Contenido. Dirección General de Institucionalización de la Perspectiva de Género

Transcripción

1 Opinión de la Dependencia Aspectos Susceptibles de Mejora 2016

2 Contenido Antecedentes... 3 Comentarios generales... 3 Comentarios específicos... 4 Referencia a las fuentes de información utilizadas... 6 Referencia a las unidades y responsables que participaron en la elaboración

3 Antecedentes El Programa S010 Fortalecimiento a la Transversalidad de la Perspectiva de Género (PFTPG), se constituyó como programa sujeto a Reglas de Operación en 2010, desde entonces se le han practicado seis evaluaciones externas apegadas a la normatividad del Consejo Nacional de Evaluación a la Política de Desarrollo Social (Coneval), en los siguientes tipos: Diseño en 2010 Específica de desempeño Consistencia y resultados Específica de desempeño Procesos en 2013 Específica de desempeño El Inmujeres reconoce la relevancia de las evaluaciones externas, en especial las aportaciones, las recomendaciones y las observaciones de los diferentes equipos evaluadores, los cuales aportan elementos para mejorar el Programa. Algunos de éstos han sido atendidos mediante los Aspectos Susceptibles de Mejora (ASM) y otros integrados de forma directa a la normatividad del PFTPG. Cabe destacar que durante 2015, se cumplió con la totalidad de los ASM comprometidos, de los cuales destacan los documentos sobre el análisis de temporalidad del proceso, los Criterios para la elaboración de Términos de Referencia para la contratación de los servicios y diseño de productos generados en el marco del PFTPG, los Criterios para el diseño y elaboración de productos, el Manual de procedimientos del Programa y el instructivo referente a los diferentes módulos por etapa operativa que componen la Plataforma electrónica. Para este año, los Aspectos Susceptibles de Mejora se definen a partir de la Evaluación Específica de Desempeño , realizada al PFTPG y de la Ficha de Monitoreo y Evaluación Comentarios generales El Inmujeres considera relevante lo señalado por el equipo que realizó la evaluación Específica de Desempeño , en particular lo referido a los resultados del Programa y su medición, así como los análisis realizados a la cobertura y los del sector que se presentan en la Ficha de Monitoreo y Evaluación También reconoce las áreas de oportunidad detectadas en esos documentos lo que permiten identificar las fortalezas/oportunidades y las debilidades/amenazas, a partir de los cuales se hace una serie de recomendaciones para la mejora del PFTPG. Destaca el análisis respecto al comparativo entre los presupuestos asignados al Programa y al Ramo, en el cual el equipo evaluador dice: Si bien su presupuesto se incrementa a partir del 2013, cuando inicia a operar a nivel municipal además del estatal, sigue siendo una proporción pequeña del presupuesto del Ramo, considerando que es el único cuya estrategia es la perspectiva de género. Lo cual sugiere que sus resultados serían de corto alcance. Así el equipo evaluador reconoce las limitaciones presupuestales del Programa y la relevancia de la estrategia para institucionalizar la perspectiva de género. 3

4 Comentarios específicos La Dirección General de Institucionalización de la Perspectiva de Género (DGIPG), área responsable de operar el PFTPG, considera pertinente hacer algunas precisiones a lo señalado en la Ficha de Monitoreo y Evaluación 2014: Referente a que El propósito del programa definido para 2015 presenta elementos que atender, toda vez que no refiere a la inclusión de la perspectiva de género en las políticas públicas sino que al mecanismo intermedio de realizar acciones para incluir la perspectiva de género en las políticas públicas. De esta manera, el propósito queda impedido de dar cuenta de los resultados del programa. Se recomienda mejorar la definición del mismo a la luz del diagnóstico realizado en Al respecto, en el resumen narrativo de la Matriz de Indicadores de Resultados (MIR) del PFTPG 2016, se mejoró la definición del propósito considerando la nueva conceptualización de la población objetivo, además se incorporó el elemento de fortalecimiento institucional, se eliminó el mecanismo intermedio de realizar acciones y se enfatiza en la incorporación de las perspectiva de género en políticas públicas estatales y en las acciones y los programas de los gobiernos municipales. El programa tiene un reto importante en la institucionalización de mecanismos que propicien productos de calidad. La DGIPG durante el ejercicio fiscal 2015, elaboró y distribuyó el Documento para el diseño y elaboración de productos generados en el marco del Programa de Fortalecimiento a la Transversalidad de la Perspectiva de Género, con el propósito de homologar su diseño y estructura, para que las instancias ejecutoras consideren los elementos mínimos que deben contener los productos. Los productos cumplen diferentes funciones, entre otras, describir, analizar y sistematizar las actividades sustantivas que se realizan para cumplir con las metas vinculadas a un tema, sin embargo, los productos son un elemento complementario en la concreción de los proyectos apoyados mediante el PFTPG. El Programa en 2014 identificaba claramente el problema que busca atender pero en 2015 no hay claridad del problema. El objetivo principal del programa se centra en su gestión (implementación de acciones) pero no en el cambio que pretende generar en su población objetivo. Es importante mencionar que el problema que identifica el programa no ha cambiado desde el ejercicio fiscal 2014 y se mantiene para el De hecho, sigue vigente el árbol de problemas que se presenta en el diagnóstico elaborado en Si bien, hubo ajustes en redacción del propósito de 2015 respecto de 2014, los elementos centrales se mantienen en ambos, es decir se enuncia la inclusión de la perspectiva de género en las políticas públicas. Para 2015, se anexan las instancias de las mujeres en las delegaciones del Distrito Federal, se identifican los espacios de actuación de las Instancias 4

5 de las Mujeres en las Entidades Federativas (IMEF) vinculados a las políticas públicas estatales y de las Instancias Municipales de las Mujeres (IMM), referente a los programas de gobierno municipal. Para el ejercicio fiscal 2016, se mejoró la definición del propósito como ya se mencionó. La DGIPG coincide con el equipo evaluador respecto a: Diseñar acciones que brinden relativa estabilidad a las IMM, con el fin de que las funciones y atribuciones queden plasmadas y tengan continuidad de las mismas, aún con los cambios de gobierno. Revisar, analizar y mejorar la MIR del PFTPG, con el fin de medir mejor los resultados y logros del programa, así como organizar y mejorar los apoyos que otorga e identificar las actividades necesarias para optimizarlos. En respuesta a la primera situación, en las Reglas de Operación del PFTPG 2017, se promoverá que las Instancias Municipales de las Mujeres y de las delegaciones del Distrito Federal (UGDDF), puedan considerar, en sus proyectos, una acción vinculada a la modificación de la Ley Orgánica Municipal, con el fin de que se decrete la creación de las IMM. Respecto a la segunda, la DGIPG considera que la concreción de este aspecto se alcanzará en el ejercicio fiscal 2017, debido a que para este año las metas en la MIR están definidas y la operación del Programa ya inició. Sin embargo, se han realizado ajustes en varios niveles de las MIR en el presente año, con lo cual se espera una mejor medición de los resultados y efectos del PFTPG. Es necesario hacer una revisión del diseño y de la operación del Programa para poder alcanzar este aspecto susceptible de mejora. 5

6 Referencia a las fuentes de información utilizadas Coneval (2015). Informe de la Evaluación Específica de Desempeño Valoración de la Información de desempeño presentada por el programa Fortalecimiento a la Transversalidad de la Perspectiva de Género. Instituto Nacional de las Mujeres. Coneval (2015). Ficha de Monitoreo y Evaluación Fortalecimiento a las Transversalidad de la Perspectiva de Género. Referencia a las unidades y responsables que participaron en la elaboración UNIDAD RESPONSABLE Dirección General de Institucionalización de la Perspectiva de Género Dirección de Institucionalización y Promoción de la Perspectiva de Género en Estados y Municipios. RESPONSABLE María de la Paz López Barajas Licenciado Marco Antonio Díaz Morales 6