN DE LOS BIENES INMUEBLES MANTENIMIENTO Y ACTUALIZACIÓN INMOBILIARIO EELL EELL Notarios y Registradores GESTION DE LA CARTOGRAFÍA CATASTRAL VALORACIÓN DE LOS BIENES INMUEBLES SUMINISTRO Y DIFUSION DE LA INFORMACIÓN CATASTRAL CCAA Administración del Estado Notarios y Registradores AA.PP. Juzgados Y Tribunales

10 EL CATASTRO: ACTUALIZACIÓN N PERMANENTE El Catastro: una gran infraestructura de información territorial disponible para todos 7587 municipios Titulares catastrales: Catastro Rústico parcelas subparcelas hectáreas de cartografía catastral a escala 1:5000 Catastro Urbano fincas de elementos de construcción unidades urbanas hectáreas de cartografía catastral escala 1:1000, o 1:500 Valor catastral: > 1,1 billón de euros; cuota IBI: millones

11 EL CATASTRO: ACTUALIZACIÓN N PERMANENTE - La auténtica potencia del Catastro reside en su actualización permanente - Todos los días la OVC pone a disposición de los ciudadanos todas las alteraciones tramitadas de documentos generados anualmente de expedientes tramitados anualmente declaraciones catastrales incorporadas de certificaciones emitidas (el 90% por administración electrónica) - WMS, interoperabilidad: consultas

12 ACTUALIZACIÓN: SOLOS O EN COMPAÑÍA A DE OTROS - Mantenimiento de las gerencias territoriales del catastro: Tramitación de declaraciones: obligación tributaria Planes anuales de Inspección: necesarios para la lucha contra el fraude fiscal e inmobiliario Nuevas herramientas: IDE, GOOGLE EARTH, etc. El catastro se ha adaptado e integrado, liderando en España la puesta a disposición del público toda la base de datos, a través de la OVC, o con un servidor de mapas web, WMS, WFS. PNOA, proyecto que integra AGE, y CCAA, que Catastro ha participado y apoyado desde sus orígenes.

13 ACTUALIZACIÓN: SOLOS O EN COMPAÑÍA A DE OTROS - Convenios con organismos de la AGE: CATASTRO-FEGA Convenio de colaboración para el intercambio de información de parcelas agrícolas - Convenio con Notarios y Registradores - Convenios con Colegios Profesionales Ingenieros Técnicos en Topografía - intercambio de información gráfica Gestores Arquitectos de Madrid y Valencia - Convenios con CCAA (estudios de mercado) Andalucía Castilla La Mancha Cantabria

14 MODELO DE DATOS MODELO DE DATOS CATASTRO TIPOS DE PROPIEDAD TIPO DE DESCRIPCIÓN URBANA RUSTICA BICES Grafica Alfanumérica Parcelario vectorial Ortofotografía Locales por planta. CC-1

15

16 SECRETARIA DE ESTADO DE

17 SECRETARIA DE ESTADO DE

18 MUNDO REAL DATOS GRÁFICOS DATOS ALFANUMÉRICOS información conocimiento SABIDURÍA

19 MODELO DE CATASTRO MODELO DE CATASTRO DATOS 1. CARTOGRAFIA 2. CROQUIS CATASTRALES 3. DATOS ALFANUMERICOS SUPERFICIE DATOS DE CONSTRUCCION

20 CARTOGRAFIA CATASTRAL BASE GEOMETRICA DE LOS INMUEBLES PARCELARIO CONSTRUCCIONES INMUEBLES

21 MODELO DE CATASTRO MODELO DE CATASTRO CROQUIS PLANTA GENERAL COINCIDENTE CON CARTOGRAFIA PLANTAS DE PISOS COINCIDENTES Y DIFERENCIADOS DIGITALIZADOS Y GEORREFERENCIADOS CON FOTOGRAFIA DIGITAL SUPERFICIES RESULTANTE DEL DATO GRAFICO. COINCIDENTE CON CROQUIS Y CON CARTOGRAFIA.

22 EL EL MANTENIMIENTO CARTOGRAFICO Mantenimiento mediante carga de FX-CC

23 SECRETARÍA DE SECRETARIA DE ESTADO DE ESTADO DE HACIENDA Y PRESUPUESTOS DIRECCIÓN GENERAL FX-CC croquis por plantas

24 ESTRUCTURA DE DE LA LA BASE BASE DE DE DATOS DATOS CATASTRAL INFORMACION GRAFICA Ortofotos digitales en formato Ráster Cartografía Urbana y Rústica en formato Vectorial RC INFORMACION LITERAL Documentos gráficos de cada Unidad Catastral FX-CC Datos Jurídicos NIF Datos Físicos Datos Económic. Descripción de la información almacenada en las BdD Catastrales

25 Mundo real EDIFICIOS SISTEMA SISTEMA DE DE INFORMACION INFORMACION CATASTRAL CATASTRAL Modelo del Mundo Real Datos FísicosF Sistema Valorativo PARCELAS NIF RC PERSONAS Sistema jurídico Sistema Cartográfico

26 ESTRUCTURA DE DE LA LA BASE BASE DE DE DATOS DATOS CATASTRAL Cómo se gestiona esta información? SISTEMA DE INFORMACION CATASTRAL (S.I.C.) Sistema de Gestión Catastral SIGECA Sistema de Información Geográfica Catastral SIGCA Base de Datos Nacional del Catastro BDNC O.V.C. Servicios Catastrales en Internet (ENSENADA) Todo este conjunto de componentes constituye el Sistema de Información catastral (S.I.C.) que es un sistema descentralizado, abierto, dinámico y de información geográfica o territorial

27 EL MANTENIMIENTO MANTENIMIENTO CATASTRAL es el conjunto de actuaciones dirigidas a la incorporación de los bienes inmuebles en el Catastro, así como a la alteración de sus características para adecuar su descripción catastral a la realidad. La necesidad de coherencia entre los datos literales y gráficos exige que el mantenimiento se realice conjunta y simultáneamente en ambas bases de datos, alfanumérica y cartográfica.

28 PLANIFICACIÓN DE DE LAS LAS ACTUACIONES Se basa en: El Conocimiento del Sector Inmobiliario y del Urbanismo. La Capacidad de la Organización. La Interrelación con otras Actuaciones Catastrales. Las Fuentes de Información. Información suministrada por los Ciudadanos. Información suministrada por otras Administraciones. Información suministrada por Notarios y Registradores de la Propiedad.

29 FORMACION Y MANTENIMIENTO CATASTRAL Diferentes trabajos de mantenimiento: A.- Tramitación de Declaraciones. B.- Tramitación de Comunicaciones. C.- Incorporación de nuevos inmuebles por cambio de Planeamiento a través de los Procedimientos correspondientes. D.-Grabación de datos existentes en Ficheros Físicos. E.-Incorporación de inmuebles omitidos detectados de oficio: Inspección. F.-Actuaciones de Formación Catastral.

30 FORMACION Y MANTENIMIENTO CATASTRAL y La situación de la Información Catastral.- SITUACION DE LA INFORMACION CATASTRAL URBANA EXISTE BASE DE DATOS NO EXISTE BASE DE DATOS ESTA ACTUALIZADA NO ESTA ACTUALIZADA EXISTE FICHERO FISICO DE CALIDAD ACEPTABLE NO EXISTE FICHERO FISICO NO SE HAN PRODUCIDO MODIFICACIONES DEL PLANEAMIENTO URBANISTICO SI SE HAN PRODUCIDO MODIFICACIONES DEL PLANEAMIENTO URBANISTICO NO SE HAN PRODUCIDO MODIFICACIONES DEL PLANEAMIENTO URBANISTICO SI SE HAN PRODUCIDO MODIFICACIONES DEL PLANEAMIENTO URBANISTICO ESTA ACTUALIZADA NO ESTA ACTUALIZADA NO SE HAN PRODUCIDO MODIFICACIONES DEL PLANEAMIENTO URBANISTICO SI SE HAN PRODUCIDO MODIFICACIONES DEL PLANEAMIENTO URBANISTICO NO SE HAN PRODUCIDO MODIFICACIONES DEL PLANEAMIENTO URBANISTICO SI SE HAN PRODUCIDO MODIFICACIONES DEL PLANEAMIENTO URBANISTICO Trabajos: Situación ideal en la que estaría todo bien. Trabajos: C y D Trabajos: A, B, D y E Trabajos: A, B, C, D y E Trabajos: D Trabajos: C y D Trabajos: A, B, D y E Trabajos: A, B, D, C, D y E Trabajos: F

31 FORMACION Y MANTENIMIENTO CATASTRAL La Ejecución de las Actuaciones.- Cómo se realiza? Los Procedimientos Catastrales.- La incorporación de los bienes inmuebles en el Catastro Inmobiliario, así como de las alteraciones de sus características, que conllevará, en su caso, la asignación de valor catastral, es obligatoria y podrá extenderse a la modificación de cuantos datos sean necesarios para que la descripción catastral de los inmuebles afectados concuerde con la realidad. Dicha incorporación se realizará mediante alguno de los siguientes procedimientos:

32 FORMACION Y MANTENIMIENTO CATASTRAL -Declaraciones y solicitudes. -Comunicaciones. -Inspección Catastral. -Subsanación de discrepancias. -Valoración. Todos estos Procedimientos tendrán Naturaleza Tributaria. Artículos 11 y 12 R.D.L.C.I.

33 DECLARACIONES Son los documentos por los que se se manifiesta o reconoce ante el el Catastro Inmobiliario que se se han producido las circunstancias determinantes de un un alta, baja o modificación de la la descripción catastral de los inmuebles. Las declaraciones se se realizarán en en la la forma, plazos, modelos y condiciones que se se determinen por el el Ministerio de Hacienda. Artículo Artículo TRLCI TRLCI

34 DECLARACIONES Están obligados a formalizar la declaración ante Catastro: Las personas naturales o jurídicas que ostenten sobre un bien inmueble la titularidad de alguno de los siguientes derechos: Concesión Administrativa sobre el bien inmueble o sobre los servicios públicos a que se halle afecto. Derecho real de Superficie. Derecho real de Usufructo. Derecho real de Propiedad. El Titular Catastral. Excepción: Supuestos de Comunicación y Solicitud.

35 DECLARACIONES Las declaraciones deben, en cualquier caso, ser acompañadas de la documentación acreditativa de lo declarado, necesaria en cada caso.

36 COMUNICACIONES a) Notarios y Registradores de la Propiedad b) Ayuntamientos que, por ordenanza, se obliguen a comunicar hechos, actos o negocios que pueden generar alta, baja o modificación catastral, derivados de actuaciones para las que se haya otorgado licencia o autorización c) Administraciones actuantes en concentración parcelaria, deslinde administrativo, expropiación forzosa y actos de planeamiento y de gestión urbanísticos

37 INSPECCIÓN CATASTRAL Objeto de la comprobación e investigación: verificar el cumplimiento de las obligaciones y deberes establecidos en la normativa catastral: - Comprobar integridad, exactitud y veracidad de declaraciones y comunicaciones - Investigar la existencia de hechos, actos o negocios no declarados o comunicados o que lo hayan sido parcialmente Investigación conforme a los Planes de Inspección aprobados por DGC La DGC puede llevar a cabo actuaciones de inspección conjuntas con Ayuntamientos y entidades que ejerzan la gestión tributaria del IBI

38 FORMACION Y MANTENIMIENTO CATASTRAL Quién lo realiza? Los Modelos de Gestión.- Con Medios Propios Gestión Expedientes en SIGCA y SIGECA Mantenimiento Individualizado Gestión Directa PROCEDIMIENTO Mediante Contratación Vía FIN y FX-CC Carga Masiva Por Convenio Vía FIN y FX-CC

39 Luis Luis Arijón Arijón n Alvarez Alvarez Subdirector Subdirector General General Adjunto Adjunto de de Valoración Valoración n e Inspección Inspección luis.arijon@catastro.meh.es