El enfoque del IPCC a la seguridad humana Principales hallazgos del Quinto Reporte (5AR)

Transcripción

1 Latin America and the Caribbean Regional Human Security Conference El enfoque del IPCC a la seguridad humana Principales hallazgos del Quinto Reporte (5AR) Paulina Aldunce Depto. de Cs. Ambientales y Recursos Naturales Renovables, Universidad de Chile Centro de Ciencia del Clima y la Resiliencia (CR)2 Santiago 10 Abril, 2015

2 1. Revisión y análisis de seguridad humana en la literatura internacional (5AR IPCC) 1.1 Qué es el IPCC 1.2 Principales hallazgos capt. Seguridad Humana 2. Gestión de riesgo de desastres y política pública de cambio climático en Chile

3 1. Análisis internacional literatura: qué es el IPCC La Organización Meteorológica Mundial (OMM) y el Programa de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente (PNUMA) crearon en 1998 el Grupo Intergubernamental de Expertos sobre el Cambio Climático (Intergovernmental Panel on Climate Change, IPCC) Rol: Analiza la información científica, técnica y socioeconómica relevante para entender los elementos científicos del riesgo que supone el CC provocado por las actividades humanas, sus posibles repercusiones y las posibilidades de adaptación

4 El IPCC es el brazo científico de la Convención (CMNUCC). Es un grupo abierto a todos los Miembros de las Naciones Unidas y de la Organización Meteorológica Mundial Cada gobierno cuenta con un punto focal que coordina las actividades nacionales relacionadas con el IPCC (En Chile: OCC MMA) También participan organizaciones internacionales, intergubernamentales o no gubernamentales

5 El IPCC no realiza investigaciones propias Evaluar la información generada por investigadores, y se basa en la literatura científica y técnica que se ha publicado Evaluación periódica de los conocimientos sobre el CC y elaboración de informes Respalda a la CMNUCC en lo que respecta a las metodologías para hacer los inventarios nacionales de Gases de Efecto Invernadero (GEI)

6 Grupo de Trabajo I Base científica Grupo de Trabajo II Vulnerabilidad, efectos y adaptación Grupo de Trabajo III Mitigación Informes de Evaluación (Assessment Report, AR) Informes especiales y documentos técnicos 2AR First AR 1990 Special Report on Renewable Energy Sources and Climate Change Mitigation (SRREN) AR 4AR 5AR 2014 Managing the Risk of Extreme Events and Disasters to Advance Climate Change Adaptation (SREX) 2012 Interdisciplinario

7 1.2 Principales hallazgos Contribución del Grupo de Trabajo II IMPACTOS, ADAPTACION Y VULNERABILIDAD CAPÍTULO 12: SEGURIDAD HUMANA

8 Cap12: Seguridad humana-definiciones y alcance Seguridad humana: Existen múltiples definiciones de seguridad humana Seguridad humana, en el contexto del CC, situación que se produce cuando el núcleo vital de la vida humana está protegida, y cuando las personas tiene la libertad y la capacidad de vivir con dignidad Núcleo vital de las vidas humanas incluye aspectos de lo universal y cultural, elementos material y no material necesarios para que las personas actúen en concordancia con sus intereses Muchos fenómenos influyen en la seguridad humana, en particular el funcionamiento de los mercados, el Estado, y la sociedad civil La pobreza, la discriminación, y los desastres naturales y tecnológicos extremos socavan la seguridad humana

9 Cap 12: Seguridad humana- Principales hallazgos La seguridad humana se verá amenazada progresivamente a medida que cambia el clima La inseguridad humana casi nunca tiene causas individuales, pero en su lugar surge de la interacción de múltiples factores El cambio climático es un importante factor que amenaza la seguridad humana : a) socava los medios de subsistencia b) compromete la cultura y la identidad c) aumenta la migración (no deseada o forzada) d) desafía la capacidad de los estados para proporcionar las condiciones necesarias para seguridad humana Aspectos relacionados

10 Cap12: Seguridad humana-principales hallazgos El cambio climático pondrá en peligro los valores culturales, los cuales son relevantes para la comunidad y el bienestar individual El efecto del CC sobre la cultura varía en las distintas sociedades y en el tiempo, lo que depende de la resiliencia, cultura y de los mecanismos para mantener y transferir conocimiento CC pone en riesgo las prácticas culturales contenidas en los medios de subsistencia y expresadas a través de narrativas, identidad, cohesión comunitaria y sentido de pertenencia La pérdida de tierras y la migración, por ejemplo desde estados islas y comunidades costeras, ha producido impactos culturales negativos y en el bienestar

11 Cap 12: Seguridad humana- principales hallazgos El conocimiento indígena, tradicional y local constituye un recurso clave para la adaptación al cambio climático Comunidades que dependen directamente de los recursos naturales (pueblos indígenas) poseen una larga historia de adaptación a condiciones sociales y ecológicas altamente variables El mantenimiento del conocimiento indígena, tradicional y local se verá amenazado por el cambio climático Estas formas de conocimiento generalmente no son consideradas en la política y la investigación, por lo que el reconocimiento reciproco y la integración con el conocimiento científico ayuda a aumentar la eficacia de la adaptación

12 Cap 12: Seguridad humana-principales hallazgos La migración es una estrategia ampliamente utilizada como respuesta a los cambios sociales y ambientales Estrategia conocida de adaptación en todas las regiones del mundo que sufren de variabilidad climática Las poblaciones que no poseen capacidad para moverse se enfrentan a una mayor exposición a eventos climáticos extremos, en particular en las zonas rurales y urbanas de los países de bajos y medianos ingresos Facilitar oportunidades de movilidad podría reducir la vulnerabilidad al CC, aumentando la seguridad humana No hay pruebas suficientes para juzgar el reasentamiento como una medida eficaz para la adaptación

13 Cap 12: Seguridad humana El cambio climático tendrá un impacto significativo en la migración, comprometiendo la seguridad humana En el pasado, fenómenos meteorológicos extremos han dado lugar a migraciones significativa; cambios en la frecuencia y magnitud de eventos extremos aumentarán la migración Muchos grupos vulnerables no tienen los recursos para poder migrar de modo de evitar los impactos de las inundaciones, las tormentas y sequías Los modelos, escenarios y observaciones sugieren que las inundaciones costeras y pérdida de permafrost darán lugar a migraciones Los emigrantes pueden volverse aún más vulnerables a los impactos del CC en las zonas de destino, sobre todo en los centros urbanos de los países en desarrollo

14 Cap 12: Seguridad humana-principales hallazgos Algunos de los factores que aumentan el riesgo de conflictos violentos al interior de los países son sensibles al cambio climático 1. La evidencia sobre el efecto del cambio y la variabilidad climática en situaciones de violencia es debatida 2. Existe consenso (bajo) acerca de la causalidad directa de estos factores: bajo ingreso per cápita, constricción económica e inconsistencia en las instituciones del estado, y la incidencia de la violencia Estos factores son sensible al cambio y variabilidad climático Estrategias de adaptación y mitigación mal diseñados pueden aumentar el riesgo de conflicto violento. Adaptación y mitigación sustentable

15 Cap 12: Seguridad humana-principales hallazgos Las personas que viven en los lugares afectados por conflictos violentos son especialmente vulnerables al CC La evidencia demuestra que los conflictos violentos a gran escala dañan la infraestructura, las instituciones, capital natural y social, y los medios de subsistencia Estos activos facilitan la adaptación al CC, existen razones de peso para inferir que los conflictos influirán fuertemente en la vulnerabilidad al CC

16 Cap 12: Seguridad humana Principales hallazgos El cambio climático impondrá nuevos desafíos a los estados, cambiará progresivamente las condiciones de seguridad y las políticas de seguridad nacionales El aumento del nivel del mar, los fenómenos extremos y las perturbaciones hidrológicas, plantean importantes desafíos para aspectos vitales como el transporte, y la infraestructura del agua y la energía Algunos estados están experimentando grandes desafíos a su integridad territorial, incluyendo Estados insulares pequeños y otros países altamente vulnerables al aumento del nivel del mar Algunos impactos transfronterizos del cambio climático, como los cambios en el hielo marino, los recursos hídricos compartidos, y la migración de las poblaciones de peces, tienen el potencial de aumentar la rivalidad entre los estados La presencia de instituciones sólidas puede ayudar a manejar estas rivalidades, para que la seguridad humana sea erosionado en la menor medida posible

17 Cap 12: Seguridad humana-principales hallazgos

18 Plan de Acción Nacional para el Cambio Climático PANCC 3. Eje de adaptación 3 lineamientos, 6 líneas de acción y 20 medidas LA1 LINEAMIENTOS LÍNEAS DE ACCIÓN MEDIDAS DETERMINACION DE VULNERABILIDAD 1 6 LA2 REDUCCIÓN DEL RIESGO DE DESASTRES (RRD) 2 6 LTA3 FORTALECIMIENTO TRANSVERSAL DE LA ADAPTACIÓN 3 8 Más 9 planes sectoriales

19 LINEAMIENTOS LÍNEAS DE ACCIÓN MEDIDAS LA2 REDUCCIÓN DEL RIESGO DE DESASTRES (RRD) OBJ: Minimizar la vulnerabilidad y exposición de la población frente a las amenazas relacionados al clima (2 LAA, 6 MEDIDAS) LAA2 Información para la toma de decisiones en el marco de la RRD MA7 Incorporar en el desarrollo y actualización de mapas de riesgo la información de eventos hidrometeorológicos extremos actuales y proyectados en el territorio nacional, que incluyan las variables de amenaza, vulnerabilidad y exposición al cambio climático MA8 Incorporar en el sistema estadístico de registro de eventos (en desarrollo), los eventos hidrometeorológicos extremos y sus impactos, a partir de la información proporcionada por diversos organismos, para realizar evaluaciones a posteriori y obtener lecciones aprendidas MA9 Generar Sistemas de Alerta Temprana (SAT), que incluyan proyecciones del cambio climático para el país y que permitan generar respuestas apropiadas frente a eventos climáticos extremos con anticipación MA10 Fortalecer la aplicación de la regulación de uso de suelo con la finalidad de disminuir asentamientos irregulares en zonas de riesgo de desastres

20 LINEAMIENTOS LÍNEAS DE ACCIÓN MEDIDAS LA2 REDUCCIÓN DEL RIESGO DE DESASTRES (RRD) [Continuación] LAA3 Creación de capacidades a nivel nacional y local para la adaptación en el marco de la gestión del riesgo de desastres MA11 Generar instancias de discusión y difusión de la información, con y a los distintos actores sociales (énfasis en la población), respecto a riesgos específicos según territorio y respuesta a desastres MA12 Desarrollar un programa de actividades de capacitación para las instituciones públicas y otros actores de interés, que incluya, entre otros, los temas referidos a impactos del cambio climático, adaptación y enfoque de riesgos y alternativas de adaptación no tradicionales, tales como la infraestructura verde

21 Gracias por su atención