Plataforma país para mecanismos de mitigación y compensación Créditos de Carbono Carmen Roldán Chacón Dirección de Desarrollo y Comercialización de

Transcripción

1 Plataforma país para mecanismos de mitigación y compensación Créditos de Carbono Carmen Roldán Chacón Dirección de Desarrollo y Comercialización de Servicios Ambientales Ministerio de Ambiente y Energía de Costa Rica

2 Objetivos de la presentación: a) Presentar un panorama de mecanismos de compensación de la huella ambiental o de la huella de carbono. b) Compartir la plataforma país sobre la cual se fundamenta el desarrollo de proyectos de generación y comercialización de créditos de carbono. c) Informar sobre el estado de situación sobre el MC y el desarrollo de proyectos.

3 Situación país Creación del Programa de Pago por Servicios Ambientales, Ley Forestal Se reconoce el servicio de mitigación de GEI. Las fincas con contratos de PSA ceden sus derechos de carbono fijado a Fonafifo. Recursos económicos: 3.5.% impuesto a los combustibles, donaciones, negociaciones con empresas, venta de servicios ambientales, etc. Fonafifo. Ha comercializado el servicio de mitigación de GEI, de fincas inscritas en el Programa de PSA: Programa Vuelo Limpio, Contrato de Compra Venta con Empresas, EcoMarchamo (recursos ingresan al Fondo de Biodiversidad Sostenible, Ley 8640). En negociación un esquema de categorías de seguros verdes socios instituto nacional de seguros y banca nacional. Ha generado con empresas, dos proyectos de pago de buenas prácticas en sistemas ganaderos y agrícolas Desarrollo de un Proyecto para comercialización del carbono almacenado en áreas silvestres protegidas. Dicho proyecto en el marco de REDD, debe ser actualizado y negociado Ley de Biodiversidad No. 7788, abre posibilidades a SINAC para desarrollar múltiples mecanismos Creación del Canon por Concepto de Aprovechamiento de Agua, un 25% para PSA. Creación del Canon por Vertidos (el que contamina paga). Creación del Sistema Nacional de Reconocimientos Ambientales para la Empresas. Dirección de Gestión de la Calidad Ambiental.

4 Situación país Costa Rica lanza su compromiso de ser carbono neutral para el año Meta incluida en la Estrategia Nacional de Cambio Climático (2007) y en el Plan Nacional de Desarrollo El país registra la marca C-Neutral Proyecto NAMA Café, Dirección de Cambio Climático y Ministerio de Agricultura y Ganadería Proyecto MDL de Fonafifo verificado por AENOR Desarrollo de un proyecto VCS en Fonafifo. En proceso generación de estudios y de análisis de estándar SINAC inicia proceso de análisis de viabilidad de proyectos de carbono en áreas costeras Desarrollo de NAMA con residuos sólidos, MINAET. En proceso Se oficializa la norma nacional, INTE :2011 Sistema de Gestión para Demostrar la C-neutralidad. Requisitos (Acuerdo MINAET Nº del 20 de setiembre de 2011). La norma forma parte del Sistema Nacional de Calidad (Ley 8279), permite la compensación mediante VERs y CERs, incluye la creación de las Unidades de Compensación Costarricense (UCC) Se oficializó el Programa País de Carbono Neutralidad (Acuerdo MINAET) Para la formulación, expedición, comercialización y transferencias de UCC, el Ministerio de Ambiente y Energía consideró la creación y debida formalización de un Mercado Doméstico de Carbono para Costa Rica. El mercado de comercio de créditos de carbono pretende fomentar la modificación de patrones productivos e innovadores en el sector privado, con el fin de reducir las emisiones. Decreto N MINAE.

5 Marco de la Estrategia país Toda actividad y todo mecanismo, debería sumar al cumplimiento de objetivos de la Convención (CMNUCC), al de otros compromisos de convenciones vinculadas, a la implementación de la Estrategia de Cambio Climático y al logro de la carbono neutralidad. Estrategia de Cambio Climático Política de Carbono Neutralidad para el 2021 Estrategia REDD+ Programa País para la Carbono Neutralidad

6 MERCADO DOMÉSTICO DE CARBONO Instrumento para coaduyvar los esfuerzos del país en procura de la meta carbono neutralidad, mediante instrumentos para la comercialización de créditos de carbono generados por proyectos o actividades, tendientes a apoyar a la reducción de emisiones de gases de efecto invernadero.

7 Estructura del MDC Junta de Carbono. Órgano máximo administrativo del MDC que será integrado por el Ministro de Ambiente y Energía (MINAE), o quien éste delegue, quien la presidirá, un representante del Ministerio de Agricultura y Ganadería (MAG), un representante de la Unión Costarricense de Cámaras y Asociaciones del Sector Empresarial Privado (UCCAEP), un representante de la Oficina Nacional Forestal (ONF) y un representante del Consejo Nacional de Rectores (CONARE). Comité de Metodologías y Protocolos Comité de Control y Transparencia Junta de Carbono Secretaría Técnica (Dirección de Cambio Climático)

8 Estructura del MDC Secretaría Técnica de la Junta de Carbono. La Dirección de Cambio Climático (DCC) fungirá como la Secretaría Técnica de la Junta de Carbono, que será responsable del buen funcionamiento y transparencia en la operación del Mercado de Carbono. Esta Secretaría será presidida por el Director de la DCC y garantizará la implementación, operación y administración del MDC. Comité de Control y Transparencia. Es el encargado de velar por la transparencia en las operaciones del Mercado. Comité de Metodologías y Protocolos. El Comité de Metodologías y Protocolos se establece como un comité netamente técnico que tiene como objetivo estudiar, evaluar y recomendar a la Junta de Carbono las metodologías y los protocolos para el desarrollo de proyectos aptos para participar en el Mercado Doméstico de Carbono, incluyendo la estimación y cálculo de la captura o reducción de emisiones de GEI que generarán posteriormente UCC. Fonafifo forma parte deeste Comité.

9 Registros del MDC Registro C Neutral: Registro de empresas que buscan u ostentan la carbono neutralidad reconocida por el Gobierno de Costa Rica. Registro de Peritos de Carbono: Registro de profesionales que están autorizados para ejercer como peritos de carbono por la Junta de Carbono. Registro de Proyectos: Registro que resguarda la información sobre los documentos de proyectos, protocolos y actividades presentados ante la Junta de Carbono, donde se consignará el tipo de proyecto, las coordenadas donde se ejecuta, las UCC estimadas, las UCC producidas y la fase del proceso donde se encuentra. Registro de Transacciones: Registro encargado de llevar las cuentas de los titulares de UCC de cada proyecto o actividad registrado, y de las empresas o instituciones que deseen adquirir UCC en el mercado.

10 Operación del MDC El Mercado Doméstico de Carbono operará de forma voluntaria, basada en incentivos, de manera efectiva, eficiente y transparente, considerando los objetivos del país, definidos en la Estrategia Nacional de Cambio Climático, entre ellos alcanzar la Carbono Neutralidad en el Operará de forma sencilla y costo efectiva, de forma transparente, medible, monitoreable y verificable. El mercado incluirá dos tipos de proyecto para el registro de actividades como proyectos participantes en el MDC: proyectos independientes y protocolo de proyectos para actividades de interés nacional. Protocolo de proyectos para actividades de interés nacional (Fonafifo, SINAC, MAG). En el caso de sectores de interés nacional, la Junta de Carbono, sobre la base de una metodología aprobada o aceptada por el MDC, diseñará en conjunto con otras instituciones públicas o privadas cuando así lo considere pertinente, y registrará un Protocolo de proyectos. Este proyecto contará con las siguientes etapas: Documento de Protocolo, Consulta pública general, Validación del Protocolo, Registro del Protocolo, Documento de inclusión de actividad, Consulta pública específica, Inclusión de Actividad, Registro de AIP, Monitoreo, Verificación, Emisión de UCC y Transferencia.

11 Operación del MDC Cuenta de Reserva o de Control de Riesgos: Mecanismo de control de riesgo que asegure la integridad ambiental de las actividades y aumente el nivel de confianza del mercado en la calidad de las UCC provenientes de actividades incorporadas a un Protocolo. Periodo crediticio: Periodo en el cual el MDC reconoce que un proyecto o actividad puede generar créditos para compensación. Perito de carbono (PC): Persona física inscrita en el colegio profesional respectivo, que se encuentra debidamente reconocida ante el Registro de Peritos de Carbono. Efectúa una auditoría externa e independiente durante la validación y verificación del proyecto presentado por un desarrollador de proyecto de carbono, compartiendo las responsabilidades que conlleva su desempeño. Reconocimiento de acción temprana: Reconocimiento del proyecto o actividad como elegible para participar en el MDC y generar créditos reconocidos por el mismo. Se establece como límite para el reconocimiento de UCC el 1º de julio de 2007, momento en que se oficializó la Estrategia Nacional de Cambio Climático. Esta limitante estará acompañada de otras a criterio de la Junta de Carbono.

12 Operación MDC La expedición de UCC es el resultado del proceso de registro, monitoreo y verificación de un proyecto o actividad. La UCC otorga un crédito de carbono, y puede llegar a ser objeto de negociación en un mercado de valores. La Junta de Carbono es la responsable de aprobar la expedición de Unidades Costarricenses de Compensación (UCC) y dictaminar en cada caso la cantidad de UCC por expedir. El desarrollador es el titular del derecho económico contenido en las UCC de su proyecto, siempre y cuando se mantengan las condiciones originales a la hora de presentar el proyecto ante la Junta de Carbono. El desarrollador tiene la opción de utilizarlas para su propio beneficio e interés, incluirlas en el Mercado mediante reserva esperando mejores precios, o transarlas en el Mercado por un valor económico. Cualquier persona física o jurídica, sea nacional o extranjera, podrá adquirir las UCC en la Bolsa Nacional de Valores o por acuerdos bilaterales. Se ha venido desarrollando desde 2007 un análisis sobre este tema.

13 Operación del MDC Las UCC utilizadas para carbono neutralidad a nivel nacional bajo el programa C-Neutral deben ser registradas ante el Registro Nacional de Emisiones, Reducciones y Compensaciones de Gases de Efecto Invernadero denominado Registro Nacional de Emisiones de C- Neutralidad, entidad oficial competente, con la cual las organizaciones pueden compensar aquellas emisiones que luego de un esfuerzo sostenido no se han podido reducir. Debido al beneficio y alto valor de los bosques nacionales en la captura de gases de efecto invernadero, para el Mercado Doméstico de Carbono se podrán incluir las UCC que provienen del sector forestal (reforestación, manejo forestal y conservación de bosque), de acuerdo con la línea de base estandarizada o por proyecto que defina la Junta de Carbono. La Junta de Carbono podrá incluir otro tipo de actividades si lo considera necesario.

14 Fonafifo: Acciones en UCCs Integración al Comité Técnico de la Norma País, Instituto Técnico de Normalización Costarricense y Tres áreas de proyectos UCCs que incluyen fincas con contratos de PSA modalidad reforestación, SAF y regeneración natural. Se están sumando otros proyectos. 2012, 2013, continua. Aplicación de metodología de medición de biomasa. Inicia en Generación de experiencia para definir tamaño de muestra y procurar reducción de costos al presente. Comercialización de UCCs al presente. Participación en procesos de capacitación a empresas sobre el desarrollo de inventarios de GEI, usando el Protocolo WRI y la norma ISO al presente. Proceso de análisis de costos asociados a las UCCs Calculadora de emisiones de GEI para la WEB de Fonafifo. Disponible en Consultoría de análisis estadístico reducir incertidumbre y error. Ejecución en 2014.

15 PROYECTO REDD+ COSTA RICA ESTRATEGIA NACIONAL REDD mecanismo de la Convención de Cambio Climático para la mitigación de emisiones de gases efecto invernadero

16 Decisión 1/ CP16. Párrafo 70. Los países en desarrollo deben elaborar: a) Una estrategia nacional o plan de acción, b) Niveles de referencia de las emisiones forestales, c) Un sistema nacional de vigilancia de bosques, robusto y transparente, d) un Sistema para proporcionar información sobre cómo las salvaguardas son abordadas y respetadas. REDD Decisión 1/CP. 16. Párrafo 69. Cualquier país interesado en llevar a cabo alguna de las actividades de REDD, deberá cumplir con las salvaguardas de la Convención. Decisión 1/CP. 16. Párrafo 71. En función de las circunstancias nacionales y capacidades, los países deben desarrollar un sistema de información sobre la forma en que se abordan y respetan las salvaguardas. Decisión 2/CP. 17. Párrafo 63. Las actividades de REDD deberán ser compatibles con las salvaguardas de la Convención. No basta que los países cumplan con las salvaguardas de los fondos o entidades financiadoras. Decisión 2/CP. 17. Párrafo 64. Los países REDD+ únicamente podrán acceder a pagos por resultados derivados de REDD+, sí cuentan con un sistema de información capaz de demostrar que han incluido y respetado las salvaguardas de la Convención.

17 Medidas REDD CMNUCC Reducción de emisiones por deforestación Reducción de emisiones por degradación Incremento en las reservas de carbono Conservación de las reservas de carbono Manejo sostenible de los bosques Acciones R-PP de Costa Rica que suman a la Estrategia de Cambio Climático Disminuir la tasa de deforestación en bosques regenerados, de viejo crecimiento o antiguos. Ampliar la cobertura del PSA en bosques de viejo crecimiento: bosques naturales bajo manejo forestal sostenible En proceso de definición de líneas de acción. Ampliar la cobertura del PSA en bosques de viejo crecimiento: bosques naturales bajo manejo forestal sostenible Fomento a la producción y consumo de madera sostenible de bosques primarios, secundarios y reforestación. Mantener la cobertura del Programa de Pago por Servicios Ambientales Integrar la captura de carbono en parques nacionales y reservas biológicas a la Estrategia REDD PSA para retener la regeneración y para el manejo de bosques secundarios.

18 REDD+:algunas acciones en curso Firma de convenio con Banco Mundial para compra de créditos de carbono. 2014: Plan para el análisis del JNR de VCS. Propuesta metodológica para el NR, consistente con la MRV, y armonizada con las directrices de IPCC, CMNUCC y el marco metodológico del FCPF. Propuesta interinstitucional metodológica para la medición, reporte y verificación, que incluye arreglos institucionales, programas de construcción de capacidades y financiamiento. Diseño de proyectos sub nacionales de deforestación evitada. Establecimiento de Registro de Carbono. Plataforma tecnológica para el registro nacional de carbono en el marco de la Carbono Neutralidad. Evaluación y aprobación de diferentes metodología que se pueden aplicar al contexto nacional. Factores de emisión para actividades REDD+ en el período histórico de referencia. Estimación de reducciones de emisiones para el período reporte para el FCPF. Conexión del SNMB con los inventarios nacionales de GEI. Definición de PSA indígena y de PSA Campesino. Elaboración Estrategia. Desarrollo de políticas y normativa.

19 Gracias por su atención! Carmen Roldán Chacón