Hacia dónde se dirige la educación pública en Guatemala?

Transcripción

1 Hacia dónde se dirige la educación pública en Guatemala?

2 1. Enfoque de derechos Contenido 2. Financiamiento y cobertura 3. Cómo otros Estados Centroamericanos afrontan los retos educativos? 4. El reto: mejorar la gestión pública 5. El aporte de la política fiscal 1. Cómo, cuándo y con quién hablar de política fiscal?

3 Artículo 74. Const. Pol. Guatemala Educación obligatoria. Los habitantes tienen el derecho y la obligación de recibir la educación inicial, preprimaria, primaria y básica, dentro de los límites de edad que fije la ley. ( ) La educación impartida por el Estado es gratuita. ( ) El Estado promoverá la educación especial, la diversificada y la extra escolar

4 Financiamiento y cobertura educativa Sector Educación / PIB Año Educación / PIB % % % % % % % % Matricula inicial primero primaria Año Inscripción inicial , , , , ,647 Fuente: Ministerio de Finanzas, Banco de Guatemala y Plataforma de informacional social Mineduc

5 Niños y adolescentes fuera de la escuela en 2014, de continuar al actual política de cobertura 1.7 millones Fuente: Mineduc, Encovi a a a a 18 4 a 6 7 a a a 18

6 Un panorama poco alentador. De continuar las mismas tendencias de cobertura, para el 2021 habrían 3.2 millones de guatemaltecos sin acceso a la educación Alumnos fuera del sistema educativo al a 4 años 5 a 6 años 7 a 12 años 13 a 15 años 16 a 18 años

7 LA RESPUESTA DE OTROS PAÍSES DE C.A

8 Centroamérica: inversión directa e indirecta per cápita anual. Promedio de los años Cifras en USD 3.8 Guatemala Honduras Costa Rica El Salvador Nicaragua Educación Salud Protección social Vivienda Cultura, deporte Medio ambiente Orden público Servicios públicos Asuntos económicos Fuente: ICEFI / Plan Internacional Fuente: Icefi/Plan internacional

9 Centroamérica: financiamiento del gobierno central en educación 1400,0 1200,0 1000,0 800,0 600,0 400,0 200,0 0,0 Guatemala Otros Donaciones Externas Credito Recursos del tesoro 800,0 700,0 600,0 500,0 400,0 300,0 200,0 100,0 0,0 El Salvador Fondo General Préstamos Externos Donaciones Nicaragua Costa Rica 300,0 250,0 200,0 150,0 100,0 50,0 Recursos del Tesoro Préstamos externos Donaciones externas Otros 3000,0 2500,0 2000,0 1500,0 1000,0 500,0 Ingresos Corrientes Financiamiento Interno Financiamiento Externo Ingresos de Capital 0, , n.d Fuente: ICEFI / Plan Internacional

10 El reto mejorar la gestión y generar valor público.

11 Chahal Chisec Cobán Fray Bartolomé La Tinta Lanquín Panzos Raxruha San Cristóbal San Juan Tucurú Carchá Santa Cruz Cahabón Senahú Tactic Tamahú Nivel primario, desempeño reciente Tasa de repitencia primero primaria Sobre edad 45,0% 40,0% 35,0% 30,0% 25,0% 20,0% 15,0% 10,0% 5,0% 0,0% 50,0% 45,0% 40,0% 35,0% 30,0% 25,0% Sobre edad en 2.o primaria Sobre edad en 1.o primaria Sobre edad nivel primario 20,0% Fuente: ICEFI / Unicef Promedio 2009 Promedio 2010

12 Formación docente Solo el 60.4% de los docentes afirman aplicar la metodología bilingüe en el aula. Menos del 50% de los docentes bilingües se expresa con fluidez, La falta de fluidez que manifiestan obligará a recurrir al castellano para realizar la actividad docente y limitará la eficacia de una verdadera educación bilingüe. Menos del 40% de los docentes evaluados escribe correctamente el idioma materno que enseña. Fuente: Ministerio de Educación

13 Educación Bilingüe Garantizar la certeza en la reclasificación de escuelas bilingües que recién se ha realizado. 95% 90% Mejorar la formación docente 85% Medio de comunicación más no de aprendizaje 75% de la matricula está en 5 departamentos 80% 75% Bilingüe Promedio de Retención Bilingüe Promedio de Promoción Monolingüe Promedio de Retención Monolingüe Promedio de Promoción Disminuciones superiores al 85% en los presupuestos de útiles escolares e impresiones desde % 65% Fortalecimiento institucional en las compras y adquisiciones Fuente: ICEFI / Save The Children

14 Alta Verapaz Baja Verapaz Chimaltenango Chiquimula El Progreso Escuintla Guatemala Huehuetenango Izabal Jalapa Jutiapa Petén Quetzaltenango Quiché Retalhuleu Sacatepéquez San Marcos Santa Rosa Sololá Suchitepéquez Totonicapán Zacapa Índice de avance educativo ,0 80,0 70,0 60,0 50,0 40,0 30,0 20,0 10,0 - Mínimo Máximo Cierre

15 Diferencia de género IAE Promedio de Promedio de Promedio de Promedio de Dif H-M Dif H-M Cierre de Departamento IAEM (M) IAEM (H) IAEM (M) IAEM (H) (2002) (2012) brecha Alta Verapaz (0.73) Baja Verapaz Chimaltenango (3.81) Chiquimula (5.29) El Progreso Escuintla (3.09) Guatemala (2.03) Huehuetenango Izabal (3.28) Jalapa (1.95) Jutiapa Petén (0.39) Quetzaltenango (3.86) Quiché (1.51) Retalhuleu (8.57) Sacatepéquez (2.15) San Marcos (2.27) Santa Rosa Sololá (8.33) Suchitepéquez (2.55) Totonicapán (4.55) Zacapa

16 El aporte de la política fiscal

17 La política fiscal está aún lejos de la consolidación del sistema democrático y del desarrollo humano Estado Débil Gasto insuficiente Bajos ingresos públicos Deuda pública Estancamiento del gasto en términos reales Poco para seguridad, salud, educación, infraestructura Ineficiencia y corrupción? Baja carga tributaria con tendencia a la reducción 10% de mayores ingresos paga proporcionalmente Excesivos incentivos menos tributarios, niveles altos de evasión y elusión

18 Pasos a seguir Equidad en las finanzas públicas Más recursos Exenciones Transparencia Trabajo en el organismo legislativo

19 Necesitamos de políticas públicas efectivas.. Recordemos que las políticas públicas es aquello que el Estado decide hacer o no. (Dye) Las políticas públicas surgen para resolver situaciones que consideramos problemas...son un conjunto de respuestas sucesivas

20 CUÁNDO, CÓMO Y CON QUIÉN SE DEBE HABLAR DE POLÍTICA FISCAL?

21 Cuándo?

22 Cómo? Depende del momento que enfrenta la sociedad Transparencia Impunidad Financiamiento Institucionalidad Gasto público en niñez y adolescencia Endeudamiento, cooperación Efectividad del gasto público Prioridades frente al contexto económico, político y social

23 Con quién? Alcaldes, ministros, diputados, candidatos La intención debe ser construir un lenguaje común con respecto al papel de la política fiscal y la posibilidad de garantizar los derechos de la niñez y adolescencia

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