VALORACIÓN DE LA INTEGRACIÓN VISUAL

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1 9 VALORACIÓN DE LA INTEGRACIÓN VISUAL 9.1 INTRODUCCIÓN IDENTIFICACIÓN DE LOS IMPACTOS POTENCIALES ANÁLISIS VISUAL VALORACIÓN DE LA VARIACIÓN EN LA CALIDAD DE LAS VISTAS CLASIFICACIÓN DE LA IMPORTANCIA DE LOS IMPACTOS POTENCIAL DE LAS MEDIDAS CORRECTORAS PREDICCIÓN DE LA IMPORTANCIA DEL IMPACTO ANTES Y DESPUÉS DE LA APLICACIÓN DE LAS MEDIDAS CORRECTORAS.. plano nº 9.1 UNIDADES VISUALES... plano nº 9.2 PUNTOS DE OBSERVACIÓN... plano nº CUENCA VISUAL PO1 AUTOPISTA AP-7... plano nº CUENCA VISUAL PO2 CARRETERA COMARCAL CV plano nº CUENCA VISUAL PO3 NÚCLEO URBANO PRINCIPAL... plano nº CUENCA VISUAL PO4 CLOT DE LA FONT... plano nº CUENCA VISUAL PO5 ERMITA DE SANT LLORENÇ... plano nº CUENCA VISUAL PO6 CAMINO AL MIRADOR DEL MEDITERRÁNEO... plano nº CUENCA VISUAL PO7 COLADA BENIFAIRÓ AL PORTIXOL... plano nº 9.3 VISIBILIDAD... plano nº 9.4 VISIBILIDAD PONDERADA CON VALOR UNIDADES DE PAISAJE... 1

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3 9.1 INTRODUCCIÓN De acuerdo con el artículo 55 del Reglamento de Paisaje, la Valoración de la Integración Visual valorará específicamente el posible Impacto Visual de una actuación en el paisaje en función de la visibilidad de ésta. Concretamente, la visibilidad de un polígono industrial, es decir, la posibilidad de ser visto desde el exterior, depende de factores intrínsecos y extrínsecos. Entre los factores intrínsecos hay que destacar, la localización en relación con la topografía, la composición volumétrica y el color. En cuanto a los factores extrínsecos, hay de dos tipos: los relacionados con el territorio-como la cubierta del suelo o el clima, que condicionan la visión- y los relacionados con los observadores, con la distancia de observación y la posición estática o dinámica, que también influyen en la imagen percibida. Para analizar de una manera objetiva la visibilidad de un espacio industrial es conveniente utilizar parámetros como la cuenca visual (ámbito del territorio potencialmente visible o visto desde el emplazamiento en función de la topografía), la línea del horizonte (perfil formado por los límites de la cuenca visual) y las visuales estáticas o dinámicas (imágenes o secuencias de imágenes obtenidas desde los puntos de vista o itinerarios más frecuentados o significativos del entorno). El análisis de la visibilidad ha de integrarse en la fase de planeamiento en la que nos encontramos, para constatar la conveniencia de la localización escogida y la posibilidad de plantear localizaciones alternativas. Posteriormente, ha de ayudar a establecer las bases de la ordenación: la localización y el tratamiento de la red de espacios verdes, los puntos de acceso, la forma, los volúmenes, el cromatismo de la las edificaciones, etc. No se trata de promover estrategias consistentes en ocultar e ignorar lo que no es visto, sino de tener en consideración lo que se ve, como se ve i desde donde se ve, con la finalidad de mejorar la manera de intervenir en el territorio. 9.2 IDENTIFICACIÓN DE LOS IMPACTOS POTENCIALES Los impactos visuales relacionados con la compatibilidad visual de las características de la implantación del polígono industrial: volumen, altura, forma, proporción, ritmos de los elementos construidos, color, material, textura, etc. serán analizados posteriormente en la fase de desarrollo a través del Plan Parcial y en la definición del Proyecto de Urbanización. En cuanto a los impactos relacionados con el bloqueo de vistas hacia recursos paisajísticos de valor alto o muy alto no se prevén afecciones significativas. La consolidación del área industrial del Teularet mediante el proceso de planificación, desarrollo, construcción y gestión del Sector de suelo urbanizable industrial S-11 Teularet-2 tendrá un impacto positivo en la mejora de la calidad visual del ámbito del estudio ya que éste favorecerá la redacción del Plan de Reforma Interior del sector de suelo urbano Teularet-1. Ambos instrumentos serán redactados en base a criterios de Integración Paisajística. Deberá hacerse especial hincapié, en las futuras fases de desarrollo y construcción para la implantación del polígono industrial, en el impacto de los reflejos que generen la luz solar sobre las cubiertas, ya que los terrenos donde se localiza la ampliación están orientados al sur. Con respecto a los impactos que puedan generar los reflejos de la luz artificial, estos vienen condicionados sobre todo por el sobredimensionamiento de las necesidades lumínicas de estos espacios. También supone una causa de 3

4 contaminación lumínica el uso indiscriminado de alumbrado publicitario que genera una imagen visualmente impactante, saturada y confusa. Se marcaran criterios de iluminación en el posterior desarrollo de la implantación industrial, a través del Plan Parcial, y en la ulterior definición del Proyecto de Urbanización. De forma general y en relación a la fase de planeamiento que nos ocupa, los principales problemas relacionan con la imagen de conjunto son los siguientes: visuales que se _Localización en puntos muy visibles, ya sea por la ubicación en puntos dominantes como cimas o por la posición en puntos focales. _Falta de adaptación a la estructura del paisaje, por la cual el espacio industrial aparece como una pieza aliena, desproporcionada o desvinculada del lugar. _Uso de las edificaciones como reclamo publicitario, aprovechando la localización en espacios de fácil acceso y por tanto muy visibles. _Impacto visual de las cubiertas, que suelen acoger gran variedad de instalaciones y que en esta situación pueden constituir una quinta fachada. _Visión de los espacios desaseados, desde los viales de acceso y circulación, los cuales no han estado concebidos a priori para ser contemplados aunque sí que pueden generar una primera impresión negativa. _ Falta de vegetación, cosa que suele generar espacios poco amables, poco confortables sin una continuidad con el paisaje vegetal del entorno. 9.3 ANÁLISIS VISUAL UNIDADES VISUALES Para el estudio visual del ámbito del estudio se han definido una serie de unidades visuales que se han delimitado en el plano nº 9.1 UNIDADES VISUALES. En este plano pueden observarse las diferentes tipologías de unidades visuales estudiadas y clasificadas, definiendo los límites de la unidad visual, el límite visual de cada unidad, y su conectividad visual con otras unidades. Además, de acuerdo con el artículo 57.9.a) del Reglamento de Paisaje de la Comunidad valenciana, aparecen reflejados la topografía, los asentamientos urbanos y las infraestructuras de transporte existentes y la localización de la actuación que se va a evaluar. Se han definido básicamente unidades visuales perimetrales con conectividad o apertura visual hacia el interior del valle y unidades visuales confinadas por las barreras visuales que suponen las infraestructuras, los asentamientos urbanos o los accidentes geográficos. PUNTOS DE OBSERVACIÓN Los puntos de vista y secuencias visuales de mayor afluencia pública definidos en el documento 7 JUSTIFICACIÓN DEL CUMPLIMIENTO DE LAS DETERMINACIONES CONTENIDAS EN LOS INSTRUMENTOS DE PAISAJE son los siguientes: Principales vías de comunicación, considerándolas como puntos de observación dinámicos o líneas de observación, que definen secuencias de vistas. PO1 AUTOPISTA AP-7 PO2 CARRETERA COMARCAL CV-50 Núcleos de población 4

5 PO3 NÚCLEO URBANO PRINCIPAL Áreas recreativas, turísticas y de afluencia masiva principales PO4 CLOT DE LA FONT PO5 ERMITA DE SAN LLORENÇ Puntos de observación representativos por mostrar la singularidad del paisaje PO6 CAMINO AL MIRADOR DEL MEDITERRÁNEO PO7 COLADA DE BENIFAIRÓ AL PORTIXOL La localización de los puntos de observación se reflejan en el plano nº9.2 VISIBILIDAD. Para cada punto de observación se ha confeccionado una ficha gráfica y escrita que contiene la siguiente información: a) Delimitación de la cuenca visual o territorio que puede ser observado desde el mismo, marcando las distancias corta (hasta 300 m), media (300 hasta m) y larga (más de m) desde el punto de observación. Estas distancias pueden ser modificadas de forma justificada en función del entorno. b) Clasificación en Punto de Vista Principal y Secundario según su grado de importancia. c) Identificación de los recursos visuales o las áreas y elementos, es decir unidades de paisaje y recursos paisajísticos, que definen visualmente la singularidad de un paisaje. d) Determinación del número de observadores potenciales del paisaje objeto de estudio, diferenciando la proporción de los mismos en relación con las siguientes categorías: residentes, turistas y en itinerario, y la duración estimada de la observación. Estas fichas pueden consultarse en el apéndice 7.3 FICHAS PUNTOS DE OBSERVACIÓN. MAPA DE VISIBILIDAD La metodología utilizada para justificar el análisis visual se recoge en el documento 7 JUSTIFICACIÓN DEL CUMPLIMIENTO DE LAS DETERMINACIONES CONTENIDAS EN LOS INSTRUMENTOS DE PAISAJE. La cuenca visual o territorio que puede ser observado desde cada punto de observación viene reflejado para cada uno de los puntos estudiados en el plano nº y siguientes. Los resultados del análisis visual pueden consultarse en el plano nº9.3 VISIBILIDAD, donde aparecen de forma integrada los puntos de observación, las zonas de máxima visibilidad, las de visibilidad baja y las no visibles o zonas de sombra. También se ha confeccionado un plano ponderando el mapa de visibilidad obtenido con el valor de las unidades de paisaje, donde aparecen de nuevo las zonas de máxima visibilidad, las de visibilidad baja y las no visibles o zonas de sombra, teniendo en cuenta el valor de aquello que resulta visible. Los resultados pueden observarse en el plano nº9.4 VISIBILIDAD PONDERADA CON VALOR UNIDADES DE PAISAJE. 5

6 9.4 VALORACIÓN DE LA VARIACIÓN EN LA CALIDAD DE LAS VISTAS En primer lugar, existen dos factores determinantes de la visibilidad. Se trata del tiempo de observación y de la distancia a la que se percibe el paisaje. El Paisaje se percibe desde puntos de observación estáticos y puntos de observación dinámicos, cuando nos desplazamos en un vehículo a lo largo de un recorrido. Las líneas de observación más frecuentadas son las carreteras principales, ya que por ellas se desplaza la mayor cantidad de personas a lo largo del día. La percepción desde las carreteras está condicionada por el modo y la velocidad de circulación. En función de si circulamos en coche o en autobús, a 50km/h o a 100 km/h, la percepción del paisaje es distinta. Estas variables se tendrán en cuenta a la hora de gestionar el paisaje percibido desde las carreteras. Los caminos secundarios o rurales que recorren el territorio, aunque menos frecuentados, tienen gran importancia debido a su potencial como elementos estructurantes del paisaje desde los cuales se percibe la experiencia de recorrer este espacio. Al circular por ellos a menor velocidad o en vehículos donde el contacto con el paisaje es más directo (bicicleta, caballo, andando), éste se percibe con mayor detalle, no sólo para la vista, sino también para otros sentidos como el oído, el olfato o incluso el tacto. El segundo factor determinante de la visibilidad es la distancia a la que se percibe el paisaje. La percepción visual es una función de la distancia a la que se encuentra el objeto observado y el ángulo que este objeto forma con la línea del horizonte del observador. Se puede dividir el paisaje percibido en cuatro zonas: _Plano inmediato (de 0 a 30m): Se perciben detalles: hojas flores, la textura de los árboles, etc. _Primer plano (de 30 a 500m): Se perciben grupos de hojas, ramas grandes y arbustos individuales, agrupaciones de flores, etc. _Plano medio (de 500 a 4.000m): Suele ser la distancia predominante desde la que se perciben los paisajes. Se perciben formas arbóreas individuales, rocas grandes, claros en el bosque, la textura, la forma y el color son importantes. _ Fondo visual (de 4.000m hasta el horizonte): Desde esta distancia se distinguen masas de árboles, grandes claros y afloramientos de roca.las texturas desaparecen y los colores se apagan. La topografía y la línea del horizonte son las características visuales dominantes. Estas relaciones nos proporcionan diferentes percepciones e influencia de los impactos de los objetos percibidos según estén en el plano inmediato, en primer plano, en el plano medio o en el fondo. Para preservar la calidad del paisaje será muy importante controlar los impactos en el plano inmediato y primer plano. Sin embargo, el plano medio y el fondo absorberán muchas más modificaciones en el paisaje manteniendo su carácter original. Una vez analizados los factores que determinan la visibilidad, se han analizado los resultados del estudio de la cuenca visual para cada punto de observación, en relación a la valoración de la variación en la calidad de las vistas. Del análisis de la incidencia visual para el punto de observación PO1 AUTOPISTA AP-7, se observa que, en lo referente al área que ocupa el sector de suelo urbanizable industrial S-11 Teularet-2, existen zonas que presentan visibilidad baja y otras que nos son visibles. Esto, sumado a la elevada velocidad de los vehículos que circulan por esta vía, hace que la ampliación programada no vaya a suponer una variación en la calidad de las vistas. Aun así, y teniendo en cuenta que el área estudiada se encuentra básicamente en el primer plano de percepción, la consolidación del núcleo industrial del Teularet puede tener un efecto positivo en la valoración de la calidad de las vistas desde la Autopista AP-7. Ya que, en este proceso de consolidación van a utilizarse criterios de Integración en el proceso de desarrollo mediante Plan Parcial, para el sector de suelo urbanizable, y Plan de Reforma Interior, para el sector de suelo urbano. 6

7 En el caso del punto de observación PO2 CARRETERA COMARCAL CV-50, los edificios del núcleo industrial existente, al norte de esta carretera, impiden la visibilidad de gran parte del ámbito del sector de suelo urbanizable industrial S-11 Teularet-2. La mejora en la calidad visual de la carreta CV-50, en el tramo que discurre junto al núcleo urbano industrial el Teularet, pasa por la consecución de un Plan de Reforma Interior para el sector de suelo urbano, desarrollado mediante criterios de Integración Paisajística. Desde el punto de observación PO3 NÚCLEO URBANO PRINCIPAL situado en la entrada este al municipio solo se tienen vistas de la franja de terrenos comprendidos entre la calle Camí La Dula, la carretera CV-50 y el límite del monte público Les Creus, terrenos afectados por la modificación puntual nº7 del planeamiento para mejorar las condiciones de acceso rodado a los sectores industriales delimitados en suelo urbano Teularet-1 y urbanizable Teularet-2, desde la zona noreste del núcleo urbano consolidado de la población. El futuro desarrollo mediante Plan Parcial y posterior diseño del proyecto de Ejecución bajo criterios de Integración Paisajística, tendrán un efecto positivo en la valoración de la calidad de las vistas desde el municipio. En el análisis de la cuenca visual del punto de observación PO4 CLOT DE LA FONT hay que tener en cuenta que, las zonas visibles del sector de suelo urbanizable industrial S-11 Teularet-2 desde este punto, se encuentran en el fondo visual del territorio que se percibe y por lo tanto en este caso, este fondo puede absorber mejor la modificación en el paisaje manteniendo el carácter original de la vista. Las vistas del sector de suelo urbanizable industrial S-11 Teularet-2 desde el punto de observación PO5 ERMITA DE SAN LLORENÇ se sitúan entre un primer plano y un plano medio, del esquema de percepción según la distancia. Por esta razón esta implantación industrial se percibirá con mayor detalle. Los principales cambios derivados de la implantación estarán relacionados con el contraste de escala, debido a las grandes dimensiones del espacio industrial, que aparece como un artefacto desproporcionado y desvinculado del lugar. Hay que destacar que en este plano medio ya aparece el área ocupada actualmente por el sector de suelo urbano Teularet-1. Así que la valoración positiva en la variación de las vistas desde este punto pasa por el desarrollo mediante Plan Parcial, para el sector de suelo urbanizable, y de un Plan de Reforma Interior para el sector de suelo urbano, diseñados con criterios de Integración Paisajística. Desde el punto de observación PO6 CAMINO AL MIRADOR DEL MEDITERRÁNEO se observa un rango de visibilidad media para la zona adyacente a la vía pecuaria que discurre junto al sector de suelo urbanizable industrial S-11 Teularet-2, en un plano medio en el esquema de percepción planteado. Del mismo modo que ocurría con el punto de observación PO5 ERMITA DE SAN LLORENÇ, la valoración positiva en la variación de las vistas desde este punto pasa por el desarrollo mediante Plan Parcial, del sector de suelo urbanizable, y mediante Plan de Reforma Interior para el sector de suelo urbano, bajo criterios de Integración Paisajística. Desde el punto de observación PO7 COLADA DE BENIFAIRÓ AL PORTIXOL las zonas que presentan mayor visibilidad son aquellas situadas en las zonas más altas del entorno inmediato de la ampliación del sector de suelo urbanizable industrial S-11 Teularet-2, aún así, el desarrollo mediante Plan parcial y futura ejecución del sector tendrá efectos positivos en la valoración de las vistas si esto se hace siguiendo criterios de integración paisajística. Para finalizar, hay que apuntar que un alto porcentaje del público entrevistado a través de las actividades de consulta, planteadas por el Plan de Participación Pública, considera que la variación en la calidad de las vistas será sustancial debido a la futura implantación del polígono industrial. 7

8 9.5 CLASIFICACIÓN DE LA IMPORTANCIA DE LOS IMPACTOS La clasificación de la importancia de los impactos conlleva la combinación de la magnitud del impacto con la sensibilidad del paisaje. Estos pueden ser: sustancial, moderado, leve o insignificante. De los resultados del Plan de Participación Pública cabe destacar que, de los posibles impactos visuales planteados a los entrevistados, los tres más escogidos en orden de preferencia fueron los siguientes: la falta de vegetación, la localización en un lugar muy visible y la falta de adaptación a la estructura del paisaje. Como se ha apuntado anteriormente en el documento 8 VALORACIÓN DE LA INTEGRACIÓN PAISAJÍSTICA, las fuentes potenciales de impacto en relación a la fase de planificación de la Modificación del Plan General de Ordenación Urbana están relacionadas con la idoneidad de la localización y ordenación en el paisaje, es decir, con la imagen de conjunto. Es por esta razón que los impactos considerados en la fase de planificación son calificados como sustanciales. Esta fase es anterior al proceso de implantación y marca las reglas del juego, establece límites, y abre y cierra posibilidades. 9.6 POTENCIAL DE LAS MEDIDAS CORRECTORAS Como hemos justificado en el documento 8 VALORACIÓN DE LA INTEGRACIÓN VISUAL, en relación al potencial de las medidas correctoras de los impactos paisajísticos, no se considera necesario adoptar una localización diferente para la ampliación. En cuanto a la ordenación del ámbito de la implantación industrial y al diseño previsto para reducir al mínimo los impactos visuales, serán estudiados en la futura redacción del Plan Parcial y posterior diseño del Proyecto de Ejecución. La identificación del potencial de las medidas correctoras de los impactos visuales de la actuación, podrán conducir a adoptar una ordenación diferente, un diseño alternativo o modificaciones del diseño previsto. Finalmente cabe destacar que, de los resultados obtenidos de la consulta pública, en la que se preguntaba a los entrevistados por la capacidad, de prevenir y/o reducir los posibles impactos visuales derivados de la modificación, de la aplicación de medidas correctoras. Los resultados fueron que un alto porcentaje opina positivamente al respecto. 9.7 PREDICCIÓN DE LA IMPORTANCIA DEL IMPACTO ANTES Y DESPUÉS DE LA APLICACIÓN DE LAS MEDIDAS CORRECTORAS Deberán establecerse unos criterios de diseño que sirvan de base para la futura redacción del Plan Parcial y posterior ejecución del polígono industrial. Para ello, se deberá proceder a una previsión más detallada de los impactos visuales potenciales derivados de la actuación. Esto ha de permitir plantear alternativas, que se centren en la compatibilidad visual de las características de la actuación en relación al volumen, altura, forma, proporción, ritmos de los elementos construidos, color, material, textura, etc., en evitar el bloqueo de vistas hacia recursos paisajísticos de valor alto o muy alto, los reflejos de la luz solar o luz artificial, y en general en la mejora de la calidad visual. Por otra parte, estos criterios han de de contribuir a definir las medidas de integración paisajística oportunas, es decir, actuaciones concretas que se incorporen en el futuro Plan Parcial de ordenación y en los proyectos de construcción con tal de facilitar la integración visual del Sector en el paisaje. 8