GUIA PARA ELABORAR UN PLAN INSTITUCIONAL DE ATENCION DE EMERGENCIAS.

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1 Portada reproducción Tabla de Contenido I. II. GUIA PARA ELABORAR UN PLAN INSTITUCIONAL DE ATENCION DE EMERGENCIAS. Facilidad en el manejo del documento. Introducción El porqué, el cómo y motivos Antecedentes Emergencias atendidas y experiencias (breve)

2 GUIA PARA ELABORAR UN PLAN INSTITUCIONAL DE ATENCION DE EMERGENCIAS. (Cont) III Objetivos Que se pretende lograr IV. Organización A. Estructura Operativa B. Funciones V. Protocolo de activación Alertas Convocatoria (Medio de activación, lugar de reunión y responsable.)

3 FLUJOGRAMA: ATENCION DE EMERGENCIAS Y DESASTRES EN AYA EVENTO ADVERSO Información del evento Coordinación Comités Regionales de E-AyA Análisis de Situación Informe Preliminar Emergencia I Nivel Emergencia II Nivel-Regional Emergencia III Nivel-Nacional NO Nivel de Alerta SI Convocar CIE - AyA Manejo local o regional Determinar Nivel de Alerta Determinar Nivel de intervención Activar regiones no afectadas Solicitar cooperación nacional Solicitar cooperación internacional Información Nivel Técnico Nivel General Ejecución acciones institucionales

4 Informe Preliminar Emergencia I Nivel Emergencia II Nivel-Regional Emergencia III Nivel-Nacional NO Nivel de Alerta SI Convocar CIE - AyA Manejo local o regional Determinar Nivel de Alerta Determinar Nivel de intervención Activar regiones no afectadas Solicitar cooperación nacional Solicitar cooperación internacional Información Nivel Técnico Nivel General Ejecución acciones institucionales Informe de situación actual Desactivar CIE-AyA Revisión de Alertas SI Cierre NO Está Activo CIE-AyA Informe técnico manejo de emergencia SI Controlada la emergencia NO

5 GUIA PARA ELABORAR UN PLAN INSTITUCIONAL DE ATENCION DE EMERGENCIAS. (Cont) VI Nivel de Coordinación Inter-Institucional VII. Centro de información y comunicación VIII. Logística institucional Cambios IX. Inventario de Recursos X. Evaluación, revisión y actualización del Plan

6 ANÁLISIS DE VULNERABILIDAD Metodología

7 Análisis de Vulnerabilidad Base para la generación de los Planes de Mitigación y Emergencia Vulnerabilidad Operativa deficiencias en la prestación de los servicios Vulnerabilidad Física debilidades de los componentes físicos Vulnerabilidad Administrativa debilidades organizativas y administrativas

8 Análisis de Vulnerabilidad Proceso de identificación y cuantificación de las debilidades Determina la capacidad del sistema y sus componentes para resistir el impacto de una amenaza Identifica fortalezas de los sistemas y la organización

9 Objetivos del Análisis Definir medidas a cumplir en el Plan de Mitigación Definir Medidas y Procedimientos para elaborar el Plan de Emergencia Evaluar la efectividad del Plan de Mitigación y Plan de Emergencia

10 El Proceso parte: del conocimiento del sistema y sus componentes, su funcionamiento y las características del evento Superposición del Evento en un Mapa de Riesgos sobre el Mapa del Sistema determina los componentes más vulnerables Identificación de medidas de mitigación y medidas de emergencia Para nuevos sistemas o en procesos de rehabilitación, el análisis de vulnerabilidad debe realizarse desde la etapa de estudios básicos.

11 Concepto de vulnerabilidad Es la susceptabilidad o Factor de Riesgo interno de un componente o todo el sistema, de ser dañado parcial o totalmente por el Impacto de una Amenaza La magnitud del daño medido o cuantificado se llama vulnerabilidad Condiciones que contribuyen a la vulnerabilidad la existencia de la AMENAZA la condición de DEBILIDAD del componente

12 Aplicación del Análisis de Vulnerabilidad a cada componente del sistema como herramienta de diagnóstico para la elaboración de los Planes de Mitig y Emerg. A las situaciones operacionales y a los aspectos organizativos y administrativos y posteriormente a los impactos de fenómenos Niveles del Análisis Detallado Especializado Evaluación

13 Medición de la vulnerabilidad Metodología de la American Water Works Association (AWWA) Vulnerabilidad (V) el inverso de Confiabilidad CE Metodología de Tiempos de Rehabilitación (TR). Capacidad remanente magnitud del daño expectativas de rehabilitación

14 Guía para la elaboración del análisis de vulnerabilidad Se basa en una serie de pasos utilizados para organizar el desarrollo del análisis. Dentro de estos pasos se incorpora la elaboración de matrices que facilitan la evaluación y priorización. El procedimiento presentado debe utilizarse para cada una de las amenazas posibles, en la zona analizada.

15 Pasos del Análisis Conocer la Organización y la Normativa Identificar y caracterizar las amenazas posibles de la zona conocer en detalle el sistema de abastecimiento, sus componentes y su funcionamiento Sobreposición de Amenazas sobre los componentes del sistema determina la capacidad de resistencia o vulnerabilidad

16 Pasos del Análisis 1. Identificación de la organización y legislación vigentes 2. Descripción de la zona y del sistema y su funcionamiento 3. Estimación de la vulnerabilidad Operativa* 4. Estimación de la vulnerabilidad Física 5. Estimación de la vulnerabilidad Administrativa de la Empresa y capacidad de respuesta 6. Medidas de Mitigación y de Emergencia

17 Tercer paso: Estimación de la vulnerabilidad operativa (1ª Matriz) componente analizado capacidad del componente, requerimiento actual y déficit o superávit continuidad del servicio de sectores o zonas calidad del agua Para el caso de alcantarillado sanitario se realiza en forma similar

18 Cuarto paso: Estimación de la vulnerabilidad física e impacto en el servicio (2ª Matriz) Identificación de las amenazas Características de las amenazas Prioridad relativa Sistemas de información y alerta Áreas de impacto Componentes expuestos Características del impacto: daños, vulnerabilidad TR, capacidad remanente Impacto en el servicio de agua potable o alcantarillado

19 Quinto paso: Estimación de la vulnerabilidad administrativa y capacidad de respuesta (3ª Matriz) Organización institucional Central, regional y local Existencia de programa de atención de EyD,, planes etc Operación y mantenimiento Resultados de vulnerabilidad en OyM ( C, R, L ) Apoyo administrativo Disponibilidad y manejo de dinero; apoyo logístico de personal; almacenes; transportes; cont. Capacidad de respuesta (evaluac( evaluac: : 3 columnas)

20 Sexto paso: Medidas de Mitigación y de Emergencia (4ª Matriz) Corresponde a las medidas de mitigación y emergencia y sus respectivos costos de cada una de las vulnerabilidades identificadas anteriormente: Vulnerabilidad Operativa Vulnerabilidad Física Vulnerabilidad Administrativa

21 Planes Operativos de Emergencia Relacionados con una amenaza específica Con diferentes unidades existentes para la operación y mantenimiento del sistema Dos Características: tipo de amenaza labor por realizar Instrucciones claras y precisas

22 Principios Básicos No debe ser un plan para hacer un plan Describir objetivos y métodos de utilización de recursos para lograrlos Determinar quién hace qué y cuándo Debe ser dinámico. Actualizarse según recursos Claro, conciso y completo Divulgarse ampliamente entre el personal

23 Desarrollo de un Plan de Emergencia CARACTERÍSTICA PRINCIPAL: Propiciar la toma de decisiones en forma ágil y eficaz Debe tener un lugar de importancia en la Empresa, y establecer claros los objetivos estrategias y acciones para hacer frente a posibles situaciones de emergencia Toma en cuenta criterios técnicos y restricciones existentes

24 Plan de acción objetivo: orientar a las empresas del sector en el inicio de la planificación ante emergencias, organizando los cuadros técnicos así como los recursos existentes. Establecimiento de una comisión para la elaboración del Plan de Emergencia o comité técnico.

25 Etapas del Plan de Acción Recopilación y evaluación de información Análisis de la vulnerabilidad de los sistemas Formulación del Plan de Emergencia Aplicación del Plan de Emergencia