Hacia un Programa Nacional de Transporte Urbano Sustentable

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Natalia Rivero Crespo
hace 8 años
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1 Hacia un Programa Nacional de Transporte Urbano Sustentable Darío Hidalgo Rodrigo Díaz WRI - EMBARQ Página 1

2 Un Modelo Condenado al Fracaso Uso de suelo disperso y sin diversidad Provisión de Capacidad Vial Aumento del Área Urbana [Predicción de flujos de autos] Aumento de la Motorización 11/03/2015 Hacia un Programa Nacional de Transporte Urbano Sustentable / Rodrigo Díaz Darío Hidalgo Página 2

flujos de autos] Aumento de la Motorización 11/03/2015 Hacia un Programa

3 Un Modelo Condenado al Fracaso 11/03/2015 Hacia un Programa Nacional de Transporte Urbano Sustentable / Rodrigo Díaz Darío Hidalgo Página 3

4 Hacia un Cambio de Paradigma Evitar Cambiar Mejorar Cantidad y longitud de viajes motorizados (individuales) A los modos más eficientes: a pie, bicicleta, transporte público Tecnología y operaciones 11/03/2015 Hacia un Programa Nacional de Transporte Urbano Sustentable / Rodrigo Díaz Darío Hidalgo Página 4

bicicleta, transporte público Tecnología y operaciones 11/03/2015 Hacia un

5 Para Romper el Círculo Vicioso 1. Reasignar recursos 2.Crear capacidades 3.Capturar las tendencias 11/03/2015 Hacia un Programa Nacional de Transporte Urbano Sustentable / Rodrigo Díaz Darío Hidalgo Página 5

6 Para Romper el Círculo Vicioso Gráfico: Darío Hidalgo (2014) 11/03/2015 Hacia un Programa Nacional de Transporte Urbano Sustentable / Rodrigo Díaz Darío Hidalgo Página 6

7 Por Qué una Política Nacional 1. Apoyo técnico y financiero 2. Alineamiento a objetivos de país 3. Coordinación interinstitucional 4. Difusión de buenas prácticas / construcción de capacidades técnicas a nivel local 11/03/2015 Hacia un Programa Nacional de Transporte Urbano Sustentable / Rodrigo Díaz Darío Hidalgo Página 7

Difusión de buenas prácticas / construcción de capacidades técnicas a nivel

8 Componentes Programa Ideal 1.Objetivos Claros indicadores medibles 2. Instituciones capaces coordinación adecuadas 3.Cofinanciación fondos permanentes locales 4. Profesionales líderes en planeación y gestión formación continua 11/03/2015 Hacia un Programa Nacional de Transporte Urbano Sustentable / Rodrigo Díaz Darío Hidalgo Página 8

Cofinanciación fondos permanentes locales 4.

9 1. Objetivos Claros Crecimiento económico + Reducción de Pobreza + Creación de Empleo + Inclusión Social Ambiental Económico Social Sujeto a: Sostenibilidad Ambiental Seguridad en Disponibilidad de Recursos Página 9

Ambiental Económico Social Sujeto a: Sostenibilidad

Indicadores Trasversal: Distribución Modal DM precursor de indicadores ambientales (emisiones y resiliencia) y sociales (accidentalidad) Económico: Tamaño Mercado Laboral TML (<1 hora de viaje) -

10 Indicadores Trasversal: Distribución Modal DM precursor de indicadores ambientales (emisiones y resiliencia) y sociales (accidentalidad) Económico: Tamaño Mercado Laboral TML (<1 hora de viaje) - aumentar la competitividad Ambientales: Emisiones Locales EL y Emisiones Gases Efecto de Invernadero GEI contaminación del aire y mitigación del impacto de cambio climático Resiliencia a Eventos Climáticos Extremos RC reducir costo y tiempo de recuperación Sociales: Vidas Salvadas VS por reducción de accidentalidad Accesibilidad financiera del transporte público grupos de menores ingresos - AF Página 10

GEI contaminación del aire y mitigación del impacto de cambio climático Resiliencia a Eventos Climáticos Extremos RC reducir costo y tiempo de

11 Distribución Modal Ciudades Colombianas Alta participación de transporte a pie, bicicleta y transpote público pero rápido cambio hacia vehículo motorizado privado (especialmente motocicletas) 3.3 millones de motocicletas, 77 por mil habitantes, millones de automóviles, 49 por mil habitantes 2010 Incremento de motos 212% Fuente: Red de Ciudades Cómo Vamos Página 11

3 millones de motocicletas, 77 por mil habitantes, 2010 2.

12 Impactos Económicos y Distributivos en Ciudades Colombianas Creciente congestión e inequidad en el transporte urbano Bogotá:~7 Millones de Horas Perdidas por Año; Otras Ciudades; ~4 Millones Horas Perdidas por Año Pérdidas: ~USD 6 Mil Millones ~2% del PIB 11% del Ingreso en Transporte Primer Quintil 19% del Ingreso con la Peor Calidad de Transporte Página 12

Ciudades; ~4 Millones Horas Perdidas por Año Pérdidas: ~USD 6 Mil Millones ~2% del PIB

13 Emisiones Locales y GEI Concentración promedio anual de PM10 en las principales ciudades de Colombia Fuente: Informe del Estado del medio Ambiente y de los Recursos Naturales Renovables Página 13

medio Ambiente y de los Recursos Naturales Renovables 2010

14 Resiliencia Las ciudades son vulnerables a eventos extremos de clima (deslizamientos, inundaciones, disponibilidad de agua) Hay avances conceptuales, pero poca información de riesgo actualizada. No hay consideraciones sobre los sistemas de movilidad / _n_vir1.jpg Página 14

No hay consideraciones sobre los sistemas de movilidad. http://www.caracol.com.

15 Resiliencia Ejemplo Bogotá (Plan de Desarrollo Bogotá Humana) Reconocimiento de la vulnerabilidad de la ciudad (academia) Reubicación de personas que habitan áreas de inundación y de peligro de remoción en masa (contra la segregación) Páramos y biodiversidad: empresas públicas Recuperación de los sistemas del río Bogotá (reservas, humedales) Fuente: Gerardo Ardila, Presentación Foro Nacional Ambiental FESCOL /gerardo_ardila_ pdf Otros: Cartagena, Huila Página 15

biodiversidad: empresas públicas Recuperación de los sistemas del río Bogotá (reservas, humedales) Fuente: Gerardo Ardila,

16 Vidas Salvadas Muertes en Incidentes de Tráfico en Zonas Urbanas en Colombia Fuente: ForensisMedicina Legal accidentes+de+transporte.pdf/51867e30-9ab5-4a f2232d2c86ae Página 16

17 Accesibilidad financiera del transporte público grupos de menores ingresos Alto costo del transporte público para población de menores ingresos Tarifa por encima de 10% del salario mínimo legal; algunas concesiones en hora valle (Bogotá), estudiantes (Barranquilla), personas con discapacidad (Medellín; también tiene viajero frecuente, estudiantes, y multiples viajes). Página 17

mínimo legal; algunas concesiones en hora valle (Bogotá), estudiantes (Barranquilla), personas

18 Accesibilidad financiera del transporte público grupos de menores ingresos Tarifas Sistemas de Transporte Masivo y Porcentaje del Salario Mínimo en Ciudades Colombianas Bogotá ,5% 10,4% Medellín (Metro) ,2% 11,6% Cali ,8% Barranquilla ,1% 10,4% Bucaramanga ,4% Pereira ,4% Considera 42 viajes por mes, Salario mínimo incluye subsidio de transporte: 688,000 pesos mensuales Página 18

850 1900 5,2% 11,6% Cali 1600 9,8% Barranquilla 1000 1700 6,1% 10,4% Bucaramanga 1700 10,4% Pereira 1700

19 2. Instituciones Autoridad Nacional Autoridades Regionales - Metropolitnas Autoridades Locales - Municipales Normatividad Financiación Supervisión Asistencia Técnica Planeación Financiación Coordinación Planeación Financiación Inversión Operación 11/03/2015 Hacia un Programa Nacional de Transporte Urbano Sustentable / Rodrigo Díaz Darío Hidalgo Página 19

Planeación Financiación Coordinación Planeación Financiación Inversión Operación

20 Funciones de la Autoridad 1b. Urban Transport Institutions (Richard Meakin) Página 20

21 Ciudad Autoridad Funciones de la Autoridad Infraestructura Transporte Público Servicios Planificar Diseñar Construir Planificar Regular Operar Sao Paulo SPTrans X X X X X Metro X X X X X CPTM X X X X X Madrid CTM X X X X Santiago DTPM X X X X Fuente: Elaboración Propia Página 21

22 3. Cofinanciación Recursos Locales México Protram 50% Brasil PAC 50% Colombia PNTU 70% Impuesto a Combustibles Impuesto a Propiedad de Vehículos Impuesto a Propiedad de Inmuebles y Captura de Valor (Valorización) 11/03/2015 En Discusión: Cobro por Congestión Contribución Estacionamientos Plusvalía Inmobiliaria Página 22

23 Inclusión en planes urbanos y evaluación 1. Plan de usos del suelo y transporte Plan de Movilidad Elaboración cuidadosa Paricipación comunitaria 2. Evaluación de proyectos Beneficio-Costo Multicriterio 11/03/2015 Hacia un Programa Nacional de Transporte Urbano Sustentable / Rodrigo Díaz Darío Hidalgo Página 23

24 PlanMob Página 24

25 600 Reunionesde ciudadadospara participación en elaboaración Página 25

26 Evaluación Beneficio - Costo Ciudad de México Metrobús Linea 3 Página 26

27 Evaluación Benefició -Costo Project Costs Página 27

28 Evaluación Beneficio - Costo Project Benefits Página 28

29 Evaluación Beneficio - Costo Costos de Metrobús Página 29

30 Cost-Benefit Evaluation Metrobús Benefits Página 30

31 Evaluación Beneficio - Costo Beneficios de Metrobús Página 31

32 Evaluación Beneficio - Costo Indicadores de Evaluación Socio-Económica Metrobús Página 32

33 Evaluación Beneficio - Costo Análisis de Distribución por Quintiles de Ingreso Metrobús Página 33

Evaluación Beneficio - Costo Resumen de los Casos de Estudio http://www.embarq.

34 Evaluación Beneficio - Costo Resumen de los Casos de Estudio Página 34

Evaluación Beneficio - Costo Resúmen de los Estudios de Caso http://www.embarq.

35 Evaluación Beneficio - Costo Resúmen de los Estudios de Caso Página 35

36 4. Recursos Humanos Formación Profesionales Escuelas de Ingeniería, Planificación, Gestión, Administración Pública Educación Continuada Consultores locales e internacionales Apoyo Bilateral y Multilateral 11/03/2015 Página 36

37 Cuatro Preguntas 1. Cómo establecer marco institucional adecuado para la creación de un programa nacional de transporte urbano sustentable 2. Qué puede hacer un gobierno nacional para establecer un marco financiero para el transporte urbano sustentable 3. Cuáles son los procedimientos y criterios que un programa nacional debe seguir para financiar el transporte urbano sustentable en todas sus etapas (planificación, construcción de infraestructura, operación y mantenimiento) 4. Cómo desarrollar capacidades técnicas en el aparato público, especialmente a nivel local 11/03/2015 Hacia un Programa Nacional de Transporte Urbano Sustentable / Rodrigo Díaz Darío Hidalgo Página 37

38 Darío Rodrigo Página 38

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